商務部進出口公平貿易局副局長余本林日前在廣交會期間舉辦的“擴大中美經貿合作論壇”上表示，從總體形勢上看，我國外貿將面臨諸多可以預見和難以預見的挑戰，其中，美國對華貿易救濟案件呈現出三大特征，需引起企業高度關注。 
　　警覺連鎖反應
　　如果單純從數量上來分析，美對華貿易調查涉案金額占中美雙邊貿易總額的比重微乎其微，但是余本林認為，美國的貿易救濟調查帶有很強的示范效應和風向標作用，涉及的產品多是中國競爭優勢明顯的出口產品，往往在其他國家市場也有很好的表現，很可能出現的情況是美國啟動貿易救濟調查之后，其他國家也相繼跟進。一個典型的例子是2006年的銅版紙反傾銷和反補貼案（“雙反”案），自美國發起調查后，巴西、阿根廷、泰國先后對這一產品發難。
　　余本林表示，對于當前受到廣泛關注的太陽能電池案，美國啟動調查后，歐盟、印度也多次傳出要發起相關調查的消息。“貿易摩擦很可能在敏感的時刻引發一連串的連鎖反應。”余本林如是說。
　　制裁對象翻新
　　數據顯示，2007年以來，美國共對華發起貿易救濟案73起，涉案金額103億美元，分別占全球對華貿易救濟總數量及總金額的16%和28%。
　　在眾多領域中，鋼鐵和化工產品占據了重要份額。資料顯示，美國當前正在實施的300多起“雙反”案件中，有近150起是針對進口鋼鐵制成品，其中涉及中國產品的近30起，涉案金額約70億美元。2011年，涉案鋼鐵制品數量更是占據被調查產品總數的近60%。化工產品方面，則是著名的輪胎特保案，此案涉案金額高達30億美元。
　　除此之外，新能源產品也開始遭遇美國的貿易救濟調查。2011年的光伏產品以及2012年的風塔設備都是典型代表。余本林說，可以預見，隨著中國新能源產業的繼續發展，美國很可能進一步加大相關貿易救濟調查力度。
　　“雙反”規則趨嚴
　　以往，由于美國的貿易救濟程序和體系較為完善，實踐中執行得也很規范，涉案的中國企業只要積極準備，大多數情況下都能獲得較好的結果。但余本林表示，近年來，美對華貿易救濟調查越來越呈現出更多的隨意性，并且在不斷加嚴“雙反”的規則。
　　以反傾銷為例，美國曾長期采取印度作為替代國，但是自2011年起，美國開始針對不同案件采用不同的替代國，包括印尼、泰國、菲律賓、烏克蘭、南非等國家。“表面上看，這些國家似乎沒有太大區別，都是第三國，也都是發展中國家，但是從國際貨幣基金組織的最新數據來看，這些國家的人均國內生產總值要高于印度2~6倍。”余本林指出，其中的文章就在于此，反傾銷調查的核心即價值比較，選用的第三國價格如果較高，則最終的傾銷幅度就會很高。由此，中國企業很容易被裁定高額的反傾銷稅率。從最近3起反傾銷案來看，由于采用了印尼和菲律賓作為替代國，案件的最終稅率都在100%以上。
　　盡管如此，余本林仍然提醒出口企業，應該增強應訴貿易救濟案件的信心。“比如，美國貿易調查程序性很強，原審調查1年左右，如果不是零稅率，每年還會進行復審調查。相比原審，企業有更多時間準備復審，美方調查機構也會更加謹慎，那么中國出口企業獲得低稅率的幾率就大一些，可以通過復審方式取得好的結果。”
　　除此之外，余本林還表示，中國企業應具備專業的應對能力，其中健全財務管理制度至關重要，這樣可以大大減少應訴難度。