□中國物流信息中心胡焓
    隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，煤炭作為主要能源和工業(yè)原材料，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對煤炭需求大幅增長也推動了煤炭物流的發(fā)展，基于煤炭開采、加工、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消費(fèi)的煤炭物流體系也逐步完善。全國重點(diǎn)企業(yè)物流統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年我國煤炭生產(chǎn)企業(yè)物流成本費(fèi)用率上升，在全部工業(yè)行業(yè)中處于較高水平。
    一、我國煤炭物流基本情況
    我國煤炭資源儲量主要分布在華北、西北地區(qū)。其中，晉、陜、蒙西（三西地區(qū)）占我國煤炭資源的60%，煤炭生產(chǎn)也集中在這一地區(qū)。煤炭消費(fèi)則主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南部沿海地區(qū)，華東等省作為煤炭消費(fèi)的主力，占全國煤炭消費(fèi)總量的近三成，而煤炭資源儲量只有全國的5%，處于極度缺煤狀態(tài)。我國煤炭資源地域分布上北多南少、西多東少，產(chǎn)業(yè)布局上東部發(fā)達(dá)省份煤炭消費(fèi)量較大，這種煤炭物流輸入和輸出區(qū)域在空間上的差異化分布，決定了我國煤炭物流西煤東運(yùn)、北煤南調(diào)的基本格局，大量的煤炭資源自西向東、由南向北、長距離、多次轉(zhuǎn)運(yùn)成為煤炭物流的基本特點(diǎn)。2010年我國煤炭產(chǎn)量達(dá)到32.4億噸，較2009年同比增長8.9%。按照調(diào)查企業(yè)數(shù)據(jù)及行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)推算，我國煤炭貨運(yùn)量約60億噸，同比增長9.2%，煤炭物流規(guī)模巨大且煤炭物流業(yè)務(wù)量快速增長。
    二、運(yùn)輸是煤炭物流最重要環(huán)節(jié)
    大量煤炭通過各種運(yùn)輸方式從生產(chǎn)地區(qū)到消費(fèi)地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)，主要包括以直達(dá)方式的鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸，以及鐵路、公路、水路等各種運(yùn)輸方式之間聯(lián)合交叉進(jìn)行的運(yùn)輸，運(yùn)輸成為煤炭物流最重要環(huán)節(jié)。從物流業(yè)務(wù)量來看，煤炭占各種運(yùn)輸方式貨運(yùn)量比重較大。在鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)，煤炭占鐵路總貨運(yùn)量的50.4%；在水路運(yùn)輸系統(tǒng)，我國沿海和長江干線水上運(yùn)輸量中，煤炭占船舶貨運(yùn)量的40%以上，占港口貨物裝卸量的30%；煤炭短途運(yùn)輸量約占公路運(yùn)輸總量的20%~25%。
    調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示，煤炭生產(chǎn)企業(yè)物流成本構(gòu)成中，運(yùn)輸成本占比最大，占56.4%，同比上升0.4個百分點(diǎn)。管理成本占企業(yè)物流成本17.4%，同比持平。保管費(fèi)用占20.8%，同比回落0.4個百分點(diǎn)。保管費(fèi)用中反映現(xiàn)代物流的配送、流通加工、包裝等物流成本所占比重有所下降，從2009年的3.2%下降到2010年的3.6%。
    目前，我國煤炭物流運(yùn)距不斷增長，鐵路煤炭平均運(yùn)距由2005年的595公里增加到2010年的642公里，增長1.1倍，主要煤炭物流通道平均運(yùn)距已超過1000公里。在煤炭物流多環(huán)節(jié)、大運(yùn)量和散貨運(yùn)輸條件下，靠推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步改造現(xiàn)有物流環(huán)節(jié)，提高現(xiàn)有效率難以大幅降低煤炭單位物流成本。加之運(yùn)力緊張短期內(nèi)難以解決、資金約束和勞動力成本上升的影響，煤炭單位物流成本難以下降。
    今后一段時間，我國煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局將變?yōu)椋嚎刂茤|部、穩(wěn)定中部、開發(fā)西部。隨著煤炭主產(chǎn)區(qū)的逐漸西移，煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)區(qū)域分布重心的背離趨勢加重，煤炭物流總成本將呈上升趨勢。以“三西”地區(qū)為例，預(yù)計到2015年，“三西”地區(qū)煤炭外運(yùn)總量將達(dá)到15億噸，“三西”地區(qū)煤炭物流總成本將達(dá)到3000億元，“十二五”期間年均增長7.7%。
    三、煤炭行業(yè)物流費(fèi)用率偏高調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示，2010年煤炭行業(yè)物流成本費(fèi)用率為19.6%，與去年同期相比提高3.4個百分點(diǎn)，比全部工業(yè)企業(yè)物流成本費(fèi)用率高出9.9個百分點(diǎn)，仍處于較高水平。按此物流費(fèi)用率推算，2010年我國煤炭行業(yè)物流成本大約4627.5億元。
    四、煤炭物流存在問題及政策建議
    隨著我國煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)能力的增強(qiáng)，煤炭物流得到極大發(fā)展，但仍不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施不足。全國鐵路主要干線煤炭運(yùn)輸能力飽和，請車滿足率低。公路和水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不配套，公路煤炭運(yùn)輸和港口中轉(zhuǎn)效率不高；現(xiàn)代物流管理理念缺乏。煤炭物流產(chǎn)業(yè)鏈條長、節(jié)點(diǎn)多，但各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體眾多，規(guī)模較小，加大各環(huán)節(jié)之
間鏈接協(xié)作的難度和管理的復(fù)雜性。同時物流管理體制導(dǎo)致各個物流環(huán)節(jié)相對獨(dú)立和封閉，部門分割，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)。各種物流功能、要素之間難以做到有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，運(yùn)輸方式之間標(biāo)準(zhǔn)不能互相兼容；煤炭物流可靠性有待增強(qiáng)。目前，從煤炭主產(chǎn)區(qū)物流輸出通道過于集中，但物流通道環(huán)節(jié)多。在運(yùn)輸方式上表現(xiàn)為鐵水、鐵水陸聯(lián)運(yùn)，在距離上表現(xiàn)為上千公里的里程，物流系統(tǒng)任何一個節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問題，必然會影響到煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定。
    針對以上問題，我們建議要加大煤炭物流通道建設(shè)，提高現(xiàn)有通道物流效率，重點(diǎn)建設(shè)“三西”煤炭南北流向通道，提高煤炭鐵路直達(dá)能力，減少煤炭物流大迂回。合理調(diào)整煤炭供給結(jié)構(gòu)，建議東部省區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢，在煤炭供需緊張時期，比較西煤東送和進(jìn)口煤炭價格，合理選擇煤炭資源。改善煤炭物流市場環(huán)境，建立多部門、跨地區(qū)的長效煤炭物流監(jiān)督機(jī)制，消除運(yùn)動式執(zhí)法帶來的反彈影響，切實(shí)有效治理公路運(yùn)輸中煤檢、高速、交通部門的違法違規(guī)收費(fèi)行為和鐵路部門的不合理收費(fèi)。加強(qiáng)對煤炭物流成本的統(tǒng)計監(jiān)測，盡快建立煤炭物流成本核算科目，統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)和核算方法，完善現(xiàn)有物流統(tǒng)計制度。加大對煤炭物流成本變動的統(tǒng)計監(jiān)測和分析，積極開展煤炭行業(yè)物流成本對標(biāo)，深入研究煤炭物流成本對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。