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“德江模式”暖民心

2012-5-3 17:01:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
馬信財原是貴州省德江縣鳥坪村四合村民組村民,今年42歲,長期在廣東打工。按慣例,在家陪伴妻兒過完春節即當南下,但是在2012年,他選擇了留下。原因很簡單,因為拆遷。
 因為拆遷,馬信財離開了交通閉塞的故里,舉家搬遷到大興,一個常住人口上千的集鎮。他所住的街道有一個好聽的名稱,叫“杭瑞風情大街”,首尾800米長,街面20米寬,兩邊的建筑都是一水的土家族民居格調,樓高3層,白墻綠瓦,挨肩接踵地,頗有幾分聯排別墅的味道。這條街地處集鎮,宜商、宜居。他按照自己的想法,把三樓盤給一名包工頭,每月坐收租金五百,二樓自住,一樓則留給自己做生意,具體項目已有眉目。
 “托杭瑞高速公路的福!我不用出門打工了。”當談到現在的生活,一家人幸福廝守的日子,馬信財感慨不已。
 托杭瑞高速公路的福!這是記者在國家高速公路網杭州至瑞麗高速公路(貴州境)思南至遵義段大興集鎮集中安置點采訪時聽得最多的一句話。項目業主貴州省公路局在征拆中充分尊重群眾意愿,采取依托城鎮集中安置的方式,改善了拆遷戶的居住環境,提高了他們的生活水平,拓寬了就業渠道,贏得了民心。
 據介紹,截至目前,德江境內沒有發生一起拆遷戶上訪、阻工事件,實現了三零(零上訪、零阻工、零案件)目標。大興集中安置點因其規模最大、速度最快、配套最全,成為杭瑞高速公路(貴州境)大(興)思(南)線、思(南)遵(義)線上拆遷安置工作的示范樣板。
  拆遷為民
 德江縣位于貴州省東北部,交通閉塞,是一個工業基礎薄弱的典型偏僻山區農業縣。杭瑞高速公路(貴州境)開工建設,對德江打破交通瓶頸制約,具有重要作用。
 2010年5月,杭瑞高速公路(貴州境)德江段征拆工作全面啟動。項目業主貴州省公路局思遵項目辦在地方政府的大力支持、配合下,積極引導群眾參與征地工作,從源頭上打消群眾顧慮,最大限度降低了矛盾糾紛,加快了征地工作步伐。
 野外勘丈是征地工作中群眾最敏感的環節。傳統的測量方法是皮尺丈量,其優點是直觀,老百姓易于接受,但人為因素不可控,誤差較大,損害群眾利益。思遵項目辦本著維護群眾利益,同時兼顧國家利益的原則,通過調查研究,從當地茶園使用GPS 測量受到啟發,決定另辟蹊徑,采用儀器測量。
 同年5月20日,為了讓群眾認可、接受GPS測量,項目辦會同德江縣高速公路建設協調指揮部,邀請被征地農戶和鄉鎮、村組干部、國土干部等共計六方,在合興鄉下壩村作了一次現場觀摩。經過反復測量、比較,孰優孰劣,六方的看法逐步趨于一致。與皮尺相比,儀器測量有效控制了人為因素,誤差小,耗時少,效率高,最大限度減少了矛盾糾紛。
 事實勝于雄辯,被征地農戶們打消了疑慮,痛快地接受了儀器測量。為了全面推行儀器勘測,加快征拆進度,項目辦又添了一把火,當場宣布給予使用儀器勘測的征拆戶每畝補助90元的獎勵政策。儀器測量迅速在思遵段全線推廣運用,為按期完成征地工作立下了汗馬功勞。
 杭瑞高速德江段全長27.025公里,涉及房屋拆遷341戶,拆除面積62620平方米。因為拆遷,相當一部分群眾已經無地可種,對他們而言,今后的日子怎么過是一道迫切需要破解的難題。如何解決這一難題?思遵項目辦結合德江縣加快城鎮化發展的戰略,充分尊重群眾的意愿,把政策內的貨幣安置、集中安置和劃地安置3種安置方式,調整以集中安置為主的安置方式,通過依托城鎮,打造宜商宜居環境,拓寬就業渠道,解決群眾的長遠發展問題。
 這一思路得到了地方政府及拆遷群眾的歡迎和支持。在地方政府的配合下,思遵項目辦經過多次現場踏勘,反復比選,最終選定合興鄉大興集鎮作為集中安置點。
 大興集鎮是合興鄉政府駐地,有一條長620米的街道,常住人口約1000人,人流、物流相對集中,具備較寬的就業渠道,下一步隨著杭瑞高速公路(貴州境)及沿(河)榕(江)高速交會過境,發展前景更為廣闊。
  選擇大興,既順應了群眾的意愿,又符合科學決策。
 選定安置點后,思遵項目辦在合興鎮召開了多次拆遷戶群眾會和拆遷戶代表會,與拆遷群眾一起商議大興集中安置點規劃設計方案,充分尊重群眾的意愿。
 2010年國慶,占地52畝,可安置140戶的大興集中安置點破土動工。按照“高標準規劃,高起點建設,拆遷戶自愿”的原則,房屋基礎及主體工程由拆遷戶按統一圖紙自行修建,外墻及屋面工程統一按“土家民居”格調建設,地方政府給予立面每平方米100元的補助,思遵項目辦按每戶3萬元的標準,解決“三通一平”、街道照明和自來水工程、排污管網工程等輔助設施,并出資190多萬元治理大興河河堤。
 高起點、高標準的居住條件,功能齊全的生活設施令拆遷戶們怦然心動,拆遷、建設熱情空前高漲。一個月內完成了場平工作,不到一年建成了一條長820米,寬20米的街道,等于再造了一個大興。
 目前,河堤工程已竣工,街道照明線和自來水工程、排污管網工程已投入使用,街道綜合工程、休閑廣場在掃尾中,已有119戶喬遷新居。
  拆遷改變生活
 采訪途中,在談到拆遷給老百姓帶來的變化時,合興鎮黨委書記吳飛講了一個田老太“兩罵鎮干部”的故事。
 前年,鎮干部上門向田老太宣傳征拆政策,老太太聽說要拆她的房子,不問青紅皂白,硬是把來人罵得落荒而逃。大興集中安置點建起來后,遠親近鄰人人夸好。田老太半信半疑,趁趕集的機會,實地轉了一圈。站在街心,看著兩邊井然別致的土家民居,老太太簡直不敢相信自己的眼睛,農民也能住上如此高級的房子,還可以在家門口做生意,坐地賺錢?她拿定主意,回家靜候拆遷。然而左等右盼竟然無人搭理,老太太惱了,找上門興師問罪,責怪鎮干部為什么不拆她的房子?
 這個故事情節不復雜,卻生動地說明了一個事實,大興集鎮集中安置點改變了群眾的生活環境,提高了他們的生活水平。不獨唯此,事實上還改變了他們之中大部分人的生產生活方式,甚至命運。
 田茂祥原來是烤煙種植大戶,拆遷搬至大興集中安置點,過上城鎮生活后,他萌生了新的想法。通過市場調查,他發現本地家用電器經營商屈指可數,且品牌單一、產品技術落后,本地人鮮有問津,寧肯搭路費往返60多公里去德江縣城采購。田茂祥從中看到了商機,遂轉型搞電器銷售。
 走進田茂祥的電器商店里,各類電器琳瑯滿目,既有電視、冰箱、洗衣機等家電,也有打米機、打谷機等農機,經營策略不失靈活。記者詢問其經營情況,田茂祥一邊用雞毛撣子撣灰塵,一邊說:“銷路還沒有打開,目前月營業額維持在萬元左右。”他對眼前的困難并不在意,因為他還有做大做強這樣更重要的事要考慮。
 與田茂祥相似的還有“杭瑞風情大街”街長張皇,本地有名的農民企業家。他經營多年的采石場因征地關閉后,憑著對基建市場的了解,重整旗鼓搞起了鋼材貿易,一期投資達80萬元。
 在采訪中,記者還遇到了一位與馬信財一樣常年在外打工的拆遷戶。他懷抱年幼的女兒,爽快地接受了采訪,卻拒不透露姓名。他聲言還要外出打工,因為新房子處處都需要錢,并強調結束打工生涯的日子已經不遠。對于未來,他說,他要自己做生意,不愁找不著飯吃。倘若生意做不下去,這里位置好,出手租了便是,照樣掙錢。真是手中有糧,心頭不慌啊!
 拆遷改變了馬信財、田茂祥們的人生軌跡,他們憑借“杭瑞風情大街”這個共同的平臺,從不同的起點踏上了新的征程,成為拆遷群眾再創業的標桿。
  “德江模式”遍地開花
 大興集鎮集中安置點贏得了民心,為工程建設營造了良好的施工環境。杭瑞高速公路(貴州境)思遵段第11合同段項目部支部書記于朝彬高興地告訴記者:“進場至今,11標沒有發生一起拆遷戶阻工、擋工事件,真是不多見!感謝業主為我們施工單位打造了一個良好的施工環境。” 
 大興集鎮集中安置點的成功經驗受到了廣泛關注,被譽為“德江模式”。前不久,貴州省交通運輸廳黨委書記、副廳長陳志剛來到大興集中安置點調研,高度評價這里是全省高速公路建設拆遷最好、最成功的集中安置點。他說,如此漂亮的住房,不比城里人的住房遜色。省公路局副局長、高建辦主任粟周瑜告訴記者,目前,大興集中安置點的成功模式正在大思線、思遵線推廣,受到了地方政府和群眾的普遍歡迎和支持。
 如今,集中安置方式在杭瑞高速公路(貴州境)一支獨秀。記者在采訪中了解到,雖然集中安置點遍地開花,但各地并沒有簡單的復制,而是從實際出發,因地制宜,找準優勢,讓群眾實實在在得實惠。
 在遵義縣蝦子鎮,集中安置點建在景色秀麗的高坎,既方便群眾務農,又可以引導他們參與鄉村旅游服務,一舉多得。
 在湄潭縣,雞場集中安置點緊接貴州(遵義)湄潭綠色食品工業園區,黃家壩鎮民建村新莊集中安置點緊靠黃家壩集鎮,相鄰是即將開工建設的黔北大牲畜交易市場,均有利于群眾長遠的生產發展。
 □記者手記
 修路要用地,用地免不了拆遷安置。土地資源少與建設用地需求之間的矛盾,因為建設資金緊張,日益尖銳。拆遷安置要讓群眾滿意,難度的確不小。
 有難度不等于沒辦法。大興集中安置點搞得好,好就好在項目業主理清了拆遷的目的所在。
 “拆遷安置必須以人為本,拆遷是為了發展,發展是為了人民,歸根結底就是拆遷為民。”貴州省交通運輸廳廳長程孟仁如是說。
 以人為本,拆遷為民,這就是大興集鎮集中安置點成功的秘訣。
 由是,項目業主跳出了為拆遷而拆遷的簡單工作方式,處處看到群眾的難處,步步考慮群眾的出路,把拆遷工作做成了惠民工程,走出了一條和諧拆遷之路。
 和諧拆遷贏得了民心,實現了共贏。“托杭瑞高速公路的福!”對項目業主,對所有交通建設者來說,沒有比這更好、更高的褒獎了。和諧拆遷在德江境內創下了三零(零上訪、零阻工、零案件)紀錄,有力地促進了工程建設。
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