□張邦松
    為 “扶持中小企業”，武漢市政府近期通過了一項 “優先采購”政策。該政策提出，政府采購項目年度預算總額30%以上的份額，專門面向本市中小企業采購。另外，在政府采購評審中，對本市中小企業產品可視不同行業情況給予8%~10%的價格扣除。據悉，這是武漢市政府相關部門對本地企業進行調研，發現工業企業尤其是中小企業普遍比較困難后，提出的應對之策。武漢的做法并非個案，在經濟形勢還不樂觀的情況下，國內多個省份已紛紛出臺政策，鼓勵購買本省產品，扶持本省企業。
    扶持本地企業，促進地方經濟平穩健康發展，原本是地方政府的份內之事，這似乎也為各地爭先恐后的 “護短”行為找到合理的外衣。自家孩子自家愛，多給個仨瓜倆棗的，貌似天經地義的事，愛護自己治下的企業何錯之有？但細細品來，這種所謂的 “愛護”卻有頗多可疑之處。不客氣地說，很多地方政府與其說愛護中小企業，不如說更多的是愛他們自己，只是這兩種 “愛”被他們有意無意地混為一談了。
    這些政策出臺的另一個背景是，嚴峻的宏觀經濟形勢和保持經濟 “穩增長”的政績要求之間，形成了一道夾縫，地方政府身在其中如坐針氈。眾所周知，在對中國地方政府和官員的考核體系里，經濟數據依然是最重要的一個參照系。我們也知道，一直以來，無論從稅收政策、融資環境還是市場準入等方面，中小企業都是不受待見的群體。因此我們有理由推測，地方政府對于中小企業表現出異乎尋常的愛心，其原動力更大程度上或許只是為了獲得一個漂亮的經濟數據。
    此 “愛”非彼 “愛”。且不說這是否符合國家關于政府采購和市場競爭的相關指導精神，這種自私意味濃厚的 “護短”政策，能否真正帶來積極的效果，仍然值得懷疑。首先，盡管地方政府采用行政手段限定消費者和企業購買本地產品和服務，乃至于 “以身作則”進行傾向性的政府采購，但這種政策很難惠及全面，能享受到陽光雨露的企業比較有限；其次，這種政策并不能給中小企業的競爭力帶來根本性的改變，對其可持續發展無益；最后，如果對中小企業的關愛只是來自保持經濟數據的需要，一旦這種需要不再存在，扶持的動力也會隨即消失，這些企業可能會恢復原來的困難局面。
    與此同時，盡管面臨重重困難，地方政府仍要站在全國一盤棋的高度去處理經濟問題，地方保護主義破壞了全國統一市場，阻礙了生產要素的自由流動，使區域之間的合作更加苦難，這對于市場經濟的破壞已經無需重復證明。大河有水小河滿的大道理誰都知道，但到了執行層面卻總是困難重重，地方政府應該對此有所反思。