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天津海關推動貿易便利化改革調查

2012-4-7 12:22:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
立足濱海新區開發開放,天津海關積極推動貿易便利化,在優化通關環境、服務企業轉型升級等方面發揮作用,打造天津口岸高效便捷的通關環境。  統計顯示,2011年天津外貿進出口額突破1000億美元,增長25%。2011年天津海關接受并審核進出口報關單265.9萬份,監管貨運量1.7億噸,貨運值1972.5億美元,同比分別增長1.5%、4.6%和20.3%。
  --分類通關提升效能 區域通關鋪筑“快速路”
  3月28日上午,天津永誠世佳報關行有限公司的李經理來到天津國際貿易與航運中心報關大廳,將報關單遞進報關窗口,海關關員輕點鼠標,計算機中自動彈出“低風險快速放行”對話框,幾十秒鐘就辦完了通關手續。“實施分類通關后,通關效率提高了很多。”李經理說。目前,天津關區95%以上的高資信企業報關單享受到快速通行的通關便利,近70%的報關單通過低風險通道得以快速通關。
  天津海關負責人介紹,分類通關即應用風險管理技術和手段,根據企業守法狀況,對誠信守法企業的低風險貨物快速驗放,對高風險貨物實施重點審核和查驗,加強了有效監管。
  2009年9月,天津海關啟動出口貨物分類通關改革,目前出口分類通關范圍已基本覆蓋關區海運、空運出口業務現場。2010年8月,作為第一批改革試點,天津海關啟動進口貨物分類通關改革。天津海關抓住區域經濟發展機遇,推動通關作業改革不斷延續、深化,進出口分類通關改革使通關作業方式由“紙面人工為主、逐票審核”向“電子自動為主、重點審核”轉變,通過風險分類和差別措施優化了監管資源,在保證嚴密監管的同時既提高了通關效率,又降低了企業成本。
  同時,為了服務內陸經濟,促進貿易便利化,天津海關不斷推廣區域通關,努力營造便捷、高效的口岸通關環境。山西威奇達藥業有限公司以前辦理貨物進口手續時總要奔走于港口和內陸之間,不僅耗費人力財力,而且經常延誤交貨時間。在符合有關監管條件并采取了區域通關方式后,公司直接在太原海關申報通關,貨物就能通過天津口岸進口。天津振華報關行的報關員劉凱表示,海關開辟專用的區域通關窗口使報關人員免去了排隊等候,單據隨到隨報、隨報隨放,大大節約了報關時間。
  以“屬地申報、口岸驗放”為基本形式的區域通關,是以跨關區快速通關為基礎,以企業守法管理為核心,為信譽度較高的誠信企業所打造的便捷通關方式。經過幾年的努力,目前天津海關已與東北、西北、華北、華南、西南等地區的24個海關開展區域通關合作,區域通關業務量由2006年的報關單近4萬票增長到2011年的報關單5萬余票,稅收總額也由2006年的9億元增長到2011年的近210億元,實現了20余倍的增幅。區域通關的飛速發展提升了濱海新區的輻射能力,使天津港的港口功能更廣泛地延伸至內陸,有力促進了貿易便利化,在港口和內陸間架起了一條通關快速路。
  ----創新監管模式 推動加工貿易轉型升級
  天津海關積極推動轄區內加工貿易轉型升級,引導產業結構調整,促進加工貿易企業進行科技創新和品牌建設,實現加工貿易企業的可持續發展。
  大陸汽車系統(天津)有限公司是位于天津經濟技術開發區一家生產控制單元等汽車配件的企業。為提升產品科技含量,增加產品附加值,2011年企業開始致力于油電混合動力電機等新產品的研發工作。為支持企業發展,天津經濟技術開發區海關主動送政策上門,向企業講解業務辦理流程,并在加工貿易手冊備案、設備審批等多個環節給予大力支持,盡可能提高審批效率,為企業節約研發時間和生產成本,幫助企業新產品盡快投產,早日實現轉型升級。
  針對公司轉型初期訂單變動較大,需要第一時間完成手冊備案信息的調整等情況,海關主動為企業打造“綠色通道”:對于加急手冊隨到隨審,全力支持企業出口訂單能夠如期執行,幫助其在國際市場上贏得良好信譽,為進一步開拓國際市場奠定了堅實基礎。公司今年1月份出口總值達到943萬美元,比去年同期增長46.92%。
  天津保稅區海關在深入企業調研中了解到亞實動力系統(天津)有限公司等單位面臨手冊備案量大、執行周期長、變更頻繁等難題。為幫助企業解決問題,海關創新監管和服務,在保證監管到位的基礎上推出了“主輔分離、化整為零、儲用結合”加工貿易監管模式,使多家企業從中受益。新模式實行以來,截止到目前僅亞實動力系統(天津)有限公司便備案手冊17本,已執行完畢12本,手冊執行周期減少到3個月,大大提高了企業的核銷效率,也使企業能輕車簡從,為實現產量翻番的騰飛計劃打下堅實的基礎。
  據了解,天津海關以落實《海關總署天津市人民政府關于加強署市合作的備忘錄》為契機,通過采取定期組織企業、地方、海關三方座談和發揮加工貿易聯網平臺優勢等一系列措施,幫助企業把握市場動態及國家政策調整,及時發現、解決企業發展面臨的新情況和加快加工貿易審批核銷速度,積極推動企業拓展外發加工、深加工結轉等業務,引導和促進加工貿易企業轉型升級,為天津經濟社會發展做出更大貢獻。
  ----特殊監管區成發展“助推器” 科技水平提高監管能力
  天津擁有出口加工區、保稅物流園區、保稅港區、綜合保稅區、保稅區物流中心等各種海關特殊監管區域和場所,是我國特殊監管區類型最齊全的地區之一。天津海關充分發揮特殊監管區功能優勢,提供“貨到申報”“預約報關”等通關服務,開展“集中申報、分批出區”等措施,單票貨物通過卡口的時間最快十幾秒鐘就可完成,提高了物流效率,成為優勢產業規模化和集群化發展助推器。同時還推出“鐵路轉關”“航空轉關”等轉關新模式,支持企業擴大物流輻射范圍。據統計,2011年天津關區的海關特殊監管區域監管進出區貨值199.3億美元,同比增長35.3%。
  天津海關以落實《海關總署天津市人民政府合作的備忘錄》為契機,將進一步提高監管效能,建設物流監控平臺,推動監管場所物聯網建設;為出口加工區轉型為綜合保稅區、設立保稅物流中心提供政策服務,推進東疆保稅港區租賃業務創新試點,創新海運拆拼箱業務監管模式;推動無紙通關改革,探索天津保稅港區實施啟運港退稅試點工作模式。同時還將通過搭建統一數據服務總線,完善天津電子口岸通關信息發布和數據交換功能。這些不斷創新發展的業務將成為濱海新區開發開放有力的“助推器”。
  記者采訪了解到,天津海關一直以來非常注重以科技水平提高監管能力。在新港海關查驗現場,依托H986大型集裝箱檢查系統,創建了“24小時過機,工作時間審圖”作業模式,系統24小時掃描集裝箱并自動存儲圖片,關員工作時間集中審核,大大提升了通關效率。同時還將視頻監控、信息監控、實體監控有效結合,在各監控場所聯結架設360度旋轉攝像頭600余個,監控信號通過光纖傳輸到視頻監控中心屏幕墻集中顯示,實現了對碼頭、倉庫、卡口等場所的不間斷監控。
  天津海關還推進“保稅區區域信息化管理系統”優化升級,提高了通關效率,縮短通關周期,減少企業成本。自去年11月上線運行至今,“天津海關特殊監管區域(保稅場所)信息化管理平臺保稅物流模塊”分別在綜合保稅區、保稅物流園區運行情況良好。東方瑞泰(天津)國際物流有限公司海關進出口業務主管周亮說,新系統使貨物進出區管理更加規范,底賬信息更加清晰,企業成本更低,客戶反映我們的供貨效率大大提高。
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