□ 本報記者 張艷
“未來中國智能交通的發(fā)展將更注重為公眾出行和現(xiàn)代物流服務(wù)。”交通運輸部科技司副司長洪曉楓日前表示，《交通運輸行業(yè)智能交通發(fā)展戰(zhàn)略（2012－2020年）》（以下簡稱 《戰(zhàn)略》）已經(jīng)完成并提交至部長辦公會，將于本月正式出臺。這將是國內(nèi)第一部通過政府文件形式發(fā)布的智能交通發(fā)展戰(zhàn)略，也標志著我國正式進入智能交通時代。
    尤其值得注意的是，《戰(zhàn)略》把提供便利的出行服務(wù)和高效的物流服務(wù)作為總體目標，提出未來智能交通在關(guān)注效率的同時，更加注重安全和綠色；提出要在借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗、技術(shù)跟蹤的基礎(chǔ)上，充分利用新一代信息技術(shù)，推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能交通技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)和集成應(yīng)用，同時鼓勵和引導民間資本投資，促進跨部門、跨行業(yè)的互利合作等。
    此外，《戰(zhàn)略》還提出，智能交通要在公路電子收費、交通信息服務(wù)、交通運行監(jiān)管、集裝箱運輸、公交車輛、營運車輛及船舶動態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域，實現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，到2020年總產(chǎn)值規(guī)模超過1000億元。
發(fā)展遭遇瓶頸
    智能交通作為當今世界交通運輸發(fā)展的熱點和前沿，它依托既有交通基礎(chǔ)設(shè)施和運載工具，通過對現(xiàn)代信息、通信、控制等技術(shù)的集成應(yīng)用，以構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的交通運輸體系為目標，充分滿足公眾出行和貨物運輸多樣化需求，是現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要標志。隨著我國交通行業(yè)發(fā)展，以及物流運輸需求的提高，智能交通已經(jīng)成為了各界關(guān)注的焦點。
    而經(jīng)過十幾年的研發(fā)和應(yīng)用，智能交通技術(shù)在眾多大型事件中也發(fā)揮了積極作用，包括2008年北京奧運會、2010年廣州亞運會以及上海世博會等。并且由于這些重大事件的促進作用，也使得智能交通的發(fā)展在支撐交通運輸管理的同時，更加能夠滿足公眾出行和貨物運輸?shù)男枨蟆?
    如今，智能交通已經(jīng)進入到如火如荼的發(fā)展新階段。作為智能交通建設(shè)的重要內(nèi)容，不停車收費系統(tǒng)——ETC就是其中的典型代表。據(jù)交通運輸部公路科學研究院總工程師王笑京透露，目前我國ETC已經(jīng)覆蓋除新疆、西藏、吉林、寧夏、廣西、海南之外的所有省份。
    然而，交通運輸部科技司信息化管理處處長鄒力坦言，盡管智能交通在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)、標準研制和應(yīng)用等方面已經(jīng)取得了很大進展，但其核心技術(shù)和高端產(chǎn)品與國外差距依然較大，高端綜合集成服務(wù)能力不強，缺乏骨干龍頭企業(yè)，應(yīng)用水平不高，且規(guī)模化應(yīng)用不足。
    對此，王笑京也表示，除了技術(shù)上的差距，智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展也比較滯后。目前，智能交通應(yīng)用相對成熟的是在高速公路電子不停車收費和車載導航方面，而其他方面則由于缺乏成熟的商業(yè)模式，大多數(shù)還在試用階段。“這些都成為制約智能交通產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。”王笑京說。
《戰(zhàn)略》指明方向
面對我國智能交通應(yīng)用存在的一系列問題，業(yè)界專家普遍認為，《戰(zhàn)略》的出臺，將為我國智能交通發(fā)展指明方向，具有十分重大的意義。《戰(zhàn)略》指出，我國智能交通未來將呈現(xiàn)六大發(fā)展趨勢：
    首先，動態(tài)感知和實時監(jiān)測的信息獲取。隨著新一代信息技術(shù)的深度應(yīng)用，對交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通流及環(huán)境等狀態(tài)感知將更加動態(tài)和實時，這是支撐智能交通發(fā)展的基礎(chǔ)。
    其次，無處不在和隨需而動的信息服務(wù)。智能交通提供的信息服務(wù)將遍及交通運輸領(lǐng)域的各個角落，并能根據(jù)出行者需要及時間、費用、舒適、低碳等不同的價值取向，隨時隨地提供個性化、多樣化的信息服務(wù)。
    第三，主動預(yù)警和快速響應(yīng)的安全保障。通過車路協(xié)同、船岸通信等方式，實現(xiàn)對危險情況的主動預(yù)警和事件的快速響應(yīng)，為交通參與者提供更加安全可靠的交通環(huán)境。
    第四，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的運輸體系。通過信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的智能交通系統(tǒng)，推動運輸通道、樞紐、運輸方式等資源的優(yōu)化配置，促進運輸方式之間的無縫銜接和零換乘。
    第五，綠色環(huán)保和可持續(xù)的發(fā)展理念。智能交通作為重要技術(shù)手段，將為交通運輸節(jié)能減排提供支撐。
    第六，創(chuàng)新驅(qū)動和市場引導的發(fā)展模式。未來智能交通將基礎(chǔ)設(shè)施、運載工具、出行者、服務(wù)提供者等各交通運輸參與方通過信息網(wǎng)絡(luò)與價值鏈連接起來，交通信息將按市場引導、價值驅(qū)動的原則在各利益相關(guān)方之間自由流動，并將產(chǎn)生新的應(yīng)用服務(wù)模式，推動智能交通產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展。
    為推動智能交通的產(chǎn)業(yè)化，《戰(zhàn)略》提出，到2020年中國智能交通發(fā)展的總體目標是：基本形成適應(yīng)現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展要求的智能交通體系，實現(xiàn)跨區(qū)域、大規(guī)模的智能交通集成應(yīng)用和協(xié)同運行，提供便利的出行服務(wù)和高效的物流服務(wù)，為本世紀中葉實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。并提出從公路電子收費、交通信息服務(wù)、交通運行監(jiān)管、集裝箱運輸、公交車輛、營運車輛及船舶動態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域著手，實現(xiàn)這些領(lǐng)域智能交通的規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，到2020年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模超過1000億元。
    洪曉楓表示，為了實現(xiàn)上述目標，交通運輸部將著力推動政策法規(guī)環(huán)境、投融資渠道、創(chuàng)新體系、示范作用以及人才隊伍建設(shè)等，為《戰(zhàn)略》目標的實現(xiàn)提供保障。
鼓勵企業(yè)參與
    記者了解到，此番智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將改變過去以政府推動為主的模式，將開放更多政府信息資源，采取多種方式鼓勵企業(yè)參與其中。
    洪曉楓就明確表示，未來，政府將開放一部分地理信息資源與企業(yè)開展合作，鼓勵社會力量參與內(nèi)容加工和增值服務(wù)，形成可持續(xù)的商業(yè)模式，增強多層次服務(wù)供給能力；同時，要加快研究建立技術(shù)、應(yīng)用和資本共同引領(lǐng)的智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
    交通運輸部科技司信息化處高翔也表示：“近兩年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展與行業(yè)應(yīng)用的快速膨脹，我們深刻的意識到，僅僅依靠政府和一些科研單位的力量，不能更好地推動和支撐智能交通的發(fā)展，而需要更多的依靠企業(yè)去推動。”他坦言，推動智能交通發(fā)展，離開企業(yè)將“寸步難行”。
    據(jù)高翔透露，交通運輸部下一步將著力推動交通信息資源的有序開放，以及相關(guān)政策保障體系的建設(shè)；同時將開放交通運輸平臺以推動合作運營，還將提供雙向互動、良好運營體驗的服務(wù)，以及推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建設(shè)等。
    具體來說，就是鼓勵企業(yè)積極參與交通科技項目以及國家智能交通工程建設(shè)項目等，交通運輸部將為項目提供成果推廣計劃和資金支持。此外，還將搭建更多的交流合作平臺，成立交通信息化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，包括在推動研發(fā)合作、技術(shù)標準合作、產(chǎn)業(yè)鏈合作和市場的合作，真正讓企業(yè)參與到我國智能交通的發(fā)展當中。
    “我們有很多工程已經(jīng)等米下鍋了。希望有技術(shù)、有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)能積極投身到智能交通建設(shè)中來。”高翔笑稱。
    開放信息資源、加大資金投入，如此明確的信號，也讓我們看到了未來智能交通產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景，相信這將充分引暴產(chǎn)業(yè)企業(yè)投入到智能交通領(lǐng)域的激情。而這，也將直接促進智能交通產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，有力地推動我國智能交通走上健康發(fā)展的快車道。