今年的《政府工作報(bào)告》充分肯定了交通運(yùn)輸行業(yè)取得的成績，也對(duì)交通運(yùn)輸工作提出了新的明確要求。我們要按照適度超前的原則，努力推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、降低流通成本、節(jié)能減排等方面作出更大貢獻(xiàn)。交通運(yùn)輸部部長李盛霖圍繞本期主講話題，深入剖析了交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，并就穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不斷提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)水平等進(jìn)行了多方面的闡述。 
　　交通運(yùn)輸發(fā)展面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn) 
　　當(dāng)前我國交通運(yùn)輸業(yè)仍處于加快建設(shè)和發(fā)展的重要時(shí)期，國際國內(nèi)的環(huán)境對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展來講，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。 
　　機(jī)遇主要體現(xiàn)在：一是中央強(qiáng)調(diào)牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。交通運(yùn)輸作為服務(wù)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，在拉動(dòng)消費(fèi)需求、改善消費(fèi)環(huán)境、挖掘內(nèi)需潛力、擴(kuò)大就業(yè)中的地位和作用更加凸顯。二是中央強(qiáng)調(diào)牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，抓住時(shí)機(jī)盡快在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。這為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重社會(huì)管理創(chuàng)新和強(qiáng)化公共服務(wù)職能，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展帶來了新的契機(jī)。三是中央強(qiáng)調(diào)牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事。交通運(yùn)輸是保障和改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，這為加快推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，提高公共服務(wù)能力和水平提供了更大的發(fā)展空間。此外，交通運(yùn)輸既是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成，也是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重要部門。中央強(qiáng)調(diào)牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為繼續(xù)完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高服務(wù)保障能力提供了有利條件。 
　　挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在4個(gè)方面。一是國際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，國內(nèi)宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇，勢必對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展帶來新的影響，尤其是國際航運(yùn)市場持續(xù)低迷，交通建設(shè)資金緊張，深層次矛盾和新情況新問題相互疊加，保持交通運(yùn)輸平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢難度加大。二是交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡，資源環(huán)境對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的剛性約束不斷增強(qiáng)，加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式刻不容緩。三是人民群眾對(duì)提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平的期盼越來越高，交通運(yùn)輸發(fā)展面臨著既要提供覆蓋面更廣的均等化服務(wù)，又要提供更高品質(zhì)的個(gè)性化服務(wù)的雙重壓力。四是安全生產(chǎn)事故處于易發(fā)多發(fā)的高峰期，重特大事故尚未得到有效遏制，基層基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，交通運(yùn)輸安全發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。 
　　面對(duì)當(dāng)前新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要按照適度超前的原則，努力推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、降低流通成本、推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、節(jié)能減排等方面作出更大貢獻(xiàn)。 
　　穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 
　　近年來我國交通運(yùn)輸條件發(fā)生了很大變化，從總體上來講，交通運(yùn)輸緊張狀況有所緩解，瓶頸制約基本消除，但與當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生的需求相比，交通運(yùn)輸?shù)幕�礎(chǔ)設(shè)施總量規(guī)模還是不足的，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有差距，今后要按照穩(wěn)中求進(jìn)的原則，繼續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 
　　加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在總體把握上，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)，盡力而為、量力而行，實(shí)事求是、因地制宜。當(dāng)前，要重視研究解決好資金問題。去年下半年以來，交通運(yùn)輸建設(shè)面臨投資成本上升、融資難度加大的雙重壓力，資金缺口成為交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的突出問題。推動(dòng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平穩(wěn)健康發(fā)展，需要在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)下，繼續(xù)創(chuàng)新融資模式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善交通運(yùn)輸建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資金保障機(jī)制。要建立投資穩(wěn)定增長機(jī)制，積極爭取中央財(cái)政資金的支持，積極爭取融資政策和信貸的支持，積極爭取地方財(cái)政資金的投入；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，拓寬融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本；充分發(fā)揮政府投資對(duì)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，繼續(xù)加大對(duì)國省干線、綜合運(yùn)輸樞紐、現(xiàn)代物流、節(jié)能減排、安全應(yīng)急、科技創(chuàng)新和信息化等領(lǐng)域的持續(xù)投入。 
　　在實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施大發(fā)展的同時(shí)，還要著力提高交通運(yùn)輸管理水平。一是要繼續(xù)推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)綜合運(yùn)輸頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化規(guī)劃布局，加快綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)一體化，促進(jìn)信息資源共享，提高綜合運(yùn)輸管理效能。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，積極培育網(wǎng)絡(luò)輻射廣、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量信譽(yù)優(yōu)、集約化水平高的運(yùn)輸組織主體，推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，為社會(huì)公眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、便捷高效的運(yùn)輸服務(wù)。二是要著力提升基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理水平。公路養(yǎng)護(hù)要逐步實(shí)現(xiàn)管理決策科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范化、路網(wǎng)調(diào)度智能化、運(yùn)營服務(wù)精細(xì)化、應(yīng)急救援快速化、路政管理法治化，努力形成高質(zhì)量工程、高品質(zhì)服務(wù)、高效率監(jiān)管、高科技支撐、高素質(zhì)隊(duì)伍的養(yǎng)護(hù)管理格局。航道養(yǎng)護(hù)要以長江干線等內(nèi)河高等級(jí)航道為重點(diǎn)，全面提高航道養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保通能力，保障內(nèi)河水運(yùn)暢通安全。三是要加快推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。交通運(yùn)輸是節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)之一，要大力推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，以提高能源利用效率、降低二氧化碳排放為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技進(jìn)步，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，構(gòu)建節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、節(jié)能環(huán)保型交通運(yùn)輸裝備體系、節(jié)能高效運(yùn)輸組織體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸集約、綠色、可持續(xù)發(fā)展。 
　　不斷提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)水平 
　　交通運(yùn)輸是直接關(guān)系到人民群眾衣食住行的重要領(lǐng)域和民生工程。要順應(yīng)人民群眾安全便捷出行的新需求、新期待，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，使廣大人民群眾共享發(fā)展成果。 
　　在注重公平的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，一是要積極推進(jìn)“公路兩個(gè)體系”建設(shè)。構(gòu)建“公路兩個(gè)體系”，即統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主的收費(fèi)公路體系，這既有利于充分體現(xiàn)政府公共服務(wù)職能，使公共財(cái)政資金更多地投向交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)領(lǐng)域，也有利于充分發(fā)揮市場機(jī)制的積極作用。普通公路是覆蓋范圍廣、服務(wù)人口多的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。要繼續(xù)落實(shí)有關(guān)措施和要求，在預(yù)算安排中逐步增加普通公路建設(shè)投資，切實(shí)保障普通公路養(yǎng)護(hù)資金，不斷完善普通公路網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮普通公路的基本公共服務(wù)效能。二是要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路是農(nóng)村生產(chǎn)生活的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持不懈地積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，就要按照“擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升能力、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的基本要求，堅(jiān)持工作力度和資金支持力度不減，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、深化改革、統(tǒng)籌兼顧不動(dòng)搖，重點(diǎn)向西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)窮困地區(qū)和縣鄉(xiāng)道改造、連通路建設(shè)等方面傾斜，提高農(nóng)村公路建設(shè)水平。三是要進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，提高集中連片特困地區(qū)對(duì)外通道的運(yùn)輸能力，加強(qiáng)集中連片特困地區(qū)內(nèi)的交通聯(lián)系，打好新一輪交通運(yùn)輸扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，擴(kuò)大交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化的覆蓋面，為實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)總體目標(biāo)提供有力支撐和保障。 
　　交通是關(guān)系民生的大問題。切實(shí)保障和改善民生，交通運(yùn)輸大有可為。首先，要努力為保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。繼續(xù)落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，治理交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂收費(fèi)亂罰款；搞好旅客運(yùn)輸和重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)姆��?wù)保障；加快農(nóng)村物流發(fā)展，為物資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城提供便捷的配送服務(wù)，降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本，研究解決快遞配送車輛進(jìn)城難的問題。其次，要繼續(xù)規(guī)范收費(fèi)公路運(yùn)營。繼續(xù)做好收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，切實(shí)解決收費(fèi)公路超期收費(fèi)、違規(guī)設(shè)站（點(diǎn)）等突出問題，促進(jìn)收費(fèi)公路健康、可持續(xù)發(fā)展。第三，要努力緩解交通運(yùn)輸擁堵。解決城市擁堵問題，要堅(jiān)持綜合治理、疏堵結(jié)合，實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。要實(shí)施“公交都市”建設(shè)示范工程，推動(dòng)城市公交智能化建設(shè)，提升公交運(yùn)營效率和服務(wù)水平；促進(jìn)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展；加快重要通道的擴(kuò)容改造，繼續(xù)打通國高網(wǎng)“斷頭路”，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保路網(wǎng)暢通。 
　　此外，安全發(fā)展是衡量一個(gè)行業(yè)公共服務(wù)能力和水平的重要標(biāo)志，確保出行安全是從根本上維護(hù)人民利益的重大任務(wù)。要始終把確保安全放在首要位置，牢固樹立安全發(fā)展的理念，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)安全發(fā)展的基層基礎(chǔ)，完善安全發(fā)展的應(yīng)急保障體系，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，加強(qiáng)安全隱患排查和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，不斷提升交通運(yùn)輸安全發(fā)展水平。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）