□楊傳堂
    黨的十八大關(guān)于全面建成小康社會(huì)的新要求，對(duì)我國交通運(yùn)輸發(fā)展提出了新的更高的要求。從現(xiàn)在到2020年，跨越“十二五”后3年和“十三五”5年，這8年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，也是攻堅(jiān)期。在全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)下，深入研究思考我國交通運(yùn)輸?shù)母母锱c發(fā)展、矛盾與困難等重大問題，對(duì)當(dāng)前我國交通運(yùn)輸發(fā)展總體形勢(shì)，可以從三個(gè)方面認(rèn)識(shí)和把握。
    第一，上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這一社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律，決定了交通運(yùn)輸改革發(fā)展的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。要著眼于增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，以改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，永不自滿，永不懈怠，不斷深化改革，努力推進(jìn)創(chuàng)新，及時(shí)破除制約交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，不斷解放和發(fā)展交通運(yùn)輸生產(chǎn)力。
    第二，交通運(yùn)輸供給能力總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效率不高、實(shí)力不強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾不斷增長的交通運(yùn)輸需求之間的矛盾這一主要矛盾，決定了我們?nèi)蕴幱诎l(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要深刻認(rèn)識(shí)到交通運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性行業(yè)的戰(zhàn)略地位沒有變，中央優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施的方針政策沒有變，各級(jí)黨委政府對(duì)發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)母叨戎匾暫痛罅χС譀]有變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾不斷增長的交通運(yùn)輸需求趨勢(shì)沒有變。要科學(xué)把握適度超前的原則，針對(duì)東中西部不同的發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜地制定科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)決避免成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，堅(jiān)決避免喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇。
    第三，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一客觀現(xiàn)實(shí)，決定了我國交通運(yùn)輸正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。要深刻認(rèn)識(shí)我國交通運(yùn)輸發(fā)展的主要矛盾和階段性特征，深刻認(rèn)識(shí)我國交通運(yùn)輸發(fā)展存在的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異以及各種運(yùn)輸方式的差異，深刻認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化對(duì)交通運(yùn)輸?shù)木薮笮枨螅瑢?shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展，更加自覺地推動(dòng)轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
    因此，貫徹落實(shí)好黨的十八精神，從我國交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的新要求，我們必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”。即：堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為破解難題、推動(dòng)發(fā)展的行動(dòng)指南；堅(jiān)持把著力改善民生、增進(jìn)人民福祉作為交通運(yùn)輸行業(yè)的奮斗目標(biāo)；堅(jiān)持把服務(wù)五位一體總布局作為交通運(yùn)輸工作的重大任務(wù)；堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善市場(chǎng)機(jī)制作為推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的有力舉措。