□劉建瓊
    所謂政府綠色采購，就是通過政府龐大的采購力量，優(yōu)先購買對環(huán)境影響較少的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為的改善，推動國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其具體措施的落實，同時對社會綠色消費起到巨大的推動和示范作用。從全球情況來看，世界各國政府采購在國民生產(chǎn)總值（GDP）中所占比例很大，足以影響某些產(chǎn)品的市場份額和消費者取向。據(jù)統(tǒng)計，歐盟等發(fā)達(dá)國家政府采購額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%～25%。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，綠色政府采購蓬勃興起，并成為引領(lǐng)可持續(xù)消費的首選手段。
    首先，國外政府綠色采購在其財政支出中所占比重越來越大。政府“綠色采購”是公共財政的一個重要組成部分，支持環(huán)保，購買節(jié)能降耗的產(chǎn)品是公共財政的重要職能。從國際上看，近年財政結(jié)構(gòu)變化的一個重大趨勢是，社會性支出和環(huán)保支出在財政支出中所占的比重越來越大，很多國家占到了50%～60%，甚至超過70%。
    其次，國外政府綠色采購支持綠色技術(shù)開發(fā)力度越來越大。近年來，綠色技術(shù)迅速發(fā)展，在防治污染、回收資源、節(jié)約能源三大方面形成了一個龐大市場，覆蓋產(chǎn)品開發(fā)、信息服務(wù)和工程承包等多個重要領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計，綠色技術(shù)與產(chǎn)品的全球市場已超過2500億美元。在這一市場角逐中，發(fā)達(dá)國家占絕對優(yōu)勢，如美國的脫硫、脫氨技術(shù)，日本的煙塵、垃圾處理技術(shù)，德國的污染處理技術(shù)在世界上領(lǐng)先。
    再次，國外政府綠色采購加大支持綠色認(rèn)證強度，開始推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品的環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。這表明綠色產(chǎn)品將在國際市場上占主導(dǎo)地位，而不符合環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將不受歡迎，并將淘汰出國際市場。美國政府對實施綠色認(rèn)證制度十分支持，政府各機(jī)構(gòu)今后不再采購未經(jīng)綠色認(rèn)證的產(chǎn)品，包括每年訂購價值達(dá)11億美元的辦公電腦在消耗、無公害、可回收等方面達(dá)到環(huán)保要求；歐洲正在實施和完善綠色認(rèn)證政策和法規(guī)，目前已有8個國家開始執(zhí)行綠色認(rèn)證制度；日本是資源節(jié)約型國家，在實施綠色認(rèn)證制度上更是努力，日本政府先后頒布了4項可回收的200多種商品目錄，并在產(chǎn)品包裝上要求更為嚴(yán)格，有近千種商品的包裝規(guī)定了回收要求。
    最后，政府逐步加強綠色采購教育培訓(xùn)力度。美國通過采取課堂教學(xué)、培訓(xùn)、舉辦研討會和發(fā)行出版物等多種途徑，對聯(lián)邦政府采購政策制定人員和執(zhí)行人員經(jīng)常進(jìn)行綠色采購教育及培訓(xùn)。培訓(xùn)主要分為兩種，一是環(huán)境執(zhí)行機(jī)構(gòu)每年為其所在的聯(lián)邦采購機(jī)構(gòu)制定詳細(xì)的綠色采購培訓(xùn)計劃，對政府采購具體執(zhí)行人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括政府綠色采購法規(guī)、綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和政府綠色采購中的成功案例介紹等，目的是提高采購人員對綠色采購政策的把握，增強其綠色采購技能。為保證綠色采購培訓(xùn)如實進(jìn)行，聯(lián)邦采購政策辦公室和聯(lián)邦環(huán)境執(zhí)行處還負(fù)責(zé)對聯(lián)邦采購機(jī)構(gòu)的綠色采購培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評估。二是聯(lián)邦采購政策辦公室經(jīng)常舉辦研討會，就政府綠色采購中的一些重大問題，邀請政府采購相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者參加，通過專家學(xué)者的深入分析，提高了政府采購政策制定人員和政策執(zhí)行主管人員的綠色意識。