□ 全國政協委員 黃延楠
    交通出行作為民生大計之一，時刻關切到廣大人民群眾的切身利益。隨著經濟的不斷發展，交通事故已成為安全領域的重點問題。當前，我國正處于安全經濟的變革時期，也處于安全變革期。近年來，我國發生交通事故數量、人員傷亡和直接財產損失，雖然絕對數同比有所下降，但交通安全形勢依然十分嚴峻。面對新的交通形勢，預防和減少交通事故，我們更需以科學發展觀為指導，認真研究事故預防的有效方法，嚴格落實相對應的工作措施，切實保障廣大交通參與人的安全利益。
    新形勢下交通事故預防工作存在的主要問題：一是在相當長的一段時期，某種程度上對交通管理的原則是“暢通優先于安全”，如何將交通事故的預防工作變為交通管理工作中的重中之重，是變革期的重要問題；二是交通安全生產的管理水平與經濟社會發展還不相適應；三是經濟社會正處于高速發展過程中，各類安全生產事故極易發生；四是一些行業和領域由于歷史和現實的原因，仍存在著安全生產隱患；五是個別部門和單位對安全生產工作重視不夠，業務不熟練。為此，我們建議：
    一、認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念。要認真貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發（2010）23號）要求，切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，把經濟發展建立在安全生產可靠保障的基礎之上；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業安全管理，健全規章制度，完善安全標準，提高企業技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規生產經營，切實加強安全監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，促進安全生產形式實現根本好轉。要建立更加完善的技術標準體系，促進企業安全生產技術裝備全面達到國家和行業標準，實現安全生產技術水平的提高。
    二、把握交通運輸安全管理的重點內容，實施 “四加強”和 “四強化”。“四加強”即加強安全監管的法律體系建設、加強交通運輸安全管理的長效機制建設、加強應急反應的基礎準備建設、加強監管力度；“四強化”即強化安全生產“兩個主體”責任、強化源頭管理、強化動態監督與現場管理、強化事故調查處理和領導問責。
    三、以消除安全隱患為切入點，大幅度減少一般事故，堅決遏制重大事故，杜絕特別重大事故。始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞“一條主線”（基層和基礎建設），落實“兩個責任”（企業主體責任和行業監管責任），突出“三大重點”（隱患排查治理、隊伍建設、安全文化建設），提升“四種能力”（企業內控能力、部門安全監管能力、應急處置能力、安全工作創新能力），全面構建交通運輸安全工作的長效機制，保持安全生產形式長期穩定，為交通運輸事業暢通高效、安全綠色發展提供強有力的支撐。
    四、實現交通運輸安全工作的目標。交通安全水平穩步提高，應急反應能力進一步加強；交通運輸的保障能力和服務水平顯著提高，初步形成便捷、高效、綠色、安全的交通運輸體系，基本適應國民經濟和社會發展的需要。
    五、加強交通運輸安全管理體系建設，要在五個環節上狠下功夫。一是積極推進綜合運輸體系建設，提高交通運輸服務保障能力。二是提升運輸服務質量和效率，促進現代物流發展。三是切實推進節能減排，發展綠色交通。四是著力完善安全監管體系，提升應急保障能力。五是大力提高科技自主創新能力，強化交通運輸信息化建設。
    六、加強交通運輸安全管理信息化建設。推廣借鑒云南省公路客運安全實時監管系統、天津港港口集裝箱裝卸調度作業系統等成功經驗，根據全面建設小康社會、和諧社會，促進交通運輸現代化發展的戰略要求，遵循體系管理原理、過程控制原理、人本原理，發揮基于物聯網與云計算在交通運輸安全管理方面的優勢，有條件的地方可增設智能交通管理委員會，加強智能交通信息系統的規劃建設，綜合提高交通管理現代化水平。