□ 全國政協(xié)委員丁常云
    改革開放以來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前繁榮。然而，就在食品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的背后，也出現(xiàn)了諸多食品安全問題。近年來，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)食品安全事件，如英國“瘋牛病”和“口蹄疫”事件，比利時“二惡英”事件，國內(nèi)的蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺、毒大米、地溝油、染色饅頭等事件，使得我國乃至全球的食品安全問題形勢十分嚴(yán)峻，食品安全事件對人們的健康和生命造成了極大的威脅。
    常言道“民以食為天”，食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是人們生活中最基本的必需品。但是，面對“沒完沒了”、“十面埋伏”的有“毒”食品，老百姓早已喪失了起碼的安全感，如此情景用“食品衛(wèi)生恐怖”來形容可能并不會讓人覺得夸張。在如此嚴(yán)峻的食品安全環(huán)境面前，人們不禁要問：究竟是什么原因造成食品安全如此泛濫？政府的食品安全監(jiān)管部門又到哪里去了？如今，食品安全問題已成為人們廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
    食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和社會穩(wěn)定。近年來，我國在食品安全方面做了大量的工作，取得了一定的成績，食品安全狀況有了很大好轉(zhuǎn)。但是，食品安全工作是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，還存在一些亟待解決的問題：一是食品安全監(jiān)管體系需要進(jìn)一步加強(qiáng)；二是食品安全法規(guī)需要進(jìn)一步完善；三是食品企業(yè)人員的道德素質(zhì)需要進(jìn)一步提高；四是餐飲行業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步規(guī)范；五是對于食品安全違法處罰的力度還不夠到位。
    為進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管管理水平，全面推進(jìn)現(xiàn)代化的食品安全監(jiān)督管理體系建設(shè)。為此，特提出如下建議：
    第一，要建立國家和地區(qū)的 《食品安全法》，從法律層面上保證食品安全。我國在2009年專門制定了《中華人民共和國食品安全法》，對于從制度上解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的食品安全問題起到了重要作用。此后，地方也制定了相應(yīng)的辦法，如上海市于2011年7月開始實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》辦法。但是，在具體操作過程中，有時往往會出現(xiàn)“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象，或者處罰力度不足。這就容易造成“違法成本”過低的怪事，直接影響《食品安全法》的貫徹落實(shí)。為此，我們建議要確定“食品安全罪”，對于食品安全行業(yè)的犯罪分子要嚴(yán)懲不貸。
    第二，要加大對于食品安全衛(wèi)生的宣傳力度，從道德層面上進(jìn)行積極引導(dǎo)。針對目前各種食品安全事故時有發(fā)生，對人民群眾的生命健康造成危害的案例，進(jìn)行廣泛宣傳，特別是要加大對于食品安全衛(wèi)生的宣傳力度。宣傳教育要從學(xué)校和社會兩個層面開展，建議在學(xué)校開設(shè)食品衛(wèi)生道德教育課，在電視、廣播上進(jìn)行宣傳，從道德層面上進(jìn)行積極引導(dǎo)。
    第三，要加強(qiáng)我國食品安全信用體系的建設(shè)，從社會制度層面上進(jìn)行監(jiān)督。在建立公民誠信制度的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。一方面，我們要建立食品企業(yè)負(fù)責(zé)人個人誠信檔案，設(shè)立食品行業(yè)專用監(jiān)督電話，實(shí)行社會公開監(jiān)督，對于食品衛(wèi)生不合格的，一經(jīng)查實(shí)，將記錄個人檔案，嚴(yán)重者取消從業(yè)資格并追究法律責(zé)任；另一方面，要將食品行業(yè)的信用記錄實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)，可以公開查詢，從而進(jìn)一步加大社會層面對食品安全的監(jiān)督，使我國食品安全邁上一個新臺階。
    第四，要完善我國食品安全監(jiān)管體系的建設(shè)，從監(jiān)管層面上對違法者進(jìn)行嚴(yán)懲。保證食品安全，就是保障公眾身體健康和生命安全。我們建議在全國范圍內(nèi)建立食品安全監(jiān)管體系：一方面，要繼續(xù)加大對于食品安全違法者的打擊力度，以起到一定的威懾作用；另一方面，要不斷加大對食品安全的監(jiān)管力度，保證從源頭上控制食品安全事故的發(fā)生。同時，還要建立地方食品衛(wèi)生考核制度，要與地方領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績掛鉤，實(shí)行地方領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，從而進(jìn)一步增強(qiáng)地方政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心和使命感。
    第五，要增強(qiáng)全民的食品衛(wèi)生安全意識，從社會責(zé)任層面上進(jìn)行渠道管理。在新形勢下，做好食品安全工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求和現(xiàn)實(shí)需要。食品安全工作系統(tǒng)多而復(fù)雜，需要多渠道齊抓共管，才能取得實(shí)效。一方面，要進(jìn)一步增強(qiáng)全民的食品衛(wèi)生安全意識，倡導(dǎo)人人都是食品安全監(jiān)督員；另一方面，要進(jìn)一步增強(qiáng)公民的責(zé)任意識，積極配合食品安全部門做好相關(guān)工作，在社會上建立起一張食品安全網(wǎng)，為確保人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)社會和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)。