□ 天津市發展改革委副主任 管理年
天津市委、市政府高度重視物流業發展,　把發展現代物流業作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的重要舉措和發揮區位優勢、增強服務輻射帶動作用的重要方式，陸續出臺一系列推動現代物流業發展的政策措施。
    天津市發改委按照市委市政府的要求，積極發揮行業主管部門作用，組織各部門、各區縣，編制規劃、出臺政策、培育企業、建設園區，并積極推動體制機制創新，有力地推動了天津市物流業發展。
面臨機遇
    隨著國務院《物流業調整和振興規劃》的發布，《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》的出臺，以及天津市經濟結構調整的進一步深化，天津市現代物流業面臨難得的發展機遇，迎來了發展的春天。
    一是國家關于物流業發展的政策，為天津現代物流業發展明確了方向。2009年3月印發的《物流業調整和振興規劃》、國家“十二五”規劃綱要中大力發展現代物流業的表述，以及物流業“國八條”等一系列政策的出臺，為天津現代物流業發展不僅指明了方向，而且提供了良好的發展環境。
    二是天津的城市功能定位，為天津現代物流業發展賦予了使命。國務院批復的《天津市城市總體規劃（2005~2020年）》和2011年《國務院關于天津北方國際航運中心核心功能區建設方案的批復》明確了天津市的功能定位。結合以上定位，近年來，天津正在進一步完善城市功能，充分發揮資源優勢和區位優勢，依托海、空兩港，努力建設成為中國北方國際航運中心和國際物流中心。
    三是加快經濟結構戰略性調整，為天津現代物流業發展注入了動力。加快發展現代物流業，是推動天津向服務型城市轉變的重要抓手，對于天津建設成為國際港口城市和北方經濟中心具有重要作用。在現代物流業發展方面，天津市第九次黨代會報告中明確提出，建成一批規模大、水平高的物流產業園區，建設一批覆蓋范圍廣的加工配送分撥中心和生產資料市場，引進國內外知名物流企業聚集天津，形成多層次、開放型、高效便捷的物流體系。
    四是天津經濟的健康快速發展，為天津現代物流業發展提供了空間。“十一五”期間，天津經濟綜合實力躍上新臺階，經濟持續又好又快發展。“十二五”時期進入加快推進天津濱海新區開發開放、實現天津城市定位的關鍵時期，對天津現代物流業的發展提出更高要求，也提供了更加廣闊的發展空間。
發展思路
    在深入學習借鑒國內發達地區現代物流業經驗和做法的基礎上，結合天津的產業基礎和優勢資源，天津市提出了加快現代物流業發展的思路和原則，即：堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線、以調整優化經濟結構為主攻方向，全力構建完善的物流發展環境，積極搭建以第四方物流為主的物流信息平臺，加快建設“三位一體”國際型港航物流體系，著力打造“十大專業物流體系”，重點推動“五大重點物流領域”發展，實現物流產業鏈延伸和物流服務功能創新，形成以濱海新區為核心、以國際物流為特色、以多業聯動為重點的精益高效物流服務體系，促進天津市現代物流業盡快實現率先發展、創新發展、跨越發展，努力把天津建設成為中國北方國際航運中心和國際物流中心。
主要做法
    在推動天津物流業發展中，積極探索加快提升現代物流業水平的有效途徑，抓推動、抓規劃、抓政策、抓創新、抓園區、抓人才、抓活動，逐步形成了一套比較有效的工作機制。簡而言之，就是“六個一套、三個一批”。
    一是編制了一套比較完善的規劃體系。于2008年和2010年先后組織編制了《天津市現代物流業布局規劃》和《天津市現代物流業發展第十二個五年規劃》，提出“兩帶三區雙環”的現代物流業空間布局，提出重點打造鋼鐵、煤炭、裝備制造、電子信息、生物醫藥、建材、農產品、石油化工、汽車、航空航天等十大專業化物流體系，積極構建并完善冷鏈物流、危險品物流、郵政物流、逆向物流和應急物流等五大重點物流領域建設，推動公共物流服務的發展與升級。
    二是建立了一套比較健全的組織體系。組織成立了20個部門為成員單位的物流業調整和振興工作小組，明確職責、有序分工、加強協作，及時就重大事項進行溝通研究，全面推動物流業調整和振興規劃的實施。并且，為發揮市場調節作用，動員全社會力量重視并參與推動物流業發展，積極籌建天津市現代物流協會。
    三是制定了一套比較完備的政策體系。根據國務院《物流業調整和振興規劃》的要求，研究制定了《天津市貫徹落實國務院物流業調整和振興規劃工作方案》，為天津物流企業更好更快地發展壯大提供有力支持。天津市還陸續出臺了《天津市促進現代服務業發展財稅優惠政策》、《天津濱海新區關于加快北方國際航運中心建設的若干意見（試行）》、《天津東疆保稅港區促進產業發展暫行規定》及實施細則和《關于貫徹國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的實施意見》等一系列有利于現代物流業發展的政策措施，為推動天津現代物流業發展提供了良好的政策環境。
    四是構建了一套比較穩定的資金支持體系。天津市為物流行業建立了國家和地方兩級財政資金支持體系。一方面積極向國家發改委申請中央專項資金用于支持重點物流項目建設。另一方面積極向市政府申請設立天津市物流業發展專項資金。
    五是建立了一套比較翔實的物流基礎數據庫。為全面掌握全市物流企業發展情況，堅持開展物流企業和物流設施的調查工作，建立重點物流企業和重點物流項目動態儲備庫，分行業、分區域、分規模進行匯總和動態更新。這為研究出臺行業政策、進一步完善物流發展環境提供翔實的數據支持。
    六是探索建立一套比較科學的統計指標體系。積極開展對物流活動價值、物流服務質量等指標的研究與制定，在國家原有全國社會物流統計核算制度的基礎上，嘗試提出物流業發展水平綜合評價指標體系。根據現代物流業的內涵特征及指標體系的構建原則，設立多項、多級指標，制定合理標準，從物流業發展水平、物流業社會供求及效率、物流業聚集區績效水平等方面，從總體上對物流業的發展業績進行綜合評價。
    七是推出了一批特色鮮明的重點物流園區和物流企業。據統計，目前天津市總投資1億元以上且占地0.1平方公里以上的大型物流園區共有23個。同時，通過政策支持和資金支持，培育了一批服務水平高、國際競爭力強的大型現代物流企業集團。推動物流企業規模化、網絡化經營，形成戰略合作聯盟。加大對中小物流企業調整和扶持力度，加強資源整合，積極推進中小物流企業業務流程和服務模式創新，提高專業化服務的水平，滿足多樣性的物流需要。
    八是組織了一批亮點突出的會展活動。召開了東亞經濟交流推進機構第六屆物流分會，中國、日本、韓國三國十城市的物流業主管官員、物流業專家學者和大型物流企業代表共140余人參加。成功舉辦了四屆“校企合作振興天津物流業論壇”。目前正在積極籌劃“智慧物流助推經濟”論壇，其主旨是為天津市及國內相關港口和地區物流業資源整合、創新發展提供交流平臺。
    九是培養和引進一批高素質的物流專業人才。“十二五”期間，將建立多層次的物流人才教育與培訓機制。推進大中專院校物流相關專業的學科建設，進一步完善物流教育體系。開展國際合作辦學項目，建立國際化、高層次的供應鏈與國際物流管理人才培養基地。鼓勵高校、科研機構與大型、知名物流企業建立產學研聯盟，建立物流實驗基地和物流人才孵化平臺，積極引進高級人才，形成國際物流研發中心。整合高校、企業和研究機構力量，鼓勵與國內外知名高校、科研機構的合作交流；制定鼓勵第四方物流企業和咨詢公司業務發展的相關政策；制定吸引高端航運與物流人才來津發展的政策。（根據作者相關稿件整理）