□ 徐勇
    什么款式的快遞格式合同具有法律效力？貴重物品的界限是多少？快遞貴重物品不購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，賠償標(biāo)準(zhǔn)的限額是多少？……這些問(wèn)題困惑著快遞從業(yè)人員，困惑著消費(fèi)者。因此，亟須制定快件缺失賠償?shù)姆ㄒ?guī)細(xì)則。
    本文所說(shuō)的快件缺失是指快件延誤、損毀和丟失。
    新修訂頒布的 《郵政法》第四十五條第二款規(guī)定：郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件的損失賠償，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定。這里所稱(chēng)的郵件損失，是指郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少。本條適用于快遞業(yè)務(wù)。而有關(guān)適用民事法律，主要是依據(jù) 《合同法》。該法沒(méi)有針對(duì)快件延誤、損毀、丟失賠償?shù)臈l款或者司法解釋。在司法運(yùn)作中，主要依據(jù)法官對(duì)案件的理解，并依據(jù)相關(guān)條款進(jìn)行判決，往往同一快件遺失案例發(fā)生在不同的城市判決結(jié)果相反，并造成消費(fèi)者司法應(yīng)訴成本很高。
    2008年國(guó)家工商局、國(guó)家郵政局發(fā)布了 《國(guó)內(nèi)快遞服務(wù)協(xié)議》、 《國(guó)內(nèi)快遞詳情單》規(guī)范。但是，不具有法律效力，法官基本不采納。
    2008年發(fā)布的快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和正在修訂的快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具有法律效力。在司法運(yùn)作中,法官不予以采納。
    快遞企業(yè)的困惑是：如果消費(fèi)者發(fā)運(yùn)貴重物品既不申報(bào)又不購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，只支付了30多元的快遞費(fèi)，讓快遞企業(yè)承擔(dān)20多萬(wàn)元貴重物品的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)快遞企業(yè)來(lái)說(shuō)是否公平？
    先來(lái)看國(guó)內(nèi)部分快遞企業(yè)缺失賠償條件與賠償標(biāo)準(zhǔn)情況。像順豐速運(yùn)、申通快遞、圓通速運(yùn)等，在不保價(jià)的情況下，貨物缺失最高賠償運(yùn)費(fèi)的7~9倍。
    再看發(fā)達(dá)國(guó)家快遞企業(yè)對(duì)待快件缺失的賠償。美國(guó)沒(méi)有快遞缺失賠償方面的法律。美國(guó)聯(lián)邦快遞，或者聯(lián)合包裹在不申報(bào)價(jià)值的情況下,最高賠償100美元，主要依據(jù)華沙國(guó)際公約、蒙特利爾國(guó)際公約制定。
    而相比之下，航空行李與貨物運(yùn)輸賠償?shù)姆ㄒ?guī)較為完善，具有可操作性。如 《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任限額規(guī)定》第三條：國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “承運(yùn)人”）應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定的賠償責(zé)任限額內(nèi)按照實(shí)際損害承擔(dān)賠償責(zé)任，但是 《民用航空法》另有規(guī)定的除外：對(duì)每名旅客隨身攜帶物品的賠償責(zé)任限額為人民幣3000元；對(duì)旅客托運(yùn)的行李和對(duì)運(yùn)輸貨物的賠償責(zé)任限額，為每公斤人民幣100元，并且承運(yùn)人通常規(guī)定每件托運(yùn)行李的最高價(jià)值，國(guó)內(nèi)航線不能超過(guò)8000元人民幣，國(guó)際航線只能在2500美元之內(nèi)。還規(guī)定了不能作為托運(yùn)行李運(yùn)輸?shù)奈锲罚嘿F重物品、金銀首飾、有價(jià)證券、貨幣、個(gè)人需要定時(shí)服用的處方藥品、不可復(fù)制的文稿原件和遺稿、重要文件、樣品、古董、電子和數(shù)碼產(chǎn)品、電器的原配件、旅行證件、鋰電池等物品，應(yīng)作為非托運(yùn)行李由旅客自己攜帶。如果放在托運(yùn)行李內(nèi)運(yùn)輸，出現(xiàn)損傷時(shí)承運(yùn)人按照一般行李承擔(dān)責(zé)任。
    從快件運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)看，有些國(guó)際快件和部分國(guó)內(nèi)快件主要是通過(guò)航空運(yùn)輸環(huán)節(jié)來(lái)完成干線運(yùn)輸。如果進(jìn)入航空運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生快件遺失，依據(jù) 《民用航空運(yùn)輸法》；而在快遞的全過(guò)程，如果發(fā)生快件遺失依據(jù) 《合同法》，這對(duì)快遞企業(yè)來(lái)說(shuō)缺乏公平性。
    總之，從無(wú)數(shù)個(gè)案例看，快遞發(fā)生貨物缺失依據(jù) 《合同法》進(jìn)行賠償可操作性不強(qiáng)。往往同一快件遺失案例發(fā)生在不同的法院判決結(jié)果相反，并造成消費(fèi)者司法應(yīng)訴成本很高。這種判決結(jié)果的不確定性讓快遞企業(yè)和消費(fèi)者都很困惑，無(wú)所適從。因此，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)盡快制定 《國(guó)內(nèi)快遞賠償責(zé)任限額規(guī)定》及符合法律規(guī)范的、具有法律效力的格式合同文本。