上海推進服務業(yè)發(fā)展 亟需突破市場開放度過低短板
2012-4-12 16:08:00 來源:網(wǎng)絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
上海近日確定了下一個五年的服務業(yè)發(fā)展目標:至“十二五”期末服務業(yè)占比達65%。上海服務業(yè)聯(lián)合會據(jù)此測算,未來五年服務業(yè)必須年均增長10%,即達到300億元,而目前的全市年均增量為200億元。
如何填補這100億缺口?上海社科院一項歷時9個月的專門調研表明,上海服務業(yè)必須突破市場開放度過低和支持政策力度不夠的短板。
2011年,上海服務業(yè)占GDP比重達57.9%,而全球幾大金 融中心早在上世紀90年代就超過了這一水平,其中香港2005年的數(shù)據(jù)是90.6%。
與國內城市相比,上海在經(jīng)濟轉型中也落后于北京,后者在2001年時第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例就已超過60%。
上海社科院“促進上海服務業(yè)發(fā)展問題研究”課題組的調研報告指出,現(xiàn)有政策束縛了上海服務業(yè)的發(fā)展,表現(xiàn)在政府對某些領域介入過深,并壟斷經(jīng)營,開放度過低的后果就是本應由市場配置資源的服務性行業(yè)發(fā)展遲緩。
以信息軟件業(yè)為例,雖然法律上對外資沒有明確限制,但實際上上海市不向外資企業(yè)發(fā)放ICP(互聯(lián)網(wǎng)信息服務)、ISP(互聯(lián)網(wǎng)服務提供商)許可證,使外資企業(yè)不能從事網(wǎng)上銷售。
課題組還認為,迄今為止,討論上海服務業(yè)發(fā)展的著眼點仍局限于“現(xiàn)代服務”或“生產(chǎn)性服務業(yè)”,而對于專業(yè)服務業(yè)缺乏應有的重視和相關的推進手段。
在法律、會計、廣告等專業(yè)服務業(yè)領域,普遍存在外資駐華代表機構審批標準不明、程序復雜、業(yè)務范圍限制過嚴等問題,比如資信評級行業(yè)至今不讓外資進入。
上海市政協(xié)副主席王新奎表示,分析今后5年的外部環(huán)境,全球性資源短缺及其引發(fā)的制造業(yè)革命不容忽視,服務業(yè)引領制造業(yè)已是大勢所趨。
王新奎指出,認清這一形勢這對上海的啟示在于,要實現(xiàn)經(jīng)濟轉型最重要的就是開放,通過開放保持與國際同步,“這就像是制造業(yè)走過的道路”。
上海社科院的調研報告也提出,要從上海經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的角度看待改革開放,改變保護本土企業(yè)的狹隘理念。
會計事務所是典型例子。一直以來國際四大會計事務所被指壟斷市場。上海社科院世界經(jīng)濟研究所副所長徐明棋稱,實際調查表明,本土會計企業(yè)仍占會計服務市場的50%左右,拋開市場份額的問題不談,四大會計事務所進入中國,使得國內企業(yè)吸引外資的障礙大大減少,去海外上市也更為容易。
研究報告還指出,上海市政府支持專業(yè)服務業(yè)的措施還不夠精細,可能出現(xiàn)事與愿違的情況。
如國家在2011年底推出的營業(yè)稅、所得稅改增值稅試點,其初衷是改變征稅中的不合理現(xiàn)象,降低服務業(yè)的實際稅率。但對于律師事務所等以人力成本為主的專業(yè)服務業(yè),由于其能用于增值抵扣的成本有限,反而造成實際稅負的增加。
上海市發(fā)改委總經(jīng)濟師翁華建透露,上海市已在考慮相關的稅費改革,比如寬帶資費今年可望下降50%,希望從各方面降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。
此外,國家工商總局與上海市還將展開部市合作,對68個新型業(yè)態(tài)開辦工商登記,進一步促進服務業(yè)的發(fā)展。(本文來源:21世紀經(jīng)濟報道)