□ 張穎川
    當(dāng)前，超載不止、“治超”乏力。超載超限猶如一顆難以根除的毒瘤，讓人無計(jì)可施。
    然而，筆者近日在山西太原調(diào)研煤炭物流發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)卻了解到，山西省在治理超載超限方面效果顯著。自2007年底開始的新一輪“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超總行動(dòng)至今，4年多成效日益彰顯：超限超載率從13％下降到0.2％以下，道路交通事故比前3年減少4590起，死亡人數(shù)減少1200多人。
    山西省何以獲得這樣的治超“成績單”？
    我們先來看看他們的措施。一方面，相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任落實(shí)，實(shí)施責(zé)任倒查制度，把治理非法超限超載的責(zé)任分解到交通、交警、工商等20多個(gè)部門，并層層簽訂治超責(zé)任書，“誰不治超就治誰”；另一方面，加大懲處力度，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決執(zhí)行國家制定的超載卸貨規(guī)定，對(duì)所有超載超限車輛無條件卸載，及時(shí)消除超限超載違法狀態(tài)，杜絕“罰而不卸”現(xiàn)象。
    由上述措施可見，其最重要的一點(diǎn)便是杜絕了“以罰代管”現(xiàn)象，徹底消除“花錢買路”的做法。
    而在不少地方，“以罰代管”現(xiàn)象仍大行其道。
    就拿河南淮濱縣來說，近期推出的一項(xiàng)“罰款月票”的治超舉措便讓人震驚不已。該措施規(guī)定，三軸車?yán)U納5200元，兩軸大車?yán)U納4400元，就可以辦罰款 “月票”。只要辦了“月票”，就可以放心大膽地跑車了。很明顯，其潛在的含義就是：只要交了錢，裝多少由你自己定。
    據(jù)了解，該地貨車司機(jī)以前由于擔(dān)心被交警抓到，司機(jī)們超載多少會(huì)有所顧忌。而一次性辦理了“罰款月票”，司機(jī)們就如同吃了“定心丸”，超載反而變本加厲、光明正大了。這種“以罰代管”、本末倒置的治理方法，無疑極大助長了超載的氣焰，給治超帶來了更大的難度。
    筆者以為，像河南淮濱縣這種“以罰代管”的治超舉措正是治超工作無法取得突破性進(jìn)展的根源。當(dāng)治超成為有關(guān)部門牟取私利的手段時(shí)，治超已不在于治，而在于罰了。所以，要想在治超上取得實(shí)效，還得像山西省那樣，打破“以罰代管”窠臼，扎扎實(shí)實(shí)做事。只要治超的重點(diǎn)沒有從罰款轉(zhuǎn)向治理，那么一切治超舉動(dòng)都將是無本之末，超載超限仍將會(huì)大行其道，難以根除。