盡管物聯(lián)網(wǎng)的概念從2009年開始就持續(xù)大熱，然而直至不久前，我國(guó)仍然缺乏物聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，很多地方雖然熱情高漲，但是其布局多有重復(fù)，資源浪費(fèi)、效率低下的情況時(shí)有發(fā)生。

　　這樣的情況有望在今后幾年得到改觀。2月14日，工信部正式公布了《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，明確了物聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)，提出到2015年，初步形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、協(xié)同發(fā)展、安全可控的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局。

　　市場(chǎng)力量提至首位

　　中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)張建寧認(rèn)為，此次《規(guī)劃》的最大特點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)因素的重要性，“規(guī)劃在原則的第一條就提出了"堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相結(jié)合"，并且將市場(chǎng)導(dǎo)向放在了前面，突顯了政府對(duì)于市場(chǎng)因素的重視”。

　　這一條是針對(duì)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展存在的問題提出的。過去幾年中，雖然很多地方都非常重視物聯(lián)網(wǎng)，但是驅(qū)動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的力量大多來自于各級(jí)政府，比如很多項(xiàng)目由政府出資啟動(dòng)，使用者也是政府部門，從而形成了“政府投入、政府購(gòu)買”的模式，缺乏健康的盈利來源以及廣泛的群眾基礎(chǔ)，影響了物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展。再者，政府的力量有限，盡管很多地方制定了規(guī)劃，然而執(zhí)行的進(jìn)度不容樂觀，同時(shí)很多企業(yè)打著物聯(lián)網(wǎng)的名號(hào)從政府申請(qǐng)土地和財(cái)政支持，到頭來行了房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)。

　　此次出臺(tái)的《規(guī)劃》，確立了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展既要面向市場(chǎng)需求發(fā)揮企業(yè)主體作用，又要注重政府調(diào)控引導(dǎo)的原則，可以說是為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展定了基調(diào)。

　　談起這一方向，業(yè)內(nèi)人士陳志剛認(rèn)為，在過去的政府驅(qū)動(dòng)模式下，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展遇到問題會(huì)由政府來解決，今后，包括資金短缺在內(nèi)的很多問題會(huì)交給市場(chǎng)力量解決，這將有助于物聯(lián)網(wǎng)走上健康發(fā)展的軌道。

　　重視市場(chǎng)力量的基調(diào)貫穿了整個(gè)《規(guī)劃》的全文。在應(yīng)用方面，《規(guī)劃》提出了“經(jīng)濟(jì)”和“民生”兩大應(yīng)用領(lǐng)域，并提出“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用示范以行業(yè)主管部門或典型大企業(yè)為主導(dǎo)，民生領(lǐng)域應(yīng)用示范以地方政府為主導(dǎo)”，這就明確了企業(yè)主體在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面的作用。陳志剛認(rèn)為，在發(fā)展上述應(yīng)用的過程中，物聯(lián)網(wǎng)將會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從政府驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的階段。

　　建設(shè)10大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一大特色，此前，我國(guó)幾乎90%的省份都已將物聯(lián)網(wǎng)作為支柱產(chǎn)業(yè)，很多一二線城市紛紛規(guī)劃和建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，出現(xiàn)了各地方一哄而上、規(guī)劃千篇一律的狀況。

　　對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一特色，本次出臺(tái)的《規(guī)劃》采取了支持的態(tài)度，提出要“培育和發(fā)展10個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、100家以上骨干企業(yè)、一批"專、精、特、新"的中小企業(yè)”。不過，本次規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展方式給予了明確，即“依托東、中、西部現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和區(qū)域特征，重點(diǎn)培育10個(gè)以上區(qū)域成為物聯(lián)網(wǎng)綜合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或物聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。

　　曾經(jīng)參與此次規(guī)劃編制的中國(guó)電子信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化院副總工卜凡金透露，規(guī)劃編制初期把這一項(xiàng)叫做“十園百企”，后來回避了“園”字，就是擔(dān)心提到產(chǎn)業(yè)園會(huì)出現(xiàn)一哄而上打著產(chǎn)業(yè)園建設(shè)來運(yùn)作房地產(chǎn)開發(fā)的情況，聚集區(qū)強(qiáng)調(diào)的則是產(chǎn)業(yè)集聚的概念。

　　聚集區(qū)的提出為業(yè)界釋放了積極信號(hào)，《規(guī)劃》甫一公布，廣東物聯(lián)天下物聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園就在順德開園，并且已提出申請(qǐng)要進(jìn)入10大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群名單。

　　陳志剛認(rèn)為，地方上對(duì)“十二五”規(guī)劃的積極響應(yīng)是件好事，因?yàn)檫m當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且為了能夠進(jìn)入10大，地方政府也會(huì)出臺(tái)一些配套措施上的支持，這恰好能解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所遇到的問題，改變以前地方規(guī)劃雖然多，但是大部分“寫在紙上”的狀況。

　　強(qiáng)調(diào)安全保障

　　盡管我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用拓展等領(lǐng)域已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但是整體上看還存在一系列瓶頸和制約因素，比如核心技術(shù)和高端產(chǎn)品與國(guó)外差距較大、高端綜合集成服務(wù)能力不強(qiáng)、缺乏骨干龍頭企業(yè)、應(yīng)用水平較低、規(guī)模化應(yīng)用少、信息安全方面存在隱患等。對(duì)此，此次《規(guī)劃》提出，“攻克一批物聯(lián)網(wǎng)核心關(guān)鍵技術(shù)，在感知、傳輸、處理、應(yīng)用等技術(shù)領(lǐng)域取得500項(xiàng)以上重要研究成果;研究制定200項(xiàng)以上國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。

　　值得注意的是，此次規(guī)劃尤其突出了信息安全的重要性，將“加強(qiáng)信息安全保障”作為了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的七大任務(wù)之一。

　　國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)工作組副秘書長(zhǎng)刑濤認(rèn)為，安全貫穿于信的感知、傳輸和處理的全過程，而且物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用涉及安防、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，因此這樣的高度重視無可厚非。

　　事實(shí)上，與互聯(lián)網(wǎng)不同的是，物聯(lián)網(wǎng)對(duì)安全性具有較高的要求，比如在車聯(lián)網(wǎng)、安防監(jiān)控、智能家居等應(yīng)用中，物聯(lián)網(wǎng)關(guān)系到人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，出現(xiàn)任何差池都可能造成重大損失。此外，很多物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施部署在無人值守的地方，提高安全性能、防止人為破壞也是必備要素。