2月10日上午，2012年湖南省海事工作會議在長沙召開。會議全面總結(jié)了2011年全省水運工作，分析當(dāng)前水運發(fā)展面臨的形勢，明確了2012年全省水路交通工作任務(wù)：完成投資30億元，以湘江航運建設(shè)為中心，以長株潭港口群和岳陽港為建設(shè)重點，著力建設(shè)湘江株洲至城陵磯2000噸級航道建設(shè)工程、湘江長沙綜合樞紐工程等24個重點項目建設(shè)；強化源頭管理，完善安全監(jiān)管和應(yīng)急體系，實現(xiàn)水上交通安全形勢基本穩(wěn)定，打好安全管理翻身仗，加快推進湖南水運科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。

    2011年完成投資21億元實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局

    會議首先總結(jié)了2011年湖南水運工作成就。2011年是“十二五”開局之年，也是國家實施內(nèi)河水運發(fā)展戰(zhàn)略的第一年。湖南水路交通系統(tǒng)克服了湘江等干線航道有史以來水位最低、時間最長的枯水期嚴重影響，穩(wěn)步推進各項工作，取得了新成效，實現(xiàn)了“十二五”水運發(fā)展良好開局。

    在省補資金缺口大的情況下，2011年，湖南水運建設(shè)完成投資21.04億元，創(chuàng)歷史新高，為年計劃20億元的105.2％，同比增長53.6%，其中，湘江水運建設(shè)項目完成投資17億元。

    同時，以優(yōu)化環(huán)境為重點的水運發(fā)展保障舉措逐步實施，水運發(fā)展活力明顯提升，以開發(fā)湘江為重點的水運項目建設(shè)穩(wěn)步推進，年內(nèi)湘鋼寬厚板專用碼頭、湘潭港鐵牛埠港區(qū)寒雞港作業(yè)區(qū)散貨碼頭相繼建成投產(chǎn)；湘江長沙綜合樞紐工程、株洲港銅塘灣港區(qū)一期工程、湘江2000噸級航道建設(shè)一期工程、湘西自治州航運建設(shè)一期工程、湖南省水上交通支持保障系統(tǒng)一期工程等進展順利。新增1000噸級泊位3個，水運基礎(chǔ)設(shè)施供給不斷增強。

    水上安全監(jiān)管方面，以建立長效機制為重點的水上交通安全工作取得突破，安全監(jiān)管發(fā)生重大變化。全省海事系統(tǒng)堅持以人為本理念，積極探索開展專項整治，規(guī)范管理，提高應(yīng)急水平，建立與安全管理長效機制相結(jié)合的安全監(jiān)管模式，基本完成了水上安全各項工作。特別是在“9・9”邵陽沉船事故之后，全面開展多種形式的水上交通安全整治行動，強化監(jiān)管手段，著力建設(shè)安全管理長效機制，源頭治理得到鞏固，重點整治取得實效，水上安全形勢嚴峻的被動局面初步得到扭轉(zhuǎn)。

    2011年，全省水運系統(tǒng)全面推進船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，在加快實施長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化的同時，開展湖南省內(nèi)河及干支直達船型標(biāo)準(zhǔn)化研究推廣工作，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點的水路運輸實現(xiàn)較快發(fā)展，服務(wù)保障能力繼續(xù)強化。到2011年底，全省擁有船舶運力314.2萬噸（其中集裝箱5641標(biāo)準(zhǔn)箱位），同比增長26.8%；全省內(nèi)河機動貨船平均噸位由2010年的279噸上升到380噸；最大內(nèi)河貨船5600噸。

    此外，2011年，全省完成水運客運量1327萬人、客運周轉(zhuǎn)量2.74億人公里、港口旅客吞吐量1276.6萬人，同比分別增長44.4％、62.3％、37％；完成水運貨運量1.8億噸、貨運周轉(zhuǎn)量420.26億噸公里、港口貨物吞吐量2.1億噸、集裝箱吞吐量23.3萬TEU，同比分別增長13.5%、22.8%、9.4%、11.4%。

    2012年計劃完成投資30億元著力推進24個重點項目建設(shè)

    湖南省地方海事局局長、黨委副書記陳健強在會上作題為《搶抓新機遇實現(xiàn)新跨越加快推進湖南水運科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展》的工作報告，部署安排2012年全省水路交通工作任務(wù)。

    報告指出，2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下、全面貫徹落實全省水運工作會議精神的重要一年，也是湖南內(nèi)河水運實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的關(guān)鍵之年。為全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，按照2011年全省水運工作會議和今年全省交通工作會議的要求，加快水運結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級和轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)安全、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、高效、創(chuàng)新、開放發(fā)展，全力推進湖南內(nèi)河水運現(xiàn)代化，今年將重點抓好五個方面的工作：

    著力推進項目建設(shè)，計劃完成投資30億元，以湘江航運建設(shè)為中心，以長株潭港口群和岳陽港為建設(shè)重點，大力推進湘江株洲至城陵磯2000噸級航道建設(shè)工程、湘江長沙綜合樞紐工程等24個重點項目建設(shè)，改善水運基礎(chǔ)設(shè)施條件。以《湖南省水運發(fā)展規(guī)劃》為總領(lǐng)，加快規(guī)劃、資金銜接和項目前期工作，確保工程建設(shè)順利推進。

    著力強化源頭管理，全方位充實安全監(jiān)管手段，完善安全監(jiān)管和應(yīng)急體系，確保水上交通安全專項整治行動取得實效，加強重點水域重點船舶的安全監(jiān)管，加快海事支持保障系統(tǒng)建設(shè)，完善船舶檢驗工作，落實水上安全監(jiān)管目標(biāo)考核管理，抓好水運建設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)督和局屬系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，有效遏制重特大水上交通事故發(fā)生，實現(xiàn)水上交通安全形勢基本穩(wěn)定，打好安全管理翻身仗。

    著力增強服務(wù)保障能力，加強結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，積極開辟水運貨源，鼓勵和引導(dǎo)航運企業(yè)開拓新市場，提高船舶運營效益。積極推動港航企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，升級改造，實施規(guī)模化、集約化經(jīng)營。全面完成長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力提高全省船舶擁有量和標(biāo)準(zhǔn)化比重。加強航道管養(yǎng)。突出300噸級以上航道和重點險灘航道維護，繼續(xù)抓好干線航道戰(zhàn)枯保暢工作，提高快速應(yīng)對航道突發(fā)事件能力。

    著力改革創(chuàng)新，加大科技投入，提高水運行業(yè)的科技創(chuàng)新能力，增強行業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力。創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，年內(nèi)完成局機關(guān)科級干部選拔任用及人員輪崗交流工作，開展500人次的基層海事人員輪訓(xùn)，加強多崗位鍛煉，盤活和優(yōu)化人力資源。實施人才管理創(chuàng)新、人才素質(zhì)提升和人才信息服務(wù)“三大工程”。通過多種途徑培養(yǎng)人才，增強人才總量，提升人才素質(zhì)，提高善于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的能力，構(gòu)筑全省水運發(fā)展科技人才支撐平臺。

    著力推進行風(fēng)形象建設(shè)，堅持依法行政，加強立法工作、行政執(zhí)法管理監(jiān)督和法律法規(guī)宣傳，促進海事執(zhí)法人員知法明責(zé)，提高執(zhí)法素養(yǎng)。開展文明創(chuàng)建，切實推進海事文化建設(shè)，努力創(chuàng)建一批文明示范窗口，培養(yǎng)昂揚向上、銳意進取、愛崗敬業(yè)的精神，樹立海事執(zhí)法隊伍新形象。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行并健全具有行業(yè)特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為海事事業(yè)發(fā)展提供堅實的思想保障。

    緊抓機遇加快推進水運高效、安全、綠色發(fā)展

    省政府黨組成員、省長助理袁建堯充分肯定了2011年湖南水運工作成就，指出湖南水運建設(shè)在過去一年緊抓發(fā)展機遇，加大支持力度，呈現(xiàn)出“發(fā)展規(guī)劃逐步完善、重大水運項目不斷推進、水運交通運輸加快發(fā)展”三大亮點，工作成就顯著，為服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。

    針對做好2012年全省水運工作，袁建堯指出，要重點抓好“一個會議、一個意見一個規(guī)劃”（即2011年全省水運工作會議、《進一步加快水運發(fā)展的實施意見》、《湖南省內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃》）的貫徹落實，圍繞“四化兩型”，全面發(fā)揮水運的比較優(yōu)勢和作用，積極運用現(xiàn)代服務(wù)理念、科學(xué)技術(shù)、管理技術(shù)，提高湖南水運基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備的運營效能和管理質(zhì)量，努力形成綜合交通運輸體系框架下湖南水運集約的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、現(xiàn)代的運輸裝備系統(tǒng)和科學(xué)的組織保障系統(tǒng)，努力形成服務(wù)能力更優(yōu)、服務(wù)水平更高、服務(wù)領(lǐng)域更寬、綜合成本更低和更加高效、安全、便捷的水運體系，努力形成資源更加節(jié)約、環(huán)境更加友好的綠色內(nèi)河水運。

    要注重統(tǒng)籌安排干流、支流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，著眼于水運發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)性、系統(tǒng)性和整體性，以建設(shè)湘江為重點，兼顧沅水、澧水建設(shè)發(fā)展，全面提升航道等級，打造現(xiàn)代化港口，以點帶面，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成布局合理的水運發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，促進湖南水運科學(xué)發(fā)展上新臺階。同時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水運建、管、養(yǎng)之間的關(guān)系，做好航道日常維護和戰(zhàn)枯保暢工作，提高養(yǎng)護效益和管理質(zhì)量。加快湘江長沙綜合樞紐建設(shè)，抓好岳陽綜合樞紐前期工作，力爭早日啟動建設(shè)，從源頭上解決因枯水造成的船舶航行難問題。

    要努力提高行業(yè)管理水平，突出法規(guī)的完善和政策的研制，在完善法規(guī)保障、投融資渠道、低碳水運、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面積極探索有利于水運發(fā)展的政策，引導(dǎo)水運行業(yè)健康快速發(fā)展。突出技術(shù)創(chuàng)新，重點推進信息化建設(shè)，加強信息平臺的使用和管理，充分整合和發(fā)揮各類信息平臺的作用，進一步強化先進科技對水運發(fā)展的支撐作用。突出服務(wù)理念，大力推進服務(wù)型政府的建設(shè)，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同推進全省水運現(xiàn)代化進程，為推進“四化兩型”作出新貢獻。