就在住房和城鄉建設部出臺進一步鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業領域實施細則之際，記者從溫州鐵投集團了解到，溫州日前通過了《溫州幸福軌道交通股份有限公司設立與增資擴股方案》，規劃將市域鐵路S1項目中50%的資本金向社會公開募集。
作為溫州市域鐵路S1線項目法人和融資平臺，今年4月溫州幸福軌道交通股份有限公司注冊成立。根據規劃，S1線的建設將吸引國有資本、企業資本和自然人資本三方面共同參與。
根據《方案》，溫州市域鐵路S1線長度51.9公里，總投資約150億元。投資規模按140億元核算，其中項目資本金70億元，項目銀行貸款70億元。鐵投集團作為控股公司的發起人，將貨幣出資認購股份的50%，即35億元，其余35億元的股份則向社會定向籌集。
社會定向籌集的股份分為企業股和個人股。企業股的股東來源將以溫州百強中小企業和國內溫州商會會員企業為主，同時將投資起點設定在2000萬元，企業持有的股份將被允許在商業銀行質押，以1年期貸款基準利率設立最低固定年收益率，同時參與軌道股份公司超額盈余的分配。
個人投資的起點為1萬元，回報同樣參考銀行貸款利率。同時，為保證流動性和收益，個人投資滿1年后可以退出，溫州鐵投集團將確保回購，也可以在股權交易中心交易出讓。為確保實際投資者的投資安全，溫州方面擬由市財政建立10億元的市域鐵路S1線項目專項償付準備金，專門用于個人投資者的股權回購。
幸福軌道交通股份有限公司負責人表示，現在推出融資方案引入民間資本恰逢其時。溫州在經歷了民間借貸風波后，民間融資利率有所下降；同時，民眾對民間借貸的熱情較以往降低，也將增加政府公共領域投資項目對普通市民的吸引力。
市域鐵路是一項非營利性大型民生項目，難以單靠車票收入回收成本。目前，溫州市域鐵路對民間公開募集建設資金的工作尚未展開。
對于投資市域鐵路項目，溫州不少市民表示了興趣。有人表示，如果按照股份公司的運營模式，股東有權參與管理，有權制定運營政策，有權獲得年終盈利分紅，吸引力或更大。