堅定信心 攻堅克難  確保縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展
白春明
　　縣域經(jīng)濟是整個社會經(jīng)濟的重要組成部分，在實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行以及社會管理目標(biāo)的過程中具有不可替代的作用。因此，要堅定信心、攻堅克難、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，確保縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，這是實現(xiàn)唐山“科學(xué)發(fā)展、爭先進位，走在全省改革發(fā)展前面”的根基所在、潛力所在。作為全市唯一的純山區(qū)縣，遷西在全面分析當(dāng)前宏觀形勢的基礎(chǔ)上，以調(diào)結(jié)構(gòu)為主攻點，以提升經(jīng)濟增長內(nèi)動力為主線，全力推進遷西特色產(chǎn)業(yè)格局建設(shè)，確保實現(xiàn)“雙過半”，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)、健康、較快發(fā)展做貢獻。
　　一、立足實際，放眼長遠(yuǎn)，樹立抓好縣域經(jīng)濟工作的自信心和責(zé)任心
　　今年以來，按照縣委全會提出的“開啟灤河時代、推進全面發(fā)展”的總體部署，遷西縣創(chuàng)新思路，扎實工作，全力推進六項攻堅，較好地完成了階段性目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了首季“開門紅”。但縱觀宏觀經(jīng)濟環(huán)境及我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，全縣經(jīng)濟發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)和壓力，必須進一步堅定信心、強化舉措、攻堅克難。
　　要實現(xiàn)經(jīng)濟良好運行的目標(biāo)，必須要用正確的方向引領(lǐng)經(jīng)濟工作。針對遷西實際，我們確定了堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)的總基調(diào)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的高速度、高質(zhì)量、高層次。高速度，就是要進一步加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，把迅速壯大經(jīng)濟實力、增加財政收入放在首要位置，始終保持強勁的投資力度，不斷壯大經(jīng)濟規(guī)模，確保經(jīng)濟增長保持在一個合理的范圍之內(nèi)，為遷西長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。高質(zhì)量，就是要在保持經(jīng)濟快速增長的同時，注重提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，著力提高財政收入占GDP的比重和一般預(yù)算收入占全部財政收入的比重。同時，提高經(jīng)濟的外向度和聚集度，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)項目對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。高層次，就是要發(fā)展高端項目，打造高端產(chǎn)業(yè)，研發(fā)高端產(chǎn)品，占領(lǐng)高端市場，注重運用科技、品牌、文化力量，把鋼鐵、板栗、旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸和拓展，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。經(jīng)濟發(fā)展的高速度、高質(zhì)量、高層次闡釋了“經(jīng)濟強縣”的基本內(nèi)涵，全縣上下將深刻領(lǐng)會、把握實質(zhì)，推動經(jīng)濟工作大發(fā)展快提升，為“開啟灤河時代、推進全面發(fā)展”提供強大的經(jīng)濟支撐。
　　二、找準(zhǔn)重點，迎難而上，打響引領(lǐng)縣域經(jīng)濟工作的主動仗和攻堅戰(zhàn)
　　謀求新發(fā)展就要有新氣象、新作為、新業(yè)績，遷西開啟灤河時代，就是要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)的總基調(diào)，找準(zhǔn)重點、迎難而上，打響引領(lǐng)縣域經(jīng)濟工作的主動仗和攻堅戰(zhàn)。
　　一是狠抓重點項目建設(shè)。項目建設(shè)是推進經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，必須始終牽住項目建設(shè)這個事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。遷西突出抓好七大戰(zhàn)略支撐項目，啟動建設(shè)投資100億元的津西裝備制造園項目、投資100億元的金信冷鍍膜及太陽能電池項目、總投資160億元的北岸新區(qū)全面開發(fā)項目、投資50億元的灤河谷旅游集聚區(qū)開發(fā)項目、投資20億元的金信現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園項目、投資10億元的錳產(chǎn)品加工項目、投資10億元的龍?zhí)了畮臁ぐ倩ü软椖浚蛔ゾo對藍(lán)翔環(huán)保設(shè)備和水處理劑、恒泰制衣、吉人漆業(yè)等21個擬開工重點項目逐一調(diào)度，排出障礙后迅速拿出集中開工方案，以此為契機在全縣迅速掀起項目建設(shè)高潮；對所有在建項目，要明確各分管領(lǐng)導(dǎo)、分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度，找準(zhǔn)制約項目建設(shè)的關(guān)鍵因素，找出破解矛盾問題的方法，加快項目建設(shè)進度，確保如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
　　二是加大招商引資力度。招商引資是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，是推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐的重大舉措，必須作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓緊抓好。要加強跑動聯(lián)系，做到有針對性地爭資金、引項目；以京津、長三角、珠三角等地區(qū)為重點，圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)壯大等，加強重點項目包裝和推介，采取小團組一對一招商、以商引商、代理招商等多種形式招商；落實“六個一”招商機制，力促縣內(nèi)企業(yè)與名企、央企和世界500強等大企業(yè)、大集團建立關(guān)系，實現(xiàn)借力發(fā)展；完善招商引資獎勵政策，引導(dǎo)礦企老板二次創(chuàng)業(yè)，積極推進全民招商，力爭全年引進內(nèi)資、到位外資均增長30%以上。
　　三是開展園區(qū)建設(shè)攻堅。園區(qū)是吸引項目落地、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手和有力支撐，必須進一步完善園區(qū)的空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以打造“一園一品、三園一體”的園區(qū)格局為目標(biāo)，遷西新謀劃了由三撫公路、興尹西線、彭李西線串聯(lián)的產(chǎn)業(yè)走廊，2至3年內(nèi)可形成以型鋼產(chǎn)業(yè)園、裝備制造園、循環(huán)經(jīng)濟園為支撐的冶金重化工業(yè)園區(qū)，以東城工業(yè)區(qū)為主體的城市功能補充園區(qū)，以新型建材園、光伏產(chǎn)業(yè)園、特種金屬(鋼材)產(chǎn)業(yè)園為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承載園區(qū)和以鑫盛祥物流項目為龍頭的現(xiàn)代物流園區(qū)。同時，加快推進西區(qū)三冶連接線、中東區(qū)連接線、興尹線一期等路網(wǎng)以及東區(qū)主干路拓寬、給排水、西區(qū)電力設(shè)施等工程建設(shè)；完善園區(qū)優(yōu)惠政策，提高入園企業(yè)服務(wù)水平，力爭年內(nèi)入園超億元項目20個以上，完成投資40億元以上。
　　四是破解項目制約瓶頸。當(dāng)前，制約我縣項目建設(shè)的主要因素是土地、資金、手續(xù)跑辦問題。因而，在土地方面，對當(dāng)前項目必須再篩選、再包裝，力爭更多項目擠進上級盤子，爭取用地指標(biāo)；嚴(yán)格土地供給，提高投資強度，向集約高效要地；做好灤河灘涂、廢棄礦企、荒山和未利用地的文章，向土地整理要地。在資金方面，充分利用城投融資、社會融資、轉(zhuǎn)讓部分市政設(shè)施經(jīng)營管理權(quán)、BT、BOT等方式籌措建設(shè)資金，力爭全年融資3億元以上；積極培植壯大稅源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出，提高資金使用效益；落實金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵政策，年內(nèi)爭取信貸資金15億元以上。手續(xù)跑辦方面，落實重大項目現(xiàn)場集中辦公、重點項目審批代辦等制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率；國土、安監(jiān)、公安等相關(guān)部門要指定專人，幫助采礦企業(yè)跑辦相關(guān)手續(xù)，力爭采選企業(yè)盡快開工復(fù)產(chǎn)。
　　五是提升城市建設(shè)水平。城市建設(shè)水平是一個地區(qū)經(jīng)濟實力的外在表現(xiàn)，城建項目是拉動地方經(jīng)濟增長的一個重要層面，一定要將城市建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點來培植發(fā)展。為此，遷西以“北岸新區(qū)開發(fā)”為突破口，實施“北拓、東進、南提升”工程，全年實施重點城建項目40項，完成投資51.5億元，進一步完善城市功能，提升城市品位。同時，強化城市精細(xì)化管理，抓好城南綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)，確保龐大汽車文化園、中興鋒軒商貿(mào)物流中心等重點工程于5月中旬進場施工，努力將城南綜合開發(fā)區(qū)打造成為宜商、宜業(yè)、宜居的城市綜合體。
　　三、真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建服務(wù)縣域經(jīng)濟工作的新機制和新舉措
　　一是用統(tǒng)籌的方法推動經(jīng)濟工作。要統(tǒng)籌發(fā)展與民生，既要促進經(jīng)濟增長，又要重視民本民生，把增長實效體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民增收、財政收入增長、發(fā)展后勁增強上；要統(tǒng)籌生產(chǎn)與生態(tài)，在生產(chǎn)中保護生態(tài)，用生態(tài)支撐生產(chǎn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要統(tǒng)籌開放與開發(fā)，既要擴大開放，吸納外來要素為我所用，又要自我加壓，開發(fā)自身優(yōu)勢展我所長；要統(tǒng)籌城市與農(nóng)村，充分發(fā)揮城市輻射帶動作用，切實激發(fā)農(nóng)村原生動力，加速城鄉(xiāng)一體化進程；要統(tǒng)籌發(fā)展與穩(wěn)定，強化穩(wěn)定是第一責(zé)任理念，持之以恒抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會治安等各項工作，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。
　　二是用科學(xué)的機制保障經(jīng)濟工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)分包機制，對事關(guān)全縣發(fā)展的重大項目，成立指揮部，明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)分包，選配精干力量，成立專門工作組，全力推進津西裝備制造園等七個重大項目。要堅持定期調(diào)度機制，時時掌控，科學(xué)研判經(jīng)濟運行態(tài)勢，每兩周召開一次專題會議，對存在的問題進行分析協(xié)調(diào)、抓早抓小、及時解決。建立導(dǎo)向引領(lǐng)機制，進一步強化“實績見真功、一線出干部”的觀念，把選人用人的關(guān)注點更多地投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、項目建設(shè)的第一線、對外開放的最前沿，給肯干事的人以機會、能干事的人以舞臺、干成事的人以激勵。堅持綜合考核機制，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、對外開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等經(jīng)濟工作的重要方面，綜合運用拉練評比、群眾評議等多種形式，實施更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己耍瑥娀�考核評價結(jié)果的應(yīng)用，引導(dǎo)廣大干部把精力和智慧更加集中到發(fā)展這個第一要務(wù)上來，努力把經(jīng)濟工作的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
　　三是用過硬的作風(fēng)落實經(jīng)濟工作。培養(yǎng)和堅持事爭一流的作風(fēng)。主動拉高坐標(biāo)、提升定位，敢于把本地本部門的工作放在全市、全省乃至全國的大范圍中去比較，全面工作爭先進、單項工作爭第一，以爭先進位的決心、敢于問鼎的氣勢，創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績。培養(yǎng)和堅持創(chuàng)業(yè)開拓的作風(fēng)。廣大干部群眾要克服惰性、打破平庸，以敢為天下先的精神，奮力拼搏，更加扎實地抓好經(jīng)濟工作；縣內(nèi)企業(yè)家要樹立打造百年企業(yè)的雄心壯志，克服耽于守業(yè)、小進即滿、小富即安的保守傾向，時刻保持創(chuàng)業(yè)者開拓者的姿態(tài)和膽識，敢于拿出優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)資本，積極謀劃新項目、涉足新行業(yè)、對接新領(lǐng)域。培養(yǎng)和堅持狠抓落實的作風(fēng)。對定下來的事不議論，對部署的工作不推諉，立說力辦，雷厲風(fēng)行，通過高效率的落實和執(zhí)行，搶出經(jīng)濟工作的主動權(quán)。要創(chuàng)新工作方法，對制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，發(fā)揚主動作為、攻堅克難的優(yōu)勢，精于運作、善于運作、巧于運作，積極予以有效破解。要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，千方百計為企業(yè)發(fā)展壯大搞服務(wù)、設(shè)路標(biāo)、想辦法，幫助企業(yè)指明方向、謀求出路、清障除阻、發(fā)展壯大。
　　當(dāng)前，遷西“開啟灤河時代、推進全面發(fā)展”的總戰(zhàn)略和建設(shè)“經(jīng)濟強縣、和諧遷西”的總目標(biāo)已成為全縣上下的共同追求。廣大干部群眾進一步解放了思想、增強了信心、凝聚了共識，形成了萬眾同心、同頻共振的局面，通過攻堅克難，確保縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。