□祝乃娟
    近日，各地開始陸續出臺關于重大節假日高速公路免費的實施細則。這種模式是政府本應提供的公共品數量不足的情況下產生的，高速公路盡管不像空氣那樣是百分百的公共品，但卻也是像路燈那樣的準公共品，政府的投入沒有理由缺位。
    近日，各地開始陸續出臺關于重大節假日高速公路免費的實施細則。7月24日，國務院發布的《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》規定，免費通行時間為春節、清明節、勞動節、國慶節等四個國家法定節假日，以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節假日連休日。
    無疑，這是一場惠民的盛宴。它出臺的意義，遠比某個地方政府給區內居民每人發點紙幣更深遠，也比某個慈善家請農民工吃頓大餐更具有可持續性。因為它是制度層面的安排與變革，制度不斷合理必會帶來更積極的經濟效應與社會效應。
    一些專家膚淺地指出，免費通行會令“官方年損失近200億元”。即使這個數據是真實的，也并不能成為阻止免費的理由。據相關估計，目前我國收費公路一年的收費額在3000億元左右，以此計算“200億元”的影響總收入約6%。更何況，這僅是給7座以下的客車免費，貨運并不受影響。
    除了這個方案中規定的7座以下的小客車在重大節日免費以外，還需要不斷推進的是，減少高速公路收費對物流成本的重負。即使不看新聞不做研究，在任何一個高速公路上也能憑肉眼甄別出幾輛超載的貨車。此前有貨車司機坦承如果自己不超載那么根本是顆粒無收，白干了，那還不如冒險超載地搏一搏。這種超載，無論是給公共安全，還是給道路負荷都帶來了極大的不安與影響。更別說那些超載的營運客車了，那種用許多生命去冒險的事情，其實里面包含了巨大的無奈與成本的算計。中國商業聯合會的相關資料顯示，2005年以來中國物流總成本占GDP的比重一直保持在18%左右，西方國家是8%~10%。未來，應該盡快讓高速公路節假日免費政策適用于所有車輛。
    最終，高速公路應該迎來一場制度性的改革，以免費惠民，應該被擴大到人們得到合理數量和服務的公共品。即使提供這些公共品的是一些企業，那么企業的行為也應該受到嚴格的監督(比如審計)，而不是基于壟斷就肆意延長收費、財務不清。“貸款修路，收費還貸”的模式應該被不斷改變。它已經產生了巨額負債，目前全國債務總余額2.32萬億元。由于高速公路的自然壟斷性質，相關利益企業和地方政府常會拖延收費期限。這種模式是政府本應提供的公共品數量不足的情況下產生的，高速公路盡管不像空氣那樣是百分百的公共品，但卻也是像路燈那樣的準公共品，政府的投入沒有理由缺位。貸款修路、收費還貸的模式，在一個財政充裕并不斷增長的年代里不應再和尚撞鐘式地持續下去。