□ 李月蒙
    山東高速集團有限公司 （簡稱山東高速）全面預算管理系統(tǒng)日前順利上線運行，并取得初步成果。這標志著我國交通行業(yè)信息化工作正式從簡單的財務(wù)應用邁向全面預算管理時代。
    自2011年6月份以來，國資委積極推進央企及省管大中型企業(yè)全面預算管理，連續(xù)下發(fā)《關(guān)于加強中央企業(yè)財務(wù)信息化工作的通知》、《關(guān)于進一步深化中央企業(yè)全面預算管理工作的通知》。對于山東高速實施厚盾全面預算管理系統(tǒng)并在短時間內(nèi)順利上線運行，國資委給予特別關(guān)注與重視，不僅在官方網(wǎng)站給予積極報道，還對山東高速集團推進全面預算管理、提升集團整體管理水平的積極性與主動性給予了表揚。山東高速在我國交通行業(yè)信息化應用主戰(zhàn)場上的優(yōu)異表現(xiàn)，為交通行業(yè)信息化樹立了標桿，具有一定范圍內(nèi)的示范效應。
    “十二五”公路交通行業(yè)信息化突出應用效能
    2011年4月27日，交通運輸部正式印發(fā)了《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃是《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的重要組成部分，提出了公路水路交通安全應急、出行服務(wù)、市場監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)和重點，充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的要求，描繪了交通運輸信息化發(fā)展的藍圖，提出了信息化建設(shè)的行動綱領(lǐng)，對“十二五”時期公路水路信息化發(fā)展具有重要的指導意義。規(guī)劃引起了行業(yè)和社會的廣泛關(guān)注。
    在“十二五”公路交通行業(yè)信息化建設(shè)中，交通運輸部突出強調(diào)更加重視應用效能，圍繞“十二五”行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，以服務(wù)公眾為出發(fā)點，以解決行業(yè)和社會關(guān)注的重大問題為落腳點，深入開展需求分析，合理規(guī)劃信息資源，梳理核心業(yè)務(wù)流程，制定統(tǒng)一標準，科學量化效能目標，強化部門間、部省間分工合作，推動跨部門、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享。為此，在保障措施部分特別強調(diào)，必須統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，加強執(zhí)行力度，注重新技術(shù)應用，有序推進重大工程建設(shè)，并通過建立后評估制度，進一步強化建設(shè)效能，必將全行業(yè)信息化發(fā)展水平提升到新的高度。
    山東高速引領(lǐng)全面預算管理信息化
    山東高速是在“大交通”主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展起來的地產(chǎn)、建設(shè)、建材、金融、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代化、國際化、高效化的綜合型企業(yè)集團，資產(chǎn)規(guī)模居山東省管企業(yè)第一位。為了提高預算管理的工作效率和質(zhì)量、不斷提升集團整體管理水平，山東高速集團通過公開招投標，最終選擇東華厚盾為山東高速集團設(shè)計并實施全面預算管理系統(tǒng)。
    東華厚盾通過咨詢調(diào)研，為山東高速集團設(shè)計了覆蓋整個集團全部單位及經(jīng)營業(yè)務(wù)、涵蓋戰(zhàn)略目標分解、預算編制、審批、調(diào)整、執(zhí)行、控制、分析、考核的全業(yè)務(wù)、全過程全面的預算管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)涵蓋了山東高速集團公司所有權(quán)屬單位，涉及18個行業(yè)、300多家預算責任單位；通過數(shù)據(jù)自動索取、網(wǎng)上報銷等手段，可有效提高預算控制、分析和考核的針對性、時效性，大大提升了預算管理工作的質(zhì)量和效率。厚盾全面預算信息化系統(tǒng)為山東高速集團搭建了一個全層次、全覆蓋，橫到邊、縱到底的預算管理平臺，通過與資金集中結(jié)算系統(tǒng)、財務(wù)集中核算系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、風險管理系統(tǒng)對接，進一步豐富和完善了集團公司財務(wù)信息管理系統(tǒng)，也有效提升了預算管理在財務(wù)管理中的地位和作用。為山東高速建立了一個可控的、透明、準確、靈活的財務(wù)預算管理軟件。
    高速公路行業(yè)信息化綜合解決方案
    利用先進的計算機軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)及通信等信息技術(shù)，改進高速公路的建設(shè)、運營、管理和服務(wù)方式，根據(jù)“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一框架、一庫多用、分步實施”的原則，以高速公路現(xiàn)有的各類數(shù)據(jù)和成果為基礎(chǔ)，對各類高速公路數(shù)據(jù)和成果進行標準化、規(guī)范化和空間化建設(shè)、改造和更新，建立綜合性的全省高速公路數(shù)據(jù)庫和綜合業(yè)務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心和信息門戶，并在統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心和信息門戶的基礎(chǔ)上，開發(fā)各個業(yè)務(wù)管理應用系統(tǒng)。
    綜合信息門戶是作為高速公路統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心及綜合應用平臺的前臺應用入口，是各業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)的統(tǒng)一登錄界面窗口。在統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心及綜合應用平臺的總體規(guī)劃下，隨著高速公路的各個業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)，后臺數(shù)據(jù)庫形成一個高速公路的綜合數(shù)據(jù)庫，即統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，前臺登錄界面接口也集中在信息門戶之中。通過統(tǒng)一信息門戶，用戶可以在內(nèi)網(wǎng)的任何一臺機器上通過統(tǒng)一入口進入所需要的應用，系統(tǒng)提供提供統(tǒng)一的身份認證，合法登錄的用戶便可以進入自己定制好的個性化頁面，使用自己有權(quán)訪問的個性化內(nèi)容，在自己權(quán)限范圍內(nèi)，選擇合法操作的內(nèi)容，還可以變換界面的不同風格。
    統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心及綜合應用平臺是各個高速公路業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)的樞紐。不同的業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)將其數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則和既定格式傳輸給數(shù)據(jù)中心，各應用系統(tǒng)再根據(jù)自己的需求從數(shù)據(jù)中心獲取所需信息，數(shù)據(jù)中心在對信息處理的過程中，可以采用分層次的方法對無權(quán)獲取某些信息的用戶進行信息屏蔽，使不同的用戶既能獲得各自所需的數(shù)據(jù)，又確保數(shù)據(jù)傳輸過程的安全性及共享數(shù)據(jù)的互操作性和互用性。
    應用系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)是行業(yè)信息化的核心，而網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)則是行業(yè)信息化的基礎(chǔ)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心及綜合應用平臺需要建立一個技術(shù)先進、符合高速公路業(yè)務(wù)需求的綜合業(yè)務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺。