本報訊 為進一步完善鮮活農產品流通鏈條和市場布局，使島城市民在選購“菜籃子”商品時更方便、更放心，市政府日前出臺加快我市鮮活農產品流通體系建設意見，對“十二五”期間我市農貿市場建設及監管作出了明確規定。 
    根據鮮活農產品流通體系建設的重點目標，我市規劃到2015年，市區建設1處水產品交易中心和冷鏈物流基地、1處大型農產品物流中心，形成4處綜合性農產品批發市場；新建農貿市場34處，總量達126處，市區每2.5萬人擁有一處；新增生鮮超市、菜店200家以上，社區覆蓋率由目前的30%提高到60%。同時，按照商場化、超市化的標準，每年對10處左右的農貿市場進行標準化改造和擴建。調整布局、合理規劃，遷建布局不合理的舊農貿市場，到“十二五”末，市區60%以上的農貿市場達到“環境整潔化、布局合理化、價格大眾化、商品品牌化、量器具統一化、設施人性化、消費安全化”的標準要求。我市還將大力發展生鮮超市和便民菜店，主要是在不具備配置農貿市場條件的社區，加快發展生鮮超市和便民菜店；有條件的農貿市場，實施“農改超”，其中，各區將重點支持大型流通企業每年在社區發展生鮮超市50家左右，單店生鮮經營比重達到30%，每年發展便民菜店10-15處，方便群眾消費。 
    我市還將積極探索、創新模式，加快公益性農產品批發市場、農貿市場和菜店的改革試點步伐，其中，對新建市場和菜店，通過參資入股、土地使用權作價入股、公建配套等方式，明晰產權關系，實行委托經營。對原有并具備條件的農貿市場和商業網點，通過回租回購或政府直接投資入股等方式，掌握一批市場和網點資源，用于開辦公益性農貿市場、生鮮超市和便民菜店，逐步增強對農產品市場的調控能力。 
    為進一步提高上市“菜籃子”商品質量，我市將進一步推進“用外貿標準辦內貿”的工作機制，參照“內地供港三趟快車”、出口歐盟水產品、出口日本肉雞安全衛生監控等外貿出口國際標準，探索、完善和提升城市“菜籃子”質量保障體系。據了解，我市將進一步完善“菜籃子”商品質量三級監測網絡，實現城區農產品市場、生鮮超市全覆蓋，在批發市場探索建立第三方派駐監測制度。同時，全面落實“逢進必檢、問題退市”制度，對入市蔬菜、豬肉重點品種實行全批次抽檢，不合格產品100%予以銷毀或無害化處理。嚴格水產品質量監督抽檢，嚴格落實重點養殖品種上市檢驗制度，不合格產品一律不準上市，并及時發布“菜籃子”商品質量預警信息。 
    記者了解到，為確保實現鮮活農產品流通體系建設目標，我市還制定了一系列保障措施，在公益性、普惠性、社會性和相關土地、財政、稅費、商業網點公建配套等政策措施方面進行創新性突破。其中包括，對符合土地利用總體規劃和農產品批發市場、農貿市場建設規劃的，國土部門應優先保障土地供應。對于政府投資建設不以盈利為目的、具有公益性質的農產品批發市場、農貿市場和菜店，可按政府土地使用權作價出資（入股）方式辦理用地手續，但禁止改變用途和性質。 
    市商務局有關人士介紹，我市出臺的一系列政策措施，既做到了發揮市場的主導作用，又注重了公益性和基礎性，對今后加快我市鮮活農產品流通體系建設，解決鮮活農產品“買貴”、“賣難”問題，破解農產品流通體制、機制性障礙具有非常重要的現實意義。