□賀捷生
《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》是黨中央、國務院對武陵山特困地區發展的重要戰略部署，是當前和今后一段時期武陵山片區發展的基本方針。黔張常鐵路所經重慶市黔江區，湖北省恩施州咸豐縣、來鳳縣，湖南省湘西自治州龍山縣、永順縣、張家界市桑植縣、永定區、慈利縣，均為武陵山片區區域發展與扶貧攻堅的主戰場，集革命老區、民族地區和貧困地區于一體，是跨省交界面大、少數民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區。盡早開工黔張常鐵路建設，是沿線1500萬各族人民群眾多年的期盼，更是貫徹落實國務院《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的總體要求。
    新建黔江至張家界至常德鐵路 （以下簡稱 “黔張常鐵路”）位于渝東南、鄂西南、湘西北三省市交界處，西起重慶市黔江區黔江站，途經武陵山區8區縣，而后止于常德火車站。線路全長329.2公里。為加快黔張常鐵路的前期工作，重慶、湖北和湖南三省市人民政府和沿線地方政府作了大量的工作。在配合設計單位推進初設前定測、打樁放線和工可編制等工作的同時，對鐵路建設沿線進行了嚴格的規劃控制。目前，相關工作處于停頓狀態。筆者建議，盡快開工建設黔張常鐵路，其理由如下：
    一是黨中央、國務院對武陵山區發展的關心。2011年，賈慶林、李克強、回良玉等黨和國家領導人先后深入武陵山區調研，并強調將在政策制定、資金投入、項目安排上等給予武陵山片區大力支持。2011年11月，國務院批復了《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》，該規劃提出建設“兩環四橫五縱”交通主通道，明確要求“開工建設黔江-張家界-常德鐵路”。
    二是國務院和有關部委對黔張常鐵路建設的高度重視。2008年，黔張常鐵路納入國家《中長期鐵路網規劃》調整，并在規劃圖中標為實踐。2009年，完成了預可研：《國務院關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》 （國發（2009）3號）明確提出“要盡快開工建設黔江-張家界-常德鐵路”。2011年2月，國家發改委批復了黔張常鐵路項目建議書。
    三是沿線1500萬群眾的期盼。該鐵路輻射3省市5個市州區6.97萬平方公里，所經重慶市黔江區，湖北省恩施州咸豐縣、來鳳縣，湖南省湘西自治州龍山縣、永順縣、張家界市桑植縣、永定區、慈利縣均為武陵山片區區域發展與扶貧攻堅的主戰場，集革命老區、民族地區和貧困地區于一體，是跨省交界面大、少數民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區。盡早開工黔張常鐵路建設，是沿線1500萬各族人民群眾多年的期盼，更是1500萬群眾的發展路、致富路和幸福路。
    四是2012年開工建設黔張常鐵路有助于率先實現武陵山片區的脫貧致富。國務院決定率先啟動武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點工作，為全國其他連片特困地區提供示范。因此開工建設包括黔張常鐵路在內的一批重大基礎設施，是武陵山片區經濟騰飛的關鍵所在。該鐵路的建設，將從根本上改善武陵山區落后的交通狀況，對該區域的生產力布局、產業結構優化產生重大影響；有利于拓展該區域的發展空間，加快資源開發利用，促進三省市經濟技術合作，實現優勢互補；有利于縮小地區發展差距，推進西部大開發和促進中部地區崛起；有利于促進各民族共同繁榮發展和社會和諧，提高人民生活水平。
    五是黔張常鐵路的修建有利于完善路網布局。黔張常鐵路橫跨渝懷線、枝柳線、石長鐵路，溝通成渝線、京廣線、浙贛線等鐵路線，是一條重要的省級干線鐵路，是長株潭城市群連接成渝城市群的最便捷快速鐵路通道，也是自東向西橫貫武陵山區的惟一交通大動脈。該項目建設有利于填補我國鐵路路網空白，改善路網結構，實現東中西部優勢互補和協調發展。
    2012年開工建設黔張常鐵路，無論從政治、經濟等方面來分析，還是維護民族團結、構建和諧社會的實際出發，其重要作用都是十分明顯的。
    （本文是全國政協委員賀捷生在今年全國 “兩會”上的提案）