我國服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正日益顯現(xiàn)，但制度環(huán)境和政策支持體系仍有待完善，其市場(chǎng)化改革還需進(jìn)一步到位。同時(shí)我國服務(wù)業(yè)總體稅務(wù)負(fù)擔(dān)較重的問題有待解決，有關(guān)部門也在積極開展有關(guān)營業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)工作，并將進(jìn)一步研究和細(xì)化政策措施。由此，服務(wù)貿(mào)易出口零稅率和免稅的進(jìn)出口制度將有望在全國范圍內(nèi)逐步建立。 
　　“我國服務(wù)業(yè)發(fā)展目前面臨著很多方面的問題。”在近日召開的2012中外服務(wù)貿(mào)易企業(yè)洽談會(huì)上，國家發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲表示，其中最關(guān)鍵的問題是要完善我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境和政策支持體系。 
　　政策、制度待完善 
　　近十年以來，中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。然而，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，存在的問題也不一而足。任興洲表示，制度環(huán)境和政策支持體系體現(xiàn)在諸多方面：首先是服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)的市場(chǎng)化改革還沒真正到位，市場(chǎng)機(jī)制還沒有發(fā)揮配置服務(wù)要素資源的基礎(chǔ)性作用；同時(shí)，全國統(tǒng)一的市場(chǎng)體系以及要素價(jià)格和服務(wù)的價(jià)格的市場(chǎng)化形成機(jī)制均尚未真正形成；而且，在專門的服務(wù)以及非營利性服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面，乃至在一般性的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中，相關(guān)法律規(guī)范仍然缺失；此外，服務(wù)業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以及監(jiān)管體系、相關(guān)支撐體系方面的建設(shè)還不到位，比如在電信、電力、金融教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)Ψ枪��?jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入門檻還過高，對(duì)很多企業(yè)缺乏必要的退出機(jī)制，而且監(jiān)管過度和監(jiān)管缺失的問題同時(shí)并存。 
　　制度環(huán)境和政策支持體系也影響著服務(wù)業(yè)的改革，導(dǎo)致許多地區(qū)出現(xiàn)服務(wù)業(yè)改革滯后等問題。國家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究室主任、研究員姜長(zhǎng)云表示，這具體表現(xiàn)為目前中國服務(wù)業(yè)的行政壟斷和市場(chǎng)準(zhǔn)入問題較多，以及服務(wù)業(yè)政企不分和政事不分仍存，還有服務(wù)業(yè)的部門分割和條塊分割問題比較突出。姜長(zhǎng)云指出，服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新滯后和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新不足已是非常突出的問題，比如有些地方簡(jiǎn)單模仿其他地方服務(wù)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致低水平過度競(jìng)爭(zhēng)以及重復(fù)投資等問題。 
　　稅務(wù)減負(fù) 
　　任興洲表示，在稅收政策中，服務(wù)業(yè)總體上稅負(fù)仍然相對(duì)較重，除此之外，個(gè)人所得稅的稅率居高不下也不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)于這些呼聲和擔(dān)憂，國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師張志勇表示，國家稅務(wù)總局已在以下三方面積極努力，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展：一是進(jìn)一步做好營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，比如目前在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展的營業(yè)稅改征試點(diǎn)工作將有望得到推廣；二是將進(jìn)一步研究和細(xì)化政策措施，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，比如服務(wù)貿(mào)易出口零稅率和免稅的進(jìn)出口制度將有望在全國范圍內(nèi)逐步建立；三是將繼續(xù)積極參與聯(lián)合國以及其他國際組織、地區(qū)組織的稅收活動(dòng)，爭(zhēng)取更多的國際話語權(quán)，切實(shí)維護(hù)中國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的合法權(quán)益。 
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2002年~2011年中國的服務(wù)進(jìn)出口總額已經(jīng)從660億美元增長(zhǎng)到4191億美元，居世界第4位；截至今年一季度，在工商部門注冊(cè)的實(shí)有服務(wù)業(yè)企業(yè)897.5萬家，占全國所有企業(yè)總數(shù)的70.68%。