所謂“公路三亂”指的是在公路上亂設卡，亂收費，亂罰款的行為。去年，央視曾在“聚焦物流頑癥”系列節目曝光公路三亂，引起交通部、公安部、國務院糾風辦等部門高度重視，并展開治理。如今一年過去，治理效果如何呢?

　　某縣竟發明“罰款月票”

　　在甘肅省景泰縣上沙沃鎮，記者遠遠看到前面正在攔車檢查，一名貨車司機準備了50元錢夾在駕駛證內，連錢帶證交給了一名執法人員。對方收到錢后，未開收據，將駕駛證還給司機，然后放行。

　　12月1日上午，在太原市小店區道路運輸管理所，濟南司機李師傅的車因超載被扣，在付了5250元后，他才取回車輛。而在河南省信陽市淮濱縣，記者注意到，公路上裝滿沙子的貨車隨意行駛，很多重型載重車的駕駛室外面都噴涂著相同的“驗”字。當地司機們告訴記者，這些都是辦了“超載罰款月票”的車輛，一個月繳納5200元罰款，貨車超載上路，運管部門就不管了。而為了抵消罰款成本，貨車普遍超載50%，導致事故不斷。

　　全國公路一年罰款2700億

　　“公路三亂”已成為一些地方路政交通人員斂財的工具，從1994年治理公路三亂開始，已經有18年了，公路三亂現象不僅沒有絕跡，反而花樣翻新，甚至超載也可以公開出售“月票”，治理公路三亂，究竟難在哪里呢?

　　王金伍，河南省西峽縣人，知名維權司機，在他家，柜子里，桌子上，到處都是全國各地司機提供的罰款票據。罰款票據來自各個部門：公安、運管、路政、超限站、城管，甚至還有林業、衛生、煤炭、鹽業部門，有的處罰決定連公章都沒有，直接手寫生效，一張1000元的處罰決定書寫明的罰款原因竟是“不服從管理”。

　　那么中國公路一年罰款到底有多少呢?由于很多罰款沒有票據，沒有任何一個部門能給出準確數字。北京的機電商報社一份面向千余名貨車司機的調查統計顯示，罰款一般占到了貨車運費的10%。而根據中國物流信息中心提供的數據，2011年，中國道路運輸費用為2.7萬億元，據此推算，公路罰款有2700億元之巨。

　　“閑人”太多靠罰款來養

　　中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇說：“雖然國家這幾年加大力度，但憑良心說，是惡化了，惡化是什么原因呢，預算內的稅收，養不了這么多人，那就開了個口子，收支兩條線，超收獎勵，罰款分成，除了單位分成，財政還抽成，很多單位靠這個發工資，發獎金，發福利。”

　　周天勇曾經進行過比較，發達國家市場銷售商品中運輸成本只占8%，而中國要達到18%至20%，原因就在于目前的管理體制。周天勇說，雖然這種超收獎勵、罰款分成的體制很少有人公開承認，但在事實層面，已經成為相關部門運作時的潛規則。這種“以罰代養”最終導致公路三亂越治越亂。(央視)