確保糧食安全糧食物流可大有作為
2012-8-17 20:30:00 來源:前瞻網(wǎng) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
入夏以來,國內(nèi)極端氣候引發(fā)蟲災(zāi)肆掠,特別是河北、內(nèi)蒙古、吉林 、黑龍江、遼寧等地粘蟲暴發(fā),危害極大。截至8月14日,粘蟲發(fā)生面積近5000萬畝,嚴(yán)重發(fā)生面積650萬畝,發(fā)生面積之大、危害程度之重為近十年來最重。
與此同時,南方中晚稻和東北一季稻區(qū)的稻飛虱、稻瘟病等病蟲災(zāi)害程度也重于常年,已累計發(fā)生3億畝次。我國農(nóng)業(yè)部表示,當(dāng)前部分地區(qū)農(nóng)作物病蟲害呈加重態(tài)勢,對秋糧生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
值得慶幸的是,有關(guān)部門已經(jīng)及時采取了防控措施,災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)散的可能性不大。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院糧食物流行業(yè)研究員劉瑞柏表示,歷年來,除了自然災(zāi)害引發(fā)的糧食減產(chǎn),我國還面對著由人口數(shù)量決定的糧食需求剛性大,糧食供需緊平衡態(tài)勢一直存在。同時,生產(chǎn)地域的不均衡導(dǎo)致了國內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)脫節(jié),這使及時、穩(wěn)定的糧食流通顯得十分必要。而發(fā)展糧食現(xiàn)代化物流不但有助于糧食市場供應(yīng),還有助于穩(wěn)定糧食價格。
現(xiàn)代糧食物流體系是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理為手段應(yīng)用到糧食流通各環(huán)節(jié),將糧食生產(chǎn)、收購、運輸、倉儲、裝卸、加工、配送、信息等環(huán)節(jié)有機結(jié)合,形成完整的供應(yīng)鏈,優(yōu)化糧食物流、商流、資金流、信息流,共同構(gòu)成的一個協(xié)調(diào)高效低耗的糧食物流體系。
實際上,早在建國初期,為了解決糧食短缺問題,中國實行了統(tǒng)購統(tǒng)銷政策,糧食的生產(chǎn)、收購、運輸、保管和銷售由中央集中統(tǒng)一管理。
加入WTO以后,為適應(yīng)新形勢,國內(nèi)糧食行業(yè)開始實行糧食市場化改革,除國家掌握的中央儲備糧源和地方政府掌握的地方儲備糧源外,訂購糧食逐步放開,并最終完全走向市場,形成了以市場為主導(dǎo)的糧食物流體系。不過,離現(xiàn)代糧食物流體系的目標(biāo)仍有很長的路要走。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2012-2016年中國糧食物流業(yè)市場研究與投資預(yù)測分析報告》顯示,國內(nèi)要實現(xiàn)現(xiàn)代糧食物流還有四道坎急需跨過。
首先,國內(nèi)倉儲設(shè)施不能適應(yīng)散糧接卸的需要。
經(jīng)過20世紀(jì)90年代以來中國幾次較大規(guī)模的糧食流通設(shè)施建設(shè),我國糧食倉儲體系基本形成,糧食儲存?zhèn)}容不足、設(shè)施落后的問題得到緩解,糧食倉儲條件大為改善,但對于糧食物流過程至關(guān)重要的中轉(zhuǎn)倉儲能力總體不足且嚴(yán)重不平衡。
國內(nèi)中轉(zhuǎn)功能強的立筒庫和淺圓倉主要集中在東北地區(qū),東南沿海主銷區(qū)中轉(zhuǎn)設(shè)施(含倉容)嚴(yán)重缺乏,現(xiàn)有設(shè)施利用不充分。東南沿海7省、區(qū)、市原糧流入量占全國流入總量的48%,但接收能力只占9.5%,中轉(zhuǎn)能力只占4.5%。港口壓船、糧庫壓車現(xiàn)象普遍發(fā)生。
其次,是運輸方式落后,專業(yè)化運輸工具短缺。
全國85%的糧食采用傳統(tǒng)的包糧運輸方式。整個流通環(huán)節(jié)需要經(jīng)過多次灌包、拆包,包裝資材耗費大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴(yán)重。而現(xiàn)行鐵路糧食運輸工具一般為敞車、棚車,不適應(yīng)散裝化、集裝化運輸?shù)囊蟆I⒀b糧專用火車效率高但數(shù)量少,且受運力、體制限制僅能在東北地區(qū)配置。公路運輸主要依靠社會通用車輛,專用、高效的散裝糧汽車很少。南方雖然水系豐富,但缺乏定型、功能完備的散裝糧駁船和配套裝卸設(shè)備。
再有,裝卸自動化水平低,作業(yè)效率低下。
絕大部分糧食的裝卸仍采用傳統(tǒng)肩挑背扛的人工搬倒裝卸方式。包裝糧難以實現(xiàn)機械化作業(yè),很難實現(xiàn)快速調(diào)運、裝卸,作業(yè)效率低下,成本很高。
目前國內(nèi)正在大力發(fā)展糧食散裝化。散裝化要求糧食不經(jīng)過任何包裝,使用專門的倉庫、裝卸機械、運輸工具作業(yè),這種方式可以大大提高各個環(huán)節(jié)的作業(yè)效率,降低作業(yè)成本,減少在途運輸和裝卸時間。據(jù)調(diào)查,東北地區(qū)的糧食收納庫每接收、發(fā)運1噸玉米,包裝糧方式比散裝糧方式多發(fā)生費用18.6元。
最后,是組織化程度低。
國內(nèi)物流資源分散,糧食經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷脫節(jié),難以形成規(guī)模效益。東北作為我國產(chǎn)糧大區(qū),糧食發(fā)運人多、戶年均發(fā)運量低,不能滿足運輸部門整列、整船發(fā)運的要求,影響運輸效率的提高。不過隨著各地糧食物流園的相繼落成,上述情況有望得到解決。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院糧食物流行業(yè)研究員劉瑞柏指出,由于糧食物流的相對落后,我國每年糧食產(chǎn)后損失量達(dá)500億斤。而有著“北大倉”之稱的黑龍江墾區(qū),2011年糧食生產(chǎn)取得“歷史性突破”,其總產(chǎn)量也不過407.4億斤。年損耗500億斤糧食,意味著每年有一個多黑龍江農(nóng)墾區(qū)的糧食產(chǎn)量消耗于無形,還相當(dāng)于1.47億人一年的口糧,折合經(jīng)濟(jì)損失在3000億元以上。
推動中國糧食物流現(xiàn)代化已經(jīng)成為中國糧食安全的重要環(huán)節(jié)。
1月17日,我國國家糧食局公布《糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”建設(shè)規(guī)劃》,計劃在“十二五”期間合計投資118億元建設(shè)糧食現(xiàn)代物流項目(不含土地費用)。其中,“北糧南運”通道建設(shè)投資68億元,其他100個物流節(jié)點項目建設(shè)投資40億元,剩下10億元將投入建設(shè)全國糧食物流公共信息平臺。除此以外,還將投資173億元進(jìn)行糧油倉儲烘干設(shè)施建設(shè),90億元用于倉房維修改造,98億元用于農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項。加上糧食現(xiàn)代物流項目,初步測算總投資479億元(不含土地費用)。
目前,各地政府紛紛制定了地方的糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,為中國糧食物流發(fā)展指明了方向和提供了政策支持,各地方的糧食物流實現(xiàn)了有規(guī)劃的快速發(fā)展,糧食現(xiàn)代化物流發(fā)展前景無限。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院糧食物流行業(yè)研究小組分析預(yù)計,到2015年全國糧食總流通量將增加到2.8億噸。其中跨省糧食流通量1.4億噸;進(jìn)出口量達(dá)到4500萬噸。建立高效、暢通、節(jié)約的現(xiàn)代糧食物流體系,可以進(jìn)一步加強糧食產(chǎn)銷區(qū)的銜接,保障糧食市場供應(yīng),穩(wěn)定市場價格,保護(hù)國家糧食安全。