近年來，山西省公路事業突飛猛進，特別是農村公路建設成績顯著。然而，伴隨著農村公路快速發展的同時，其養護和管理任務也日趨繁重，部分地區和路段存在失養、失修現象。為此，山西在制定《山西省公路條例》時，將農村公路養護納入其中，通過立法破解“重建輕養”問題。 
　　7月25日，省十一屆人大常委會第三十次會議舉行第二次全體會議，聽取制定條例相關情況說明。 
　　截至2011年底，全省共有1196個鄉、鎮，13個開發區，79個街道辦事處，全部實現了通油路，里程達到4.7萬公里；27950個行政村實現了水泥（油）路全覆蓋。據省交通運輸廳負責人說，但由于部分市、縣政府配套資金投入不足，造成了縣、鄉公路養護資金緊張。不少村道由于現行法律、法規對其建設、管理和養護都沒有專門規定，造成村道責任主體不明、管理和養護手段缺失，農村公路“重建輕養”問題突出。對于農村公路存在的問題，需要通過地方立法予以規范，保護多年來山西農村公路建設的成果。 
　　據悉，該條例草案對鄉道和村道管理設立單章作出規定，提出縣級以上人民政府應當將鄉道、村道的發展納入國民經濟和社會發展規劃，建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、社會各界參與的資金籌措機制，并隨著財力的增長，逐年加大資金投入。對于鄉道和村道養護，條例草案提出鄉級人民政府可以采取建立群眾性、專業性養護組織或者由個人分段承包等方式實施日常養護。鄉級人民政府適時組織開展鄉道和村道的集中養護。村委會應當協助鄉級人民政府做好本村村道日常養護的組織實施工作。 
　　對于單位和個人破壞或者非法占用鄉道、村道及其附屬設施的違法行為，條例草案也作出了相應處罰規定。