□本報(bào)記者張穎川
    繼去年以來(lái)的“杭州快遞包裹爆炸事件”、“廣州天河快遞爆炸事件”之后，近日一起利用快遞運(yùn)毒案再次將快遞違禁品運(yùn)輸問(wèn)題推向風(fēng)口浪尖。
    前不久，該起案件在成都市一中院法庭接受審理。據(jù)檢方指控，遼寧女子魏某在2011年12月初，以販賣同時(shí)供自己吸食為目的，在四川成都購(gòu)買大量毒品，后委托他人以快遞運(yùn)輸?shù)姆绞椒謨膳鷮⒍酒凡啬湓陔婏堝亙?nèi)郵寄到北京。經(jīng)鑒定，兩個(gè)包裹內(nèi)的毒品均為冰毒，共計(jì)278.53克，魏某被控運(yùn)輸毒品罪。公訴機(jī)關(guān)建議法庭在有期徒刑15年到無(wú)期徒刑之間對(duì)魏世友量刑。此案將擇日宣判。
    中國(guó)政法大學(xué)洪道德教授在分析上述案件時(shí)指出，在運(yùn)毒過(guò)程中，快遞公司有可能會(huì)承擔(dān)兩方面的責(zé)任：一個(gè)是行政責(zé)任，還有一個(gè)是刑事責(zé)任。快遞公司和快遞人員如果明知這是毒品，為了賺取快遞費(fèi)而協(xié)助販毒人員進(jìn)行販運(yùn)，就是販賣毒品的共犯，要負(fù)刑事責(zé)任；如果他們按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，但是因?yàn)榧庇谧龀蛇@單遞送，在審查這個(gè)環(huán)節(jié)上面疏忽了，這樣可能承擔(dān)的是行政責(zé)任。
    為什么一個(gè)電飯鍋就可以將毒品輕易運(yùn)出？利用快遞運(yùn)輸違禁品事件又為何接二連三地發(fā)生？到底該如何來(lái)整頓和杜絕快遞行業(yè)違禁品運(yùn)輸？治而難禁
    所謂禁寄物品，是指國(guó)家法律、法規(guī)禁止寄遞的物品。根據(jù)《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法》，禁寄物品主要包括：各類武器、彈藥；各類易爆炸性物品；各類易燃燒性物品；各類易腐蝕性物品；各類麻醉藥物；各類生化制品和傳染性物品；等等。
    通過(guò)以往發(fā)生的案例可發(fā)現(xiàn)，快遞違禁品運(yùn)輸不僅危害公共安全、危害社會(huì)管理秩序、妨害公共衛(wèi)生，而且為侵權(quán)商品泛濫提供了渠道，為犯罪分子進(jìn)行犯罪活動(dòng)提供了可乘之機(jī)，極大增加了犯罪的社會(huì)危害性。
    當(dāng)然，對(duì)于違禁品運(yùn)輸?shù)闹卫恚�相關(guān)部門曾作出不懈的努力，自然也不乏相關(guān)法律條文的保障和約束。
    據(jù)了解，國(guó)家郵政局先后發(fā)布了《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法》、《寄遞服務(wù)企業(yè)收寄物品安全管理規(guī)定》等一系列文件，提倡快遞實(shí)名制，推行驗(yàn)視制度，以確保寄遞安全；交通運(yùn)輸部《快遞市場(chǎng)管理辦法》、《快遞企業(yè)安全設(shè)備配置的規(guī)定》、《快遞服務(wù)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也對(duì)違禁品運(yùn)輸作了詳細(xì)的規(guī)定；2008年7月，國(guó)家郵政局、國(guó)家安全部、公安部、交通運(yùn)輸部、鐵道部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)寄遞物品安全監(jiān)管工作的通告》，其中對(duì)違禁品運(yùn)輸作出了明確規(guī)定。
    盡管如此，違禁品運(yùn)輸目前依然是治而難禁。如今，快遞運(yùn)輸違禁品漸成物流行業(yè)“潛規(guī)則”。從白酒等易燃物品到假名牌等侵權(quán)物品，其中不乏毒品、爆炸物等危險(xiǎn)品。上述案例就是典型的證明。
    記者也曾以向內(nèi)蒙古寄遞液體藥品為由，分別電話咨詢了幾家快遞公司，他們均表示可以郵寄相關(guān)物品。某快遞公司的派件員小周就對(duì)記者說(shuō)：“液體原則上不準(zhǔn)送，但是包裝好、保證不漏就可以。”而另外幾家公司的派件員均稱“沒(méi)問(wèn)題”，并表示走陸運(yùn)會(huì)更安全，只是時(shí)間可能要久一些。由此可見(jiàn)，違禁品運(yùn)輸在快遞行業(yè)并不是什么新鮮事，快遞爆炸、快遞毒品等事件屢屢發(fā)生也就有了注腳。探尋病因
    違禁品運(yùn)輸治而難禁，究竟原因何在？
    記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，投遞客戶和快遞企業(yè)安全意識(shí)不高、安全措施不到位是一個(gè)重要因素。快遞企業(yè)由于只強(qiáng)調(diào)快捷的服務(wù)，對(duì)違禁品的范圍、危害往往認(rèn)識(shí)不足。如有些客戶在寄送貨物時(shí)一般會(huì)以隱私物品為由不愿意打開(kāi)包裹，在這種情況下，一般快遞員都不會(huì)堅(jiān)持，最多用手掂量一番，沒(méi)有大問(wèn)題就可以郵寄。而快遞公司雖然明文規(guī)定不允許派送液體等“違禁”物品，但對(duì)“熟客”的快件卻并不仔細(xì)盤查。
    同時(shí)，為了追求收件效率，物流企業(yè)對(duì)寄遞物品開(kāi)箱驗(yàn)貨環(huán)節(jié)的審核較為寬松，使得各種違禁品在物流公司的收件單上頻頻出現(xiàn)。另外，一些快遞企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)、成本，對(duì)違禁品睜一只眼閉一只眼，在加大安檢人員和設(shè)施的投入也很“吝惜”等等，都導(dǎo)致違禁品寄遞在快遞行業(yè)的泛濫。
    而在北京法大律師事務(wù)所主任律師盧潁中看來(lái)，法律方面的不完善也是一個(gè)關(guān)鍵所在。具體表現(xiàn)為：
    國(guó)家對(duì)違規(guī)運(yùn)輸違禁品的快遞企業(yè)處罰力度不夠。按照《快遞市場(chǎng)管理辦法》，違規(guī)投遞違禁品的，由郵政管理部門責(zé)令改正，對(duì)快遞企業(yè)處以10000元以上、30000元以下的罰款；對(duì)快遞企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及其他直接責(zé)任人員處以1000元以上、5000元以下的罰款。這樣的處罰較輕，不足以震懾違規(guī)企業(yè)。
    目前實(shí)施的《快遞服務(wù)》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)仍是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具備強(qiáng)制性，導(dǎo)致快遞企業(yè)有令不行。
    同時(shí)，根據(jù)《郵政法》規(guī)定，快遞企業(yè)的監(jiān)管主要由省一級(jí)郵政部門來(lái)進(jìn)行，區(qū)縣級(jí)的郵政局對(duì)快遞企業(yè)無(wú)監(jiān)管權(quán)，這樣就造成了對(duì)快遞企業(yè)的監(jiān)管不力。省級(jí)郵政部門相對(duì)于區(qū)縣級(jí)郵政部門而言，離快遞企業(yè)較遠(yuǎn)，政府機(jī)關(guān)的監(jiān)管很難到位。
    另外，由于電商與快遞物流的結(jié)合帶來(lái)雙贏的效果，B2C網(wǎng)購(gòu)快件業(yè)務(wù)已占快遞業(yè)務(wù)量近一半。但電子商務(wù)和物流配送行業(yè)整體融合相關(guān)的政策法規(guī)與自律準(zhǔn)則還不健全，進(jìn)而為違禁品的運(yùn)輸提供了生存的空間。依法治理鑒于目前違禁品運(yùn)輸在快遞行業(yè)普遍存在的形勢(shì)，強(qiáng)化寄遞行業(yè)違禁品運(yùn)輸治理已是刻不容緩。那么，如何才能有效治理和防范快遞行業(yè)違禁品運(yùn)輸亂象？
    記者認(rèn)為，首先，相關(guān)部門應(yīng)加大違禁品范圍和危害的宣傳力度，提高快遞客戶和快遞企業(yè)的安全意識(shí)，將違禁品運(yùn)輸扼殺在搖籃之中。
    另外，快遞企業(yè)還應(yīng)從自身做起，加強(qiáng)自律。如強(qiáng)化自身建設(shè)，加強(qiáng)檢查力度，提高責(zé)任意識(shí)，健全快遞企業(yè)對(duì)快遞員的從業(yè)培訓(xùn)、資格準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面的制度；快遞企業(yè)對(duì)個(gè)人快件需嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)視制度，對(duì)路邊、旅店等高風(fēng)險(xiǎn)地點(diǎn)收寄的快件，除了要執(zhí)行驗(yàn)視，還應(yīng)該配有后序檢查程序；檢查手段應(yīng)該多樣化，提高網(wǎng)點(diǎn)和分撥中心的抽檢率，增加安檢設(shè)備投入，盡量為每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)配備X光機(jī)等。
    盧潁中則從法律角度對(duì)寄遞行業(yè)違禁品運(yùn)輸治理提出了一系列的建議。一方面，加大對(duì)違規(guī)快遞客戶和快遞企業(yè)的處罰力度，要讓快遞客戶和快遞企業(yè)感受到切膚之痛，不敢在違禁品運(yùn)輸上有越軌之舉；另一方面，就是完善快遞實(shí)名制。通過(guò)強(qiáng)制性的法律法規(guī)對(duì)快遞實(shí)名制進(jìn)行約束，完善相關(guān)的制度。這樣，可以對(duì)不法分子的違法行為進(jìn)行追溯，有利于打擊犯罪和違法行為，維護(hù)良好社會(huì)治安。“另外，還要簽訂安全協(xié)議。對(duì)占快遞業(yè)務(wù)量近一半的B2C網(wǎng)購(gòu)快件業(yè)務(wù)，雙方應(yīng)簽訂安全協(xié)議，明確網(wǎng)店的安全義務(wù)，實(shí)行合同與抽檢結(jié)合的安全保障制度。網(wǎng)店和快遞企業(yè)以合同的方式約定物品的合法性和違約責(zé)任，一旦網(wǎng)店違約，按合同承擔(dān)安全義務(wù)違約的法律責(zé)任。”盧潁中補(bǔ)充道。