探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)跨越發(fā)展有效路徑
2012-6-24 20:14:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
作為一個擁有885萬人口的農(nóng)業(yè)大市,長期以來,河南商丘面臨這樣的尷尬:經(jīng)濟(jì)總量已進(jìn)入全省千億元俱樂部,被稱為“豫東糧倉”,但是人均水平卻排在全省的后三位,下轄六縣都是“扶貧開發(fā)重點縣”……
務(wù)實苦干天地寬,這兩年商丘的發(fā)展亮點頻現(xiàn):11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)機(jī)器轟鳴,全國最大的制冷基地、縫紉線生產(chǎn)基地在這里安家落戶;近兩年家門口就業(yè)的農(nóng)民已經(jīng)超過30萬。阿瑪尼、喬治白、阿迪達(dá)斯這樣的知名品牌貼上了“商丘制造”。今年第一季度,在河南省17項主要指標(biāo)增速中,商丘有13項位居全省先進(jìn)行列,9項位居全省前三位。1至5月份,商丘地方公共財政預(yù)算收入增速位居河南省第一位。
與此同時,商丘的糧食產(chǎn)量也實現(xiàn)了九連增,去年突破120億斤大關(guān),今年夏糧再奪豐收。商丘市委書記陶明倫說:“把思路理清,把工作做實,把風(fēng)氣搞正,探索走出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)跨越發(fā)展的有效路徑,我們一直在前行!”
在反思中轉(zhuǎn)變:從邊緣到前沿,觀念一變天地寬
來自安徽阜陽的任連峰,每天天不亮就在商丘農(nóng)產(chǎn)品中心市場開始忙碌,“我的這些黃瓜、番茄明天就能出現(xiàn)在南京或上海城市居民的餐桌上。”伴隨著商丘交通樞紐地位的提升,任連峰從最初的只能“倒騰”本地蔬菜,發(fā)展到經(jīng)營全國各地的蔬菜。
商丘利用地處四省交會處,輻射周邊1億多人口的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品集散中心和物流樞紐。24小時營業(yè)的商丘農(nóng)產(chǎn)品中心市場交易額,今年一季度達(dá)76.5億元,進(jìn)入全國農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場5強(qiáng),成為豫魯蘇皖四省最大的農(nóng)產(chǎn)品集散中心。
商丘農(nóng)產(chǎn)品中心市場的變化是商丘發(fā)展的一個縮影。地處河南省最東端的商丘,曾被列入河南省重點扶持的“黃淮四市”,不少干部群眾也把自己定位為“邊緣地帶”中的一員,對跨越發(fā)展信心不足。
商丘的轉(zhuǎn)變,源自于機(jī)遇意識的大覺醒。去年,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,商丘也在反思中更加明確了自身的發(fā)展定位。從經(jīng)濟(jì)區(qū)的角度看,地處豫魯蘇皖四省交界的商丘是河南的東大門和橋頭堡,是河南省距出海口最近的城市,是中原地區(qū)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳區(qū)域城市之一。
商丘對接周邊,融合發(fā)展,“東張西望”成為全市上下的行動綱領(lǐng)——“東張”,就是向東張開雙臂,積極對接長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡;“西望”,就是向西眺望鄭汴,成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展,交通保障,物流先行。繼連霍高速公路通車之后,商周、商菏、永登高速公路相繼建成通車,與105、310國道,隴海、京九鐵路構(gòu)成了三重“黃金十字架”。商丘還構(gòu)筑以陸上交通樞紐為主的貨物運(yùn)輸平臺,物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員5.2萬人,各種運(yùn)輸車輛3.2萬輛,總噸位23萬噸。
在承接中提升:“商丘服務(wù)”打造“豫東工廠”新名片
2011年1月,華鵬集團(tuán)在夏邑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落戶;4月,大洋紗線在夏邑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開工;6月,向陽紡織在夏邑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地。在短短一年多的時間內(nèi),夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就形成了紡紗、織布、染整等環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈。目前,這個集聚區(qū)年服裝加工能力突破6000萬件。
農(nóng)業(yè)長期唱主角讓商丘感到經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯不足。商丘市委、市政府態(tài)度明確:“商丘的發(fā)展,出路在工業(yè),希望在工業(yè)。”加快工業(yè)化進(jìn)程,商丘積極打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),在承接當(dāng)中調(diào)整,在承接當(dāng)中提升。
在柘城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),金剛石微粉年產(chǎn)量45億克拉,國內(nèi)市場占有率80%,占到全國出口量的46%。在民權(quán),國內(nèi)最集中、最具規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整的制冷工業(yè)基地發(fā)展態(tài)勢喜人,冰箱冷柜生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬臺,冷藏汽車市場占有率居全國第一。
“商丘的服務(wù)水平太給力了。”河南香雪海家電科技有限公司執(zhí)行董事長楊哲感慨道。2011年8月,香雪海公司準(zhǔn)備落戶民權(quán)縣,為了趕上銷售旺季,希望4個月內(nèi)建成20萬平方米廠房,他們估計這么大的規(guī)模沒有一年時間完不成。沒有奠基儀式、沒有領(lǐng)導(dǎo)講話,民權(quán)縣政府組建了一個特殊的工作小組,帶領(lǐng)工人們挑燈夜戰(zhàn),不到4個月高質(zhì)量交工,創(chuàng)造了令業(yè)內(nèi)咋舌的民權(quán)“百日速度”。
商丘在河南省率先建成使用行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。他們還對招商項目開展受理、代理、辦理服務(wù)的“五個一”制度。
“商丘服務(wù)”打造“豫東工廠”新名片。第五次人口普查,商丘向外輸出勞動力220萬人左右;第六次人口普查,商丘向外輸出勞動力降為151萬人左右,減少了69萬人左右。
在集聚中堅守:發(fā)展工業(yè)不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價
不久前,民權(quán)縣順河鄉(xiāng)張樓村種糧大戶劉新忠從市里領(lǐng)來獎勵給他的一臺拖拉機(jī)和配套耕作設(shè)備,價值在40萬元左右。商丘市對糧食種植面積超過1000畝、產(chǎn)量超100萬斤的20名土地流轉(zhuǎn)種糧大戶進(jìn)行表彰。
“在全國市場上,每30個饅頭就有一個是商丘貢獻(xiàn)的。”市長余學(xué)友介紹說,市委、市政府把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的重中之重,2006年跨入全國18個百億斤產(chǎn)糧大市行列,2011年被授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號。
發(fā)展工業(yè)不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價,商丘決策者對此保持高度清醒。
注重規(guī)劃。商丘在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)過程中,要求不能占用基本農(nóng)田。近兩年來,全市新上工業(yè)項目90%以上集聚到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。
注重集約。商丘確定今年年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù),2020年全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)基本完成,可節(jié)省土地90多萬畝。商丘建成的11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都實現(xiàn)“高度集聚”。
注重惠民。2011年,商丘市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5637元,首次突破5000元大關(guān),已經(jīng)連續(xù)8年保持兩位數(shù)快速增長。
仲夏時節(jié),豫東大地,豐收景象喜人;三商之源,華夏祖地,商丘正健步從“邊緣”邁向“前沿”。