□本報(bào)記者柴鳳偉鄭榮良
    在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的今天，“中國(guó)制造”和“全球采購(gòu)”已成為世界共同關(guān)注的話題和焦點(diǎn)。2011年，是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織 （WTO）的十周年，也是中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)（下稱(chēng) “中物聯(lián)”）快速發(fā)展的十年。在這十年的發(fā)展歷程中，我國(guó)物流與采購(gòu)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，國(guó)際影響力和知名度不斷擴(kuò)大。2011年9月，中物聯(lián)會(huì)長(zhǎng)何黎明再次當(dāng)選為國(guó)際采購(gòu)與供應(yīng)管理聯(lián)盟 (IFPSM)理事會(huì)理事；11月，何會(huì)長(zhǎng)當(dāng)選為亞太物流聯(lián)盟 (APLE)新任主席。我國(guó)物流與采購(gòu)行業(yè)在國(guó)際的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。那么，我國(guó)采購(gòu)事業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中所處的地位和作用如何？目前整體發(fā)展情況怎樣？中物聯(lián)作為我國(guó)惟一一家物流與采購(gòu)行業(yè)綜合性社團(tuán)組織，在采購(gòu)領(lǐng)域做了哪些卓有成效的工作？今后還將在哪些方面推動(dòng)我國(guó)采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展壯大？
    記者：入世十年來(lái)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作中， “中國(guó)制造”和 “全球采購(gòu)”發(fā)生了翻天覆地的變化，請(qǐng)您結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，談?wù)勎覈?guó)采購(gòu)的發(fā)展水平及所處的地位和作用？
    何黎明：我國(guó)自2001年正式成為世界貿(mào)易組織 （WTO）成員以來(lái)，共吸引了約7000多億美元外資，世界500強(qiáng)企業(yè)中有480多家已在華開(kāi)展業(yè)務(wù)。2011年，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值36420.6億美元，約占全球貿(mào)易總量的10%，繼續(xù)保持世界第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)的地位。中國(guó)成為了世界的制造業(yè)中心、采購(gòu)中心和現(xiàn)代物流中心，有效配合和推動(dòng)了我國(guó)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的開(kāi)放戰(zhàn)略。一方面，世界500強(qiáng)已全面進(jìn)入中國(guó)，帶來(lái)了最先進(jìn)的采購(gòu)理念與實(shí)踐，但我國(guó)企業(yè)的總體采購(gòu)水平依然比較落后，與國(guó)際水平存在很大差距。在全球化競(jìng)爭(zhēng)異常激烈、價(jià)格劇烈波動(dòng)、成本日益上升、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大的今天，如何降低采購(gòu)成本，將采購(gòu)從業(yè)務(wù)層面提升到企業(yè)的戰(zhàn)略層面，充分發(fā)揮采購(gòu)的杠桿作用，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，已成為關(guān)系企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。另一方面，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但整體上尚存在法律法規(guī)不完善、管理體制不健全、運(yùn)作機(jī)制效率不高、監(jiān)督機(jī)制不完備、信息化水平滯后等突出問(wèn)題，市場(chǎng)化水平不高，尚未對(duì)外開(kāi)放，與國(guó)際接軌的步伐遠(yuǎn)滯后于企業(yè)采購(gòu)。
    通過(guò)全球采購(gòu)配置國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，成為了國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)和潮流。實(shí)施采購(gòu)戰(zhàn)略是21世紀(jì)企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇，而政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放是各國(guó)與全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌必經(jīng)之路。采購(gòu)作為連接社會(huì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵職能，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。企業(yè)采購(gòu)和政府采購(gòu)是全球采購(gòu)市場(chǎng)的重要組成部分。其中，企業(yè)采購(gòu)是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力；政府采購(gòu)具有政府和市場(chǎng)的雙重特質(zhì)，是政府實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)的利器。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)企業(yè)采購(gòu)和政府采購(gòu)管理與創(chuàng)新，有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)節(jié)能減排和中小企業(yè)發(fā)展；有利于促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌步伐，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；有利于政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)政府的公共政策目標(biāo)，對(duì)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有重大戰(zhàn)略意義。
    記者：從何會(huì)長(zhǎng)剛才的分析來(lái)看，我國(guó)采購(gòu)領(lǐng)域的整體水平亟須提高，其作用亟待進(jìn)一步發(fā)揮。請(qǐng)您為我們回顧一下中物聯(lián)在推動(dòng)我國(guó)采購(gòu)領(lǐng)域所做的工作？
    何黎明：中物聯(lián)作為我國(guó)惟一一家物流與采購(gòu)行業(yè)綜合性社團(tuán)組織，推動(dòng)政府與企業(yè)采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展是其中一項(xiàng)主要職能和任務(wù)。自成立以來(lái)，我們一直比較重視采購(gòu)領(lǐng)域的工作，并專(zhuān)門(mén)設(shè)立了采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。這些年來(lái)，在采購(gòu)領(lǐng)域所做的工作主要包括以下幾個(gè)方面：
    在企業(yè)采購(gòu)領(lǐng)域，我們通過(guò)調(diào)查研究、開(kāi)展各種活動(dòng)和服務(wù)，旨在傳播先進(jìn)的采購(gòu)管理理念，全面提升我國(guó)企業(yè)采購(gòu)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐積累，有了較好的工作基礎(chǔ)，一是發(fā)布中國(guó)制造業(yè)和非制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理 （PMI）指數(shù)，該指數(shù)在國(guó)內(nèi)外具有重大影響，已成為政府宏觀調(diào)控和企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)，受到國(guó)內(nèi)外政府部門(mén)、專(zhuān)家和媒體的高度關(guān)注；二是開(kāi)展全國(guó)范圍的采購(gòu)調(diào)查研究，編撰《中國(guó)采購(gòu)調(diào)查報(bào)告》、《中國(guó)采購(gòu)研究報(bào)告》，并出版年度采購(gòu)藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)采購(gòu)發(fā)展報(bào)告》，對(duì)于推廣采購(gòu)與供應(yīng)管理的先進(jìn)理論和最佳實(shí)踐產(chǎn)生了積極的影響；三是組織國(guó)際注冊(cè)采購(gòu)經(jīng)理 (C.P.M.)、國(guó)際注冊(cè)供應(yīng)管理專(zhuān)家 （CPSM）和注冊(cè)采購(gòu)師的培訓(xùn)與考試認(rèn)證工作，全面提升我國(guó)采購(gòu)從業(yè)人士的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；四是承擔(dān)和完成政府委托的“我國(guó)綠色采購(gòu)政策研究”和“經(jīng)濟(jì)全球化下的我國(guó)制造業(yè)采購(gòu)管理
    研究”等系列課題研究，得
    到了高度認(rèn)可；五是組織
    策劃了多層次會(huì)議活動(dòng)，
    包括第14屆IFPSM世界
    大會(huì)、全球采購(gòu)系列論
    壇，以及中博會(huì)、西博
    會(huì)、光博會(huì)等采購(gòu)專(zhuān)題
    論壇活動(dòng)，取得了良好
    的社會(huì)效益。
    在公共采購(gòu)領(lǐng)域，我們
    積極推動(dòng)政府采購(gòu)體制創(chuàng)新和
    信息化試點(diǎn)工作，取得了階段性進(jìn)展和成果。中物聯(lián)作為中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 （簡(jiǎn)稱(chēng) “中財(cái)辦”）“進(jìn)一步完善我國(guó)政府采購(gòu)制度”總課題組參與單位，一是協(xié)助和配合課題組開(kāi)展青海省、海南省和湖北省等十幾個(gè)政府采購(gòu)試點(diǎn)的專(zhuān)題調(diào)研；二是推動(dòng)全國(guó)政府采購(gòu)信息化建設(shè)試點(diǎn)工作，加快我國(guó)公共采購(gòu)電子化平臺(tái)建設(shè)步伐，已取得階段性進(jìn)展和成果；三是完成了《我國(guó)公共采購(gòu)制度創(chuàng)新研究》、《中國(guó)電子發(fā)票藍(lán)皮書(shū)》等重點(diǎn)課題研究和報(bào)告，有些政策建議已經(jīng)被政府采納和立項(xiàng)；四是緊密結(jié)合試點(diǎn)改革實(shí)際需求和要求，積極籌備成立公共采購(gòu)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，搭建我國(guó)公共采購(gòu)領(lǐng)域行業(yè)第三方交流與合作平臺(tái)。
    在國(guó)內(nèi)外交流與合作中，深度和廣度進(jìn)一步增強(qiáng)：一是凝聚了一大批來(lái)自政府、科研院校、知名企業(yè)的專(zhuān)家隊(duì)伍，會(huì)員行業(yè)分布廣泛，來(lái)自于中移動(dòng)、國(guó)核、神華、IBM、寶潔、海爾、華為等眾多國(guó)有、外資和民營(yíng)企業(yè)，具有廣泛的代表性；二是與商務(wù)部、工信部、天津泰達(dá)開(kāi)發(fā)區(qū)、湖北武漢東湖高新區(qū)等政府部門(mén)，以及各省市政府采購(gòu)中心等機(jī)構(gòu)建立了廣泛的聯(lián)系；三是與國(guó)際采購(gòu)與供應(yīng)管理聯(lián)盟 （IF－PSM）、聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心 （ITC）、亞太物流聯(lián)盟 (APLE)、美國(guó)政府采購(gòu)協(xié)會(huì)（NIGP）、美國(guó)供應(yīng)管理協(xié)會(huì) （ISM）和英國(guó)皇家采購(gòu)與供應(yīng)管理學(xué)會(huì) （CIPS）、德國(guó)聯(lián)邦采購(gòu)物流協(xié)會(huì) （BME）等國(guó)際知名組織建立了良好的合作關(guān)系；四是定期組織赴國(guó)外采購(gòu)考察團(tuán)，對(duì)國(guó)外企業(yè)采購(gòu)與公共采購(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察和交流，積極推動(dòng)我國(guó)采購(gòu)實(shí)踐的變革與創(chuàng)新。
    記者：據(jù)了解，我國(guó)至今尚未加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》，請(qǐng)何會(huì)長(zhǎng)談?wù)勀鷮?duì)政府采購(gòu)的看法？
    何黎明：加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》，是我國(guó)在成為世界貿(mào)易組織 （WTO）成員國(guó)時(shí)所作出的莊嚴(yán)承諾。但由于各種原因，我國(guó)仍未能加入，這成為國(guó)內(nèi)改革與國(guó)外開(kāi)放的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到8422億元，而公共部門(mén)的采購(gòu)包括教育、衛(wèi)生、保障性住房以及鐵路、交通、能源等，超過(guò)4萬(wàn)億元。目前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家要求我國(guó)盡快開(kāi)放公共采購(gòu)市場(chǎng)的呼聲越來(lái)越大。上月商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在出席WTO第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議中也表示，將積極推進(jìn)加入《政府采購(gòu)協(xié)定》談判。
    我國(guó)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》勢(shì)在必行，符合國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)包括公共采購(gòu)的改革與發(fā)展，將帶來(lái)重大影響。為進(jìn)一步提高黨和政府的執(zhí)政能力與行政效率，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)將加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，從2008年起，由中財(cái)辦牽頭會(huì)同中紀(jì)委、財(cái)政部、審計(jì)署等有關(guān)部門(mén)，成立了“進(jìn)一步完善我國(guó)政府采購(gòu)制度”總課題組，先后選擇全國(guó)18個(gè)省市作為政府采購(gòu)制度創(chuàng)新和政府采購(gòu)信息化建設(shè)的試點(diǎn)單位，決定以政府采購(gòu)信息化為突破口，推進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)制度的創(chuàng)新與改革，真正實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明的“陽(yáng)光采購(gòu)”。中物聯(lián)作為課題組參與單位之一，密切配合整體部署，積極開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和考察工作，推進(jìn)全國(guó)公共采購(gòu)電子化平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與試點(diǎn)單位平臺(tái)的互聯(lián)互通、資源共享，打造公開(kāi)、公平、公正的“陽(yáng)光采購(gòu)”。
    記者：2011年9月，您作為中國(guó)代表出席了國(guó)際采購(gòu)與供應(yīng)管理聯(lián)盟(IFPSM)在瑞典舉辦的世界大會(huì)。請(qǐng)您結(jié)合與國(guó)際組織交流與合作的經(jīng)驗(yàn)，介紹一下行業(yè)組織的角色和作用，并談?wù)剬?duì)于推動(dòng)我國(guó)采購(gòu)事業(yè)發(fā)展的思路和建議？
    何黎明：從全球范圍來(lái)看，采購(gòu)行業(yè)組織在傳播采購(gòu)理念、方法和技術(shù)，提升采購(gòu)管理水平方面發(fā)揮著重要作用，扮演了非常重要的角色。國(guó)際采購(gòu)與供應(yīng)管理聯(lián)盟由全球50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的采購(gòu)與供應(yīng)協(xié)會(huì)聯(lián)合組成，是一個(gè)非政治性、非營(yíng)利性、獨(dú)立的國(guó)際組織，在全球經(jīng)濟(jì)和采購(gòu)界具有廣泛的影響力。從國(guó)際交流與合作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，非營(yíng)利組織作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，是公共服務(wù)供給體系中區(qū)別于政府和企業(yè)的第三部門(mén)。由于非營(yíng)利組織具有組織性、非營(yíng)利性、公益性、自治性、志愿性等特點(diǎn)，使其在公共服務(wù)供給中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如美國(guó)政府采購(gòu)協(xié)會(huì)側(cè)重于政府采購(gòu)，美國(guó)供應(yīng)管理協(xié)會(huì)側(cè)重于企業(yè)采購(gòu)與供應(yīng)管理，而英國(guó)皇家采購(gòu)與供應(yīng)學(xué)會(huì)既關(guān)注企業(yè)采購(gòu)，也關(guān)注政府采購(gòu)。這些行業(yè)組織在本國(guó)采購(gòu)領(lǐng)域的發(fā)揮著重要的第三方作用，積極推動(dòng)行業(yè)自律與規(guī)范、職業(yè)道德與發(fā)展、社會(huì)責(zé)任和公益事業(yè)等方面的發(fā)展，受到國(guó)家和社會(huì)的高度認(rèn)可，對(duì)于推動(dòng)國(guó)際采購(gòu)領(lǐng)域的發(fā)展具有十分重要影響。
    作為我國(guó)物流與采購(gòu)綜合性社團(tuán)組織，中物聯(lián)是國(guó)際采購(gòu)與供應(yīng)管理聯(lián)盟（IF－PSM）和亞太物流聯(lián)盟(APLE)的中國(guó)代表，與許多國(guó)家的同行有著廣泛的聯(lián)系與合作。我們要秉承“為會(huì)員服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為政府服務(wù)”的宗旨，不斷擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，發(fā)揮好行業(yè)組織橋梁與紐帶的作用。一是要結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)理念、技術(shù)和方法，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和部門(mén)在全球范圍內(nèi)投資并購(gòu)、整合資源，在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)綜合實(shí)力；二是要組織各方力量參與推動(dòng)我國(guó)政府采購(gòu)體制改革與創(chuàng)新工作，努力拓展政府采購(gòu)領(lǐng)域國(guó)際交流與合作的廣度和深度，促進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)的跨越發(fā)展；三是要加強(qiáng)行業(yè)宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，以企業(yè)采購(gòu)和公共采購(gòu)為雙翼，充分發(fā)揮我國(guó)企業(yè)采購(gòu)和政府采購(gòu)的多重功能，更好地服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，力促進(jìn)我國(guó)采購(gòu)事業(yè)的騰飛！