□全國政協委員劉懷廉
    河南地處我國中部，連南貫北、承東啟西，是全國重要的內陸綜合交通樞紐。省會鄭州市是全國7個公路主樞紐城市之一，也是全國獨一無二的“雙十字”鐵路中心，在全國物流業發展格局中具有得天獨厚的優勢。
    一是交通區位優勢突出。鄭州居于國家規劃的“五縱五橫”綜合運輸通道中心位置，是全國鐵路“心臟”和公路網主樞紐。多條空中航線網絡交會于此，距京津唐、長三角和武漢、西安等區域中心城市的直線距離大都在800公里之內，區域間距近，交通半徑小，貨物匯集能力強，集散、分撥、配送成本較低。
    二是基礎設施健全。鄭州擁有亞洲第二大鐵路編組站和全國最大的零擔貨物中轉站，連接京廣、隴海等干線鐵路和京港澳、連霍等全國重要的高速公路，鄭州機場是國家確定的8大區域航空樞紐機場之一。以新鄭綜合保稅區、出口加工區、B型保稅物流中心、鐵路集裝箱中心站等設施為核心的，空、鐵、公多式聯運和“區港聯動”體系初具規模。
    三是經濟實力雄厚。經過改革開放30多年的發展，河南綜合經濟實力顯著增強，2011年，全省生產總值突破2.7萬億元，經濟總量穩居全國第5位。食品、裝備制造、汽車及零部件、紡織、生物醫藥、商貿流通等行業經濟總量均居全國前列。近兩年作為承接東部地區產業轉移的重點區域，吸引了包括富士康在內的大批高端制造業和電子信息產業企業來豫投資發展。
    四是物流產業基礎良好。近年來，河南省委、省政府高度重視現代物流業發展，加強規劃引導和政策扶持，加快物流基礎設施建設，推動行業物流和骨干企業發展，現代物流業發展規模和水平不斷提高。“十一五”以來，河南省的現代物流業年均增長16%，物流業增加值占第三產業的比重超過了15%，已逐步成為經濟發展的重要支撐。
    國務院出臺的《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》明確提出：“要實施大交通大物流戰略，建設以鄭州為中心、地區性中心城市為節點、專業物流企業為支撐的現代物流體系，把鄭州建設成為覆蓋中西部、輻射全國、連通世界的內陸型現代物流中心。”將鄭州建設成為內陸型現代物流中心，有利于強化東部地區產業轉移、西部地區資源輸出和南北區域交流合作的戰略通道功能，有利于充分發揮在全國區域協調發展戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐功能作用，對支撐中部地區崛起和服務全國大局意義重大。
    為推動河南現代物流業加快發展，更好地發揮鄭州在全國物流發展大格局中的重要作用，建議國家發改委、商務部、鐵道部、交通運輸部、海關總署、農業部等部委加大對鄭州內陸型現代物流中心建設的支持力度。
    1.　建議國家在全國區域規劃布局中，進一步明確鄭州內陸型現代物流中心的定位和作用，盡快出臺支持鄭州建設全國性快遞集散交換中心、冷鏈物流基地、農產品保稅物流交易集群總部和棉花、煤炭等重要商品儲備基地的具體政策和措施。將鄭州市列入全國物聯網試點城市，強化其國際物流、區域分撥、本地配送功能。
    2.　支持鄭州航空經濟示范區建設。今年2月6日，河南省人民政府與國家民航局簽署《關于加快河南省民用航空發展戰略合作協議》。根據協議，國家民航局將支持河南省以國內大型航空樞紐建設為基礎，依托鄭州新鄭綜合保稅區，開展鄭州航空經濟示范區試點，大力發展航空運輸、現代物流、高新技術、商貿會展等高端產業，構建內陸地區最大的對外開放平臺。充分考慮鄭州內陸型現代物流中心建設的需求，建議在鄭州機場建設貨運集散區域性中心。在政策上，國家要完善航空運輸政策，放寬國內外貨運航空公司在鄭的市場準入限制，放寬在鄭的航空貨運企業國內貨運航線、航班管理和購、租各類貨運飛機等方面限制條件，優先批準符合條件的貨運航空公司設立分公司，并在航班時刻、倉儲設施建設等方面給予支持，簡化核準手續，對航空貨運企業進口貨機實行備案制，支持國內外貨運航空公司以及大型航空物流企業入駐鄭州航空經濟示范區。加大財稅金融支持，促進航空物流發展。
    3.　將鄭州國際物流園區、航空物流園區等列入“十二五”國家物流園區發展規劃，支持園區重點項目建設，支持食品冷鏈、醫藥、電子產品、汽車等行業骨干物流企業發展，支持鄭州建設電子元器件交易分撥配送中心和蘋果電子產品內銷中心。加快建設區域性物流信息樞紐和綜合服務平臺，構筑內陸“無水港”。
    4.　支持河南開展物流業稅收改革，推動開展物流業與制造業聯動發展試點。支持鄭州在發展個人外貿業務上先行先試，盡快出臺個人外貿稅收結算政策，建立鄭州保稅E貿易交易分撥中心。
    5.　支持綜合保稅區擴區、出口加工區調整擴區工程建設，爭取在海關監管區域增加快遞監管功能，提高國際快件通關效率，支持海關特殊監管區域與口岸聯動，大力發展保稅物流。
    6.　支持鄭州市建設國際農產品物流園區。依托河南省農產品的基礎地位，充分發揮鄭州交通樞紐的區位優勢，在鄭州市布局建設集農產品交易集散、安全檢測、市場調劑、科技研發于一體的農產品物流園區，使之成為全國農產品物流交易集散中心，農產品市場調控中心、農產品質量安全檢測中心、農產品科技研發中心，成為河南乃至全國農產品參與國際競爭的重要平臺。為此建議：一是加大投入力度，支持河南省大型農產品批發交易市場、農產品冷鏈物流等農產品流通基礎設施建設，加強鮮活農產品產地預冷、預選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲、電子結算、檢驗檢測和安全監控等設施建設，提升流通現代化水平。二是建議國家研究制定支持農產品流通設施建設的用地政策，將農產品批發市場、城市社區菜市場、鄉鎮集貿市場等公益性農產品流通基礎設施建設納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，確保重點農產品流通設施建設項目用地。