緬甸公布經濟社會改革框架 政府將公開石油開采收益
2013-1-21 10:39:00 來源:東方早報 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
隨著緬甸民主改革的發展,日本、歐美等國及相關國際機構加速對緬支援,在這一背景下,旨在探討各國對緬支援框架的“第一屆開發合作論壇”,19日在緬甸首都內比都舉行。論壇希望加強緬甸政府和提供支援的國家之間的信息溝通、探討更為高效的支援措施。 論壇由緬甸總統吳登盛主持,會上他介紹了一個內容廣泛的緬甸“經濟與社會改革框架”,它不僅包含有至2030年的遠期目標,也有未來三年內完成的短期目標。其中,緬甸政府在“框架”中承諾,將加大資源開發領域的透明度,政府將公布從石油、天然氣與煤礦中獲得的收益,在緬運營的礦產公司也要向社會公開其中標金額。
吳登盛說,緬甸已意識到本國的經濟發展遠遠落后于它的周邊鄰國,為此緬甸有必要加快貿易與投資自由化,在醫療、教育及基礎設施建設領域加大投入,并努力使政府運作透明化。
同一天,吳登盛還會見了中國政府特使、外交部副部長傅瑩以及中國人民解放軍副總參謀長戚建國。
取消全部非關稅貿易壁壘
在緬甸首次舉辦的“開發合作論壇”為期兩天。來自日本、美國、歐盟等約20個國家和地區的代表及聯合國相關機構、非政府組織等30個團體的約200人參加了會談。
吳登盛在論壇開幕式發表演講稱:“希望各位合作伙伴為更好地支援緬甸深入進行有意義的討論。”他表示要讓緬甸成為一個“工業化的現代國家”,但他也強調,緬甸政府絕不會忽視在農業領域的投入,同時還將縮小地區間的差距。
吳登盛希望,在援助國的幫助下,緬甸人民的生活水平與職業技能均獲得提高。“這有助于我們繼續推進政治改革,使我國最終轉型為一個現代化的、發達的民主政體。”
吳登盛就職總統以來,緬甸政府正在通過立法、行政等手段,努力吸引外資。此前緬甸政府已統一了官方匯率與民間匯率之間的匯率差,據稱,該國即將取消全部非關稅貿易壁壘,擴大進口。緬甸政府已承諾制定新“中央銀行法”,賦予央行更大的權限。
去年年底,新的緬甸“外商投資法”經由吳登盛簽署后成為正式法律,此前圍繞法律中幾個爭議條款,引發了緬甸政府部門、立法機構、商會、學界、媒體之間長達半年的爭論。
最終,法案取消了對于外商在緬甸合資企業中控股額不得超過50%的限額。在吳登盛當日發表的“經濟與社會改革框架”中,緬甸政府再次承諾,“外商投資法”不是只落在紙上的法律條文,政府將努力貫徹實施。
“框架”還承諾提高個人所得稅征收門檻,引入增值稅,并使國家財政預算更加透明。此外緬甸政府將允許銀行辦理個人分期付款業務。
移動通訊的覆蓋率被包含在至2015年完成的“三年快速目標”中,“框架”要求緬甸手機信號覆蓋率從2011年的不到3%上升到2015年的80%。
據緬甸官方數據顯示,緬甸目前100人中僅有9人能使用手機,電話普及率不超過10%。截至2012年10月份,緬甸通信服務電臺僅有2061臺。
而旅游業也在短期發展目標內,緬甸政府將進一步放松簽證政策,吸收泰國等旅游成熟目的地的經驗;同時緬甸政府還承諾要改善經濟首都仰光的公共交通,預估政府將提高對摩托車的行駛限制。
論壇上,緬甸政府與援助國等就優先進行合作的項目交換意見并予以確認。
而吳登盛昨日關于緬甸能源開發的表態是昨日的亮點之一。
吳登盛宣布,緬甸將進一步采取措施擴大其能源部門的透明度。政府將會公開從石油、天然氣以及煤礦中獲得的收益,同時,從事該相關行業的企業也需要向社會公布其向政府繳納的所有稅收。
此前一天,緬甸能源部網站發布消息稱,開放18個岸外油氣區塊供招標,邀請所有有意向的公司參與,并于兩個月內提交標書。中標公司須與緬甸國有能源公司合作開發。這是緬甸政府2011年以來公布的第二輪岸外資源招標計劃。
據報道,緬甸擁有大約50個岸外油氣區塊,此次招標的油氣區塊占總數的1/3以上。
2011年緬甸對岸外資源進行首輪招標時,大部分競標公司來自亞洲。
隨著西方國家逐步解除對緬甸的經濟制裁,此輪油氣區塊招標可能會引起西方企業的興趣。
演講中,吳登盛表示,緬甸政府在推動社會經濟發展的同時,也要謀求國家的和平與穩定,“我們正在啟動與國內10個主要的少數民族武裝的政治對話進程,希望在不遠的將來與之達成停火協議。”
中緬戰略安全磋商昨舉行
昨日,首次中緬戰略安全磋商在緬甸仰光市舉行。吳登盛以及中國人民解放軍副總參謀長戚建國、中國外交部副部長傅瑩出席會議。
在與傅瑩的會談中,雙方就進一步深化緬中全面戰略合作伙伴關系深入交換了意見,并一致同意要維護好緬中邊境地區的和平與穩定。
而在與戚建國的會談中,吳登盛說,緬中兩軍間加強溝通非常重要,希望雙方共同努力,維護邊境地區和平穩定。戚建國說,中方不干涉緬內部事務,希望緬方著眼國內社會和諧、緬北和平與中緬邊境安全需要,采取措施,實現邊境地區的穩定。
吳登盛或于4月訪美?
盡管緬甸中央政府與克欽獨立軍的沖突仍未真正平息,但吳登盛近年來的改革措施還是得到了西方的認同,有著濃厚美國政府背景的國際危機組織(ICG)已宣布,將2013年“追求和平獎”頒發給巴西前總統盧拉和吳登盛。
據了解,該獎項每年授予為國際和平做出貢獻的人士。此前的獲獎者包括美國前總統比爾·克林頓以及U2主唱波諾等。
國際危機組織已邀請吳登盛出席今年4月22日在紐約舉行的頒獎晚宴,如他確定出席,這將是他自去年9月出席聯合國大會之后第二次訪美。上一次吳登盛訪美時,他未能與美國總統奧巴馬見面,但去年11月奧巴馬曾旋風式訪問緬甸,與吳登盛有過短暫會晤。