1月3日，瀾滄江—湄公河沿岸短途觀光旅游正式復(fù)航。與此同時(shí)，云南省內(nèi)的另一條跨境水路——紅河航運(yùn)的復(fù)航工程被提上議事日程。天津水運(yùn)工程研究院副總工程師王益良表示，交通運(yùn)輸部委托該院的“紅河航運(yùn)復(fù)航”的研究課題已基本收官，即將上報(bào)部驗(yàn)收。“云南是西南開放的橋頭堡，與越南隔河相望的云南省紅河州的河口縣則是橋頭堡的橋頭堡，若紅河航運(yùn)不復(fù)航，這個(gè)橋頭堡始終是有所欠缺的。”河口縣常務(wù)副縣長鄧洪彬如是說。　　為恢復(fù)紅河航運(yùn)，河口縣乃至紅河州的前期工作業(yè)已開展。2011年5月的國發(fā)（2011）11號(hào)國務(wù)院文件《國務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》（簡稱：國發(fā)11號(hào)文件），第一次從中央層面明確指出“推進(jìn)中越紅河水運(yùn)等國際聯(lián)運(yùn)”。
　　紅河航道之商運(yùn)，自1911年起，已經(jīng)沉睡了整整100年。紅河，縱貫滇西南，南至越南北部最大的港口城市海防而入海，是云南省乃至中國西南至太平洋的最近水路。若紅河航道復(fù)航，云南乃至西南地區(qū)的貿(mào)易出口將借道紅河的越南河段，直接駛?cè)胩�平洋，在此意義上，云南亦成為“亞沿海省份”。
　　復(fù)航重提
　　紅河發(fā)源于云南省巍山和大理之間，貫穿滇西南，系云南省通往越南北方的最大河流，全長1200公里，云南境內(nèi)692公里，從中國邊境的河口瑤族自治縣至越南的海防港486公里，年總流量1500億立方米。該河在河口亦為中越的界河。
　　若紅河航運(yùn)復(fù)航，云南省借道越境直達(dá)太平洋，這條水路比南昆鐵路到廣西防城港轉(zhuǎn)運(yùn)縮短了700多公里，比從貴昆線到廣東湛江港轉(zhuǎn)運(yùn)縮短了1372公里。不但可以貫穿中越兩國的經(jīng)濟(jì)命脈，更能從一條新的海路打通中國與東盟國家、港臺(tái)、日本之間的交通命脈。
　　紅河復(fù)航的提議，最初是1982年，由民間的有識(shí)之士提出。1984年，云南省交通廳航務(wù)處從蠻耗沿河而下，組織對紅河的考察，試圖利用紅河推動(dòng)邊境貿(mào)易，這是中國官方第一次對紅河復(fù)航所作的前期工作。1992年，中越正式恢復(fù)外交關(guān)系后，云南省專門組織考察，并在河口劃下了一片空地，提出建設(shè)海員俱樂部，由省里劃撥資金，縣里無償提供土地，但該計(jì)劃無疾而終，紅河航運(yùn)復(fù)航與歷史機(jī)遇失之交臂。
　　外貿(mào)驅(qū)動(dòng)
　　因河口作為對外口岸在經(jīng)濟(jì)上的明顯增長，在中越雙方鐵路、公路均運(yùn)力不足造成物資積壓的背景下，紅河航運(yùn)復(fù)航也引起了中央層面的高度重視。交通部于2008年將《中越紅河界河跨國航運(yùn)復(fù)航關(guān)鍵技術(shù)研究》這一國家課題項(xiàng)目交由交通部天津水運(yùn)工程研究院，該項(xiàng)目即將結(jié)項(xiàng)。在第十屆全國政協(xié)四次會(huì)議上，政協(xié)委員劉德洪也向大會(huì)提交了《恢復(fù)紅河航運(yùn)，促進(jìn)西部發(fā)展》的議案。2010年至2011年期間，云南省層面更是加大了對中越紅河航運(yùn)復(fù)航考察的頻次。
　　對于紅河航運(yùn)遲遲未能復(fù)航，河口縣地方海事處處長魯子龍有錐心之痛。他在一份寫就于2006年的《加快紅河航運(yùn)開發(fā)的建議》中舉例稱：越南北方幾個(gè)較大的水泥廠都坐落在海防至越池等地，每年需石膏礦近400萬噸，而越南北部又無石膏礦，原計(jì)劃從云南紅河州進(jìn)口，但因鐵路運(yùn)量有限，公路成本高，最后選擇從老撾進(jìn)口，紅河縣、個(gè)舊市出口至越南的石膏礦總量每年僅為8萬噸左右。
　　又一例：云南的昆鋼集團(tuán)已在越南老街安沛投資鐵礦石開采，每年要求進(jìn)口300萬噸，運(yùn)輸則成了問題。據(jù)昆鋼礦產(chǎn)公司通報(bào)，2008年昆鋼進(jìn)出口總量達(dá)400萬噸，但與之配套的紅河鐵鋼廠則建在蒙自，進(jìn)出口運(yùn)輸亟待解決。王益良透露，不久前，他再次與昆鋼集團(tuán)的對口人員通了電話，昆鋼集團(tuán)方面從水路進(jìn)口越南鐵礦的態(tài)度可謂“迫切”。
　　在河口紅河岸邊放眼望去，可見越南境內(nèi)的跨河大橋——谷柳大橋正在改建，這是越南方面為紅河復(fù)航做出的努力之一。
　　在即將結(jié)項(xiàng)的課題中，王益良提出了一個(gè)結(jié)論性的建議，紅河航運(yùn)復(fù)航應(yīng)分三步走：首先是恢復(fù)界河的通航；其次是中越紅河航道部分河段的通航，以河口至越南保和的航道為主，滿足中越貿(mào)易的需求；最后才是河口至越南海防港出海的紅河航道全線開通。“這需要一個(gè)過程，只能也應(yīng)該一步步來。”
　　資金難題
　　目前，在河口縣方面，正在為紅河航道復(fù)航做著前期準(zhǔn)備工作，在界河段的排污防護(hù)工作正在推進(jìn)，并積極與越南的老街省、越池航道段溝通，爭取對界河航道管理和監(jiān)管達(dá)成共識(shí)。在云南省做的“中國河口國際口岸北山片區(qū)規(guī)劃”中，縣里爭取到了5.31公頃的預(yù)留地，這一土地被縣里留作未來建設(shè)紅河港（暫定名）碼頭，暫時(shí)無法興建的原因在于：沒錢。
　　河口縣水利局副局長楊衛(wèi)兵告訴筆者，修完縣“十二五”規(guī)劃中的8.1公里河堤大約需要資金1.8億元，但整個(gè)河口縣2010年全縣財(cái)政收入才1.03億元。故此，興建河堤，縣里財(cái)力不逮，只能依賴中央、省、州的財(cái)政支持。