我國“十二五”期投資規模最大、技術最復雜的內河水運工程，即長江南京以下12.5米深水航道一期工程開工已有一段時間。一期工程主要是對長江太倉至南通段實施航道治理，輔以疏浚維護措施，基本實現太倉至南通航道水深達到12.5米。通州沙和白茆沙沙體整治作為一期工程的主體工程，施工水域均涉及長江常熟段，且施工周期長、工程量大、施工區域附近水域通航環境復雜、施工情況復雜，因此水上交通安全的監管任務尤其艱巨。為了保障深水航道建設期間水域安全，江蘇常熟海事處全面貫徹上級工作部署，發揚“三特”精神和“三千”風格，將施工水域的水上交通安全管理作為監管的重中之重，主動服務，創新管理，全力實現“零事故、零污染、零傷亡”的“三零”目標�！　√崆敖槿� 行政指導
　　深水航道建設施工水域通航環境復雜，監管難度較大，為使監管科學合理，動工前期，江蘇常熟海事處制定了《長江南京以下12.5米深水航道一期工程施工監管海事行政指導實施專項方案》，主動與施工單位進行溝通聯系，采取行政指導先行、許可審批和現場監管緊隨其后的方式，溝通指導辦理水上水下施工作業許可事宜，為工程建設提供政策、技術、安全保障等全方位服務。一方面，安排有關部門“走出去”。10月23日，江蘇常熟海事處監管處、指揮中心和執法支隊主動走訪白茆沙整治工程施工單位中交上海航道局、中交三航局，了解掌握工程鋪排施工安全管理及運輸方案，收集施工單位在船舶簽證、通航管理、防污染措施等方面存在的期望和建議；同時開展涉水安全知識培訓，提高施工人員安全意識和應急操作技能。另一方面將施工單位“請進來”。11月12日，組織召開了白茆沙整治工程安全作業座談會，重點對《內河避碰規則》、消防救生設備使用、施工信號發布等進行講解，認真對施工單位提出的問題和政策進行解答，并提供安全管理建議，建立信息溝通機制。
　　多措并舉 高效監管
　　為確保12.5米深水航道施工期間的水上交通安全，江蘇常熟海事處處合理整合轄區資源，加大投入，以一流的管理，高效的措施，零距離服務為工程建設提供全方位的支持，形成了“遠程監控有平臺（指揮中心)、現場監管有船艇(巡邏船艇))、責任落實有人員(現場執法海事人員)“的全方位監管系統，構建了科學的通航保障體系和應急指揮體系。指揮中心充分發揮4S監控作用，加強船舶動態管理，建立施工安全信息發布平臺，在極端天氣以及船舶高峰流來臨前及時發送安全信息，保持安全信息渠道暢通。執法支隊加強現場監督管理，負責工程建設期間水上現場監管、交通組織、安全檢查、違章處罰、應急反應以及安全監管信息的上傳下達，為建設單位和施工單位提供高效、優質、便捷的“一站式服務”。監管處主動科學研究，對施工船舶施行定期簽證。同時建立誠信管理機制，將施工作業單位和船舶納入誠信管理體系，建立黑名單和白名單制度，分級管理，實施“準入退出”機制，對于船況極差、多次違章的不誠信船舶不允許繼續參與施工建設。
　　預防預控 源頭管理
　　為避免重特大水上交通事故的發生，江蘇常熟海事處抓好施工作業的源頭管理，落實企業安全主體責任，保障船舶適航、船員適任、施工有序。施工前期，組織專家對白茆沙整治工程鋪排施工安全管理及運輸方案進行審查，指導施工單位充分落實安全生產職責，為施工的順利開展提供安全保障。開展“施工船舶安全檢查大會戰活動”，對施工船舶的重要航行設備、應急設備、是否存在超載情況等重點進行檢查，確保施工船舶船況良好。針對施工船舶多、施工人員多的難題，建立了信息通報機制，將施工船舶的水上適航狀況、船員配備情況、船舶防污染措施及其施工現場的安全作業檢查情況定期通報建設單位和施工單位，建立安全管理責任鏈，確保水上施工作業的主體責任落實到實處。