□劉立民劉百寧
    日前，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議討論通過的《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》明確提出“打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條”。面對當前物流業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和先導性產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展滯后，導致農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和“買難”矛盾突出的實際，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟中資源配置的核心，支持聯(lián)系生產(chǎn)與消費、城市與農(nóng)村的農(nóng)村物流業(yè)加快發(fā)展就顯得尤為迫切和重要。
    支持實體經(jīng)濟的需要
    運用現(xiàn)代組織和管理方式，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運輸、倉儲、保鮮、包裝、加工、配送、信息、銷售等環(huán)節(jié)進行整合，發(fā)展起來的農(nóng)村物流業(yè)使依附于農(nóng)業(yè)的部門分工得到了深化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后分工協(xié)作的生產(chǎn)體系，增加了農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)的收益，蘊藏著巨大市場商機。面對當前農(nóng)村金融服務同質(zhì)化嚴重的不足，加快金融創(chuàng)新為農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)提供資金融通、結(jié)算、分散風險等綜合性金融服務，促使農(nóng)村物流與資金流融合，建立暢通高效、安全便利的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，架設(shè)農(nóng)業(yè)“小生產(chǎn)”與“大市場”對接的橋梁，既能解決農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問題，又符合金融支持實體經(jīng)濟的政策要求，成為金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)拓展新的利潤增長點的必然選擇。當前存在的主要問題
    農(nóng)村金融市場發(fā)展緩慢與農(nóng)產(chǎn)品市場多層次性不對稱。目前農(nóng)村金融市場仍然是整個金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，而與之相對應的是，我國農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系已呈現(xiàn)多元化、多層次發(fā)展的態(tài)勢。農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)初步形成現(xiàn)貨市場和期貨市場、專業(yè)市場與綜合市場、批發(fā)市場與零售市場共同發(fā)展的多層次市場體系以及龐大的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，滯后的農(nóng)村金融市場格局難以與多元化競爭型農(nóng)村流通市場對接。
    農(nóng)村金融服務的單一性與農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)鏈不匹配。近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，單一種植業(yè)已經(jīng)難以吸納大量農(nóng)村勞動力，部分農(nóng)村中小微企業(yè)、個體經(jīng)營大戶開始轉(zhuǎn)向?qū)ｉT從事農(nóng)產(chǎn)品運輸、銷售等物流行業(yè)，促使農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展打破了行業(yè)和地區(qū)界限，需要金融提供相應的貸款融資、資金結(jié)算及分散風險等全方位的服務。但由于農(nóng)村金融體系缺乏整體制度設(shè)計，金融機構(gòu)之間的分工與協(xié)作存在職能缺位，難以針對倉儲、加工、運輸、配送以及零售環(huán)節(jié)等農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)鏈不同需求層次提供及時、有效的金融服務。
    農(nóng)村信用體系建設(shè)滯后與農(nóng)村物流業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀不適應。我國現(xiàn)代農(nóng)村物流業(yè)還處于初級發(fā)展階段，社會化、一體化的程度不高，大部分農(nóng)村物流主體是中小微企業(yè)、個體經(jīng)營戶，自身經(jīng)營實力不強，出于節(jié)約費用等原因難以提供經(jīng)過審計的財務報表，財務數(shù)據(jù)無法真實反映其實際經(jīng)營狀況及贏利能力，致使銀行難以判斷預測企業(yè)贏利狀況。
    過高信貸門檻與農(nóng)村物流業(yè)缺乏可抵押資產(chǎn)不適應。目前，大部分從事農(nóng)村物流業(yè)的中小微企業(yè)多以租用場地經(jīng)營為主，自我積累能力不足，擔保能力和資金需求不對稱，信譽處于形成之中，與商業(yè)銀行信貸業(yè)務的抵押偏好相悖，制約了物流企業(yè)的融資能力，帶來農(nóng)村物流業(yè)融資額度十分有限。雖然近年來農(nóng)村物流業(yè)信貸有了一定的發(fā)展，但與農(nóng)村經(jīng)濟總量、農(nóng)村物流業(yè)需求、社會消費品零售總額、城區(qū)物流信貸等相比，尚存在速度不快、規(guī)模有限、占比偏低等問題。
    強化金融支持力度要想強化金融支持農(nóng)村物流業(yè)力度，需做到“四個到位”。
    思想認識到位。金融機構(gòu)要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，真正樹立扶持農(nóng)村物流業(yè)的意識，認真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于促進物流業(yè)發(fā)展的政策，抓住農(nóng)村現(xiàn)代物流建設(shè)列入國家的“十二五”規(guī)劃帶來的巨大發(fā)展機遇，制定支持農(nóng)村物流業(yè)的信貸營銷戰(zhàn)略規(guī)劃，主動出擊開拓農(nóng)村物流信貸市場，發(fā)揮自身資金優(yōu)勢、流動性優(yōu)勢、風險管理優(yōu)勢及組織增信優(yōu)勢，從貸款金額、期限、利率、還款方式等方面加大支持農(nóng)村物流業(yè)的力度。
    優(yōu)質(zhì)服務到位。金融機構(gòu)要根據(jù)農(nóng)村物流業(yè)的經(jīng)營特征、運行特點提供與之相匹配的金融服務。一是支持健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。金融機構(gòu)要圍繞多元化、多層次的市場流通主體，加大對農(nóng)村物流業(yè)的信貸投入，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場，暢通商品流通渠道，健全以初級市場為基礎(chǔ)，以區(qū)域性批發(fā)市場為骨干，以全國性批發(fā)市場為龍頭，多種經(jīng)濟形式和多種經(jīng)營方式并存的農(nóng)村商品市場網(wǎng)絡(luò)。二是支持農(nóng)村物流業(yè)向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。金融機構(gòu)要針對農(nóng)村中小微物流企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，以開辦倉單質(zhì)押、反向擔保等現(xiàn)代物流金融產(chǎn)品為載體，附加結(jié)算、投資、理財保險等多元化金融產(chǎn)品，支持小規(guī)模、分散化經(jīng)營的農(nóng)村物流業(yè)適度向規(guī)模化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)化、組織化發(fā)展。
    金融創(chuàng)新到位。一是創(chuàng)新完善農(nóng)村物流企業(yè)融資擔保機制。可采取由政府、金融機構(gòu)聯(lián)合有實力的企業(yè)，探索建立面向物流企業(yè)的專業(yè)擔保機構(gòu)，成立擔保互助基金或?qū)ｍ棑�保基金，以及行業(yè)“互保”、“聯(lián)保”等為農(nóng)村物流業(yè)融資提供信用增級支持，對興建物流園區(qū)、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、物流企業(yè)技術(shù)升級改造等融資項目進行融資擔保，配合萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場工程，對農(nóng)家店、農(nóng)村商品配送中心、農(nóng)村大型連鎖超市、農(nóng)村集貿(mào)市場等建設(shè)提供相應金融支持。二是提供與農(nóng)村物流業(yè)相適應的金融產(chǎn)品。金融機構(gòu)要積極開發(fā)針對農(nóng)村物流企業(yè)的應收賬款、應收票據(jù)保理、供應鏈金融產(chǎn)品和車輛等專用設(shè)備動產(chǎn)質(zhì)押、退稅票據(jù)抵押等信貸產(chǎn)品，盤活農(nóng)村物流企業(yè)的存量資產(chǎn)，擴大農(nóng)村物流企業(yè)貸款規(guī)模。
    扶持措施到位。一是優(yōu)化農(nóng)村物流業(yè)市場環(huán)境。應繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，努力營造金融支持農(nóng)村物流的良好市場環(huán)境。二是實施積極的財政支持政策。通過啟動貼息貸款、補助、獎勵、設(shè)立農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展專項資金和產(chǎn)業(yè)投資基金、稅收優(yōu)惠等方式，充分放大財政資金杠桿效用，對重點物流項目貸款貼息，重大物流項目財政補貼，開辟物流通道初期的虧損補貼，以及物流園區(qū)、物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助，發(fā)揮金融機構(gòu)支持農(nóng)村物流信貸投入的主渠道作用，進而帶動民間資本進入農(nóng)村物流領(lǐng)域，逐步建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系。