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政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用

2012-12-25 11:16:00 來源:現(xiàn)代物流報(bào) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
    如何盡快形成各種運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的綜合開發(fā)和資源整合與利用局面,提高物流效率,降低流通成本,是政府在推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展和營造物流發(fā)展基礎(chǔ)運(yùn)作環(huán)境時(shí)的出發(fā)點(diǎn)。其核心就在于必須以物流的理念為指導(dǎo),使相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間在相互融合的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展。
    因此,在建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施時(shí),政府必須發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。
    一是物流規(guī)劃。政府要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,科學(xué)認(rèn)識(shí)與把握全國物流發(fā)展規(guī)律,據(jù)此編制全國的物流規(guī)劃。規(guī)劃中對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出明確具體的安排。其中特別重要的是物流基地和物流信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃。物流基地的安排既要滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也要考慮全國物流的需要,按照物資流量設(shè)置不同的等級(jí)。無論是既有設(shè)施整合和綜合利用,還是在新建設(shè)施上進(jìn)行規(guī)劃的協(xié)調(diào),要真正做到按照 “全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)”的發(fā)展觀推進(jìn)相關(guān)設(shè)施的合理布局和功能完善,需要在以物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃為指導(dǎo)的前提下進(jìn)行相關(guān)實(shí)施上的宏觀協(xié)調(diào),改變過去傳統(tǒng)的各自實(shí)施規(guī)劃的做法,否則無法推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施的合理空間布局與功能的不斷完善。
    二是明確標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)物流主體之間業(yè)務(wù)往來的互聯(lián)互通,這是提高物流效率的關(guān)鍵。而要做到互聯(lián)互通,其基礎(chǔ)是要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。國家要對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施所涉及的技術(shù)進(jìn)行科學(xué)分類并制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一術(shù)語、統(tǒng)一分級(jí)的目標(biāo),方便物流經(jīng)營者與使用人的使用。特別是物流新技術(shù)的應(yīng)用,都需要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),這對(duì)提高物流效率具有重要意義。
    三是政策支持。物流業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中重要的服務(wù)業(yè),一方面可以提供大量的就業(yè)崗位,吸納勞動(dòng)力;另一方面為生產(chǎn)企業(yè)提供倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、包裝等服務(wù),降低生產(chǎn)成本,提高了效率。因此國家應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的政策支持。
    四是協(xié)調(diào)各方關(guān)系。物流業(yè)涉及到諸多行業(yè)與部門,其中最重要的是運(yùn)輸行業(yè)以及物流基地建設(shè)中各部門的關(guān)系。行業(yè)與部門間有些行為可以通過合同實(shí)現(xiàn)合作的目的,但有些行為需要在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,形成相應(yīng)的規(guī)范。比如鐵路與公路運(yùn)輸?shù)挠袡C(jī)銜接,形成公鐵兩種運(yùn)輸方式在干線運(yùn)輸和區(qū)域運(yùn)輸、城市配送上的分工與配合;依托港口和機(jī)場,形成與不同物流需求相適應(yīng)的運(yùn)輸組織與服務(wù)模式等,這些都需要政府的組織與協(xié)調(diào)。
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