中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、重慶市委書(shū)記張德江7月6至7日在兩江新區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，兩江新區(qū)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神，牢牢把握定位，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力當(dāng)好全市“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的排頭兵。（重慶日?qǐng)?bào)2012年7月8日?qǐng)?bào)道）
張德江調(diào)研傳遞的信號(hào)是十分清晰的，要充分發(fā)揮兩江新區(qū)作為內(nèi)陸唯一的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新區(qū)的優(yōu)勢(shì)和作用，進(jìn)一步夯實(shí)重慶黨代會(huì)對(duì)兩江新區(qū)內(nèi)陸開(kāi)放“門(mén)戶”和“龍頭”的戰(zhàn)略定位，推進(jìn)新階段重慶的改革開(kāi)放和全面發(fā)展。
一是在時(shí)間上提速。要求兩江新區(qū)貫徹好黨代會(huì)精神，“加快”新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放。新區(qū)成立剛好2周年，兩江新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)，成為全球投資者投資內(nèi)陸的熱點(diǎn)地區(qū)，這些都為兩江新區(qū)貫徹重慶新階段的發(fā)展任務(wù)創(chuàng)造了相當(dāng)?shù)幕�礎(chǔ)條件，要求“加快”可謂正當(dāng)其時(shí)。
二是在發(fā)展上提出更高要求，要求兩江新區(qū)當(dāng)好“排頭兵”。兩江新區(qū)要有“世界眼光、全球視野、戰(zhàn)略觀念，又要腳踏實(shí)地、立足重慶、服務(wù)西部，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，實(shí)現(xiàn)新區(qū)能的科學(xué)定位”。簡(jiǎn)而言之，兩江新區(qū)既要從全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化上找到兩江發(fā)展的坐標(biāo)，還得貫徹好科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求。
張德江明確提出兩江新區(qū)要“牢牢把握功能定位”，這個(gè)功能定位與兩江新區(qū)建設(shè)，與貫徹重慶市黨代會(huì)是一個(gè)什么關(guān)系呢？所謂功能定位，指的是兩江新區(qū)5大功能定位，根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)，中央賦予重慶兩江新區(qū)五大功能定位：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的先行區(qū)；二是內(nèi)陸重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地；三是長(zhǎng)江上游地區(qū)的金融中心和創(chuàng)新中心；四是內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶；五是科學(xué)發(fā)展的示范窗口。
這五個(gè)定位是非常高的，是中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需而作出的重大戰(zhàn)略部署，事實(shí)上與314總體部署、與國(guó)務(wù)院3號(hào)文件、與重慶作為八大綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)之一的全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的一系列精神是一脈相承的，都是中央著眼全球市場(chǎng)變化、要素重組而作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型意義深遠(yuǎn)。
而這五個(gè)定位與重慶市第四次黨代會(huì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)也高度契合，重慶黨代會(huì)明確了“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”和“三中心兩集群一高地”的戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)，其中“一統(tǒng)”就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，兩江新區(qū)作為先行區(qū)，理所當(dāng)然要先行一步，在“三化”中完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，完成500萬(wàn)人口，500萬(wàn)特大城市的城市化目標(biāo)，完成1.5萬(wàn)億的工業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。而“三中心”中關(guān)于“科技創(chuàng)新、金融、商貿(mào)物流”三個(gè)方面的目標(biāo)更是與國(guó)務(wù)院批復(fù)兩江新區(qū)的建設(shè)長(zhǎng)江上游金融中心、創(chuàng)新中心也頗為一致，而兩江新區(qū)依托渝新歐、依托空港、水港、保稅港、果園港等設(shè)施打造世界級(jí)的物流樞紐，更是其降低物流成本，開(kāi)展內(nèi)陸開(kāi)放的應(yīng)有之義。這就使得兩江新區(qū)在貫徹落實(shí)重慶新階段的戰(zhàn)略任務(wù)中地位舉足輕重，必須牢牢把握作為國(guó)家戰(zhàn)略的決策起點(diǎn)，作為繼浦東、濱海之后的內(nèi)陸唯一的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新區(qū)的邏輯起點(diǎn)，把握好自己的功能定位，實(shí)現(xiàn)中央戰(zhàn)略意圖。
三是傳達(dá)出鮮明的進(jìn)一步深化和探索內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的信號(hào)。從沿海開(kāi)放、沿邊開(kāi)放再到內(nèi)陸開(kāi)放，兩江新區(qū)成為繼浦東、濱海之后中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，以改革開(kāi)放的辦法提振內(nèi)需，探索戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的符號(hào)性區(qū)域，其在中國(guó)改革開(kāi)放和西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略布局中意義重大，其賦予的先行先試、改革開(kāi)放和創(chuàng)新的使命對(duì)于重慶貫徹新階段的科學(xué)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。在重慶日?qǐng)?bào)公開(kāi)報(bào)道提及的五點(diǎn)意見(jiàn)中，改革、開(kāi)放、創(chuàng)新分別列前三條，凸現(xiàn)張德江對(duì)兩江新區(qū)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放創(chuàng)新的深切希望。而關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的意見(jiàn)中，也很有針對(duì)性，既與金融危機(jī)之后全球重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的背景有關(guān)，也與內(nèi)陸地區(qū)必須做大工業(yè)、服務(wù)業(yè)以求增量的發(fā)展階段有關(guān)。兩江新區(qū)涉及農(nóng)轉(zhuǎn)城人員38萬(wàn)人，新型安置房計(jì)劃高達(dá)近1000萬(wàn)方，因?yàn)榘褎潛艿馗臑槌鲎尩兀�并保持中檔商品房的水準(zhǔn)而引發(fā)媒體關(guān)注，張德江要求兩江新區(qū)積極探索農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)服務(wù)均等化的新路子，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，可謂對(duì)新區(qū)探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革寄予厚望。 （梁絳欣）