2011年，是實(shí)施長江航運(yùn)“十二五”規(guī)劃的第一年，也是交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局（簡稱長航局）推進(jìn)“四個(gè)長江三步構(gòu)建”第二階段發(fā)展目標(biāo)的第一年，更是長江航運(yùn)發(fā)展史上值得驕傲和自豪的年份。年初，國務(wù)院以國發(fā)〔2011〕2號文件正式頒布了《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》，標(biāo)志著長江航運(yùn)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。年尾，三峽船閘年貨物通過量突破億噸大關(guān)，比設(shè)計(jì)完成該目標(biāo)整整提前了20年。燦爛的年初，輝煌的年尾，凸現(xiàn)出的是長江航運(yùn)發(fā)展“十二五”精彩開局。　　國務(wù)院年初發(fā)布的《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》第一次將長江航運(yùn)發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略的高度，因此，2011年沿江省市對發(fā)展水運(yùn)特別是長江航運(yùn)的重視程度越來越高，支持力度越來越大，長江航運(yùn)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，政策支持、法律保障、資金投入，發(fā)展環(huán)境得到極大改善。
　　2011年，長江航道系統(tǒng)整治全面展開，支持保障系統(tǒng)功能繼續(xù)強(qiáng)化，長江貨運(yùn)船舶大型化趨勢明顯，長江干線貨船平均噸位首次突破1000噸，三峽庫區(qū)貨船平均噸位已達(dá)1600噸，從事長江省際運(yùn)輸?shù)拇�舶運(yùn)力達(dá)5087萬噸，長江航運(yùn)的供給能力大幅提升。重慶、武漢、上海三大航運(yùn)中心建設(shè)取得重要進(jìn)展，長江沿線港口專業(yè)化、規(guī)模化步伐加快，干線生產(chǎn)性碼頭泊位數(shù)達(dá)到4036個(gè)，其中萬噸級以上泊位達(dá)到389個(gè)，億噸大港數(shù)量已達(dá)9個(gè)。
　　此外，長江干線全年完成貨物通過量16.6億噸，同比增長10.5%；規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量15.8億噸，同比增長14.0%；完成外貿(mào)貨物吞吐量1.95億噸，同比增長15.3%；完成集裝箱吞吐量1119.3萬TEU，同比增長23.2%，長江航運(yùn)對沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和保障作用顯著增強(qiáng)。
　　航運(yùn)發(fā)展速度明顯加快
　　2011年，長航局系統(tǒng)落實(shí)投資30億元，完成投資29億元，均創(chuàng)歷史新高。在工程建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管和質(zhì)量安全督查中，實(shí)現(xiàn)了工程總體驗(yàn)收一次性合格率為100%。積極推進(jìn)工程建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，建立完善市場責(zé)任主體和從業(yè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，正式啟動長江水運(yùn)建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。
　　2011年，長航局大力推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化、精心組織實(shí)施了兩壩間非標(biāo)準(zhǔn)滾裝船退市工作。截至目前，長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)取得重要進(jìn)展，沿江省市審核批準(zhǔn)列入拆解計(jì)劃的船舶達(dá)3742艘，已拆改完工船舶3105艘，核準(zhǔn)支付中央補(bǔ)貼資金3.85億元；三峽庫區(qū)滾裝船標(biāo)準(zhǔn)化率由50.6%提高到61.1%。
　　同時(shí)，長航局繼續(xù)加強(qiáng)市場宏觀調(diào)控，積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，省際液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)減少了13%，加快推進(jìn)客運(yùn)市場調(diào)整，實(shí)施以舊換新，新建豪華郵輪4艘。針對目前長江普貨運(yùn)輸市場的現(xiàn)狀，長航局還研究起草了《關(guān)于長江水系省際內(nèi)河普通貨船運(yùn)力調(diào)控有關(guān)建議的報(bào)告》。
　　為切實(shí)優(yōu)化運(yùn)輸組織與強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)，長航局加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的旅客、電煤農(nóng)副產(chǎn)品等重要物資、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，總體上做到了“安全、優(yōu)質(zhì)、有序”。該局強(qiáng)化信息引導(dǎo)，發(fā)布了《長江航運(yùn)發(fā)展報(bào)告》（白皮書），定期發(fā)布長江運(yùn)輸生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及景氣指數(shù)、運(yùn)價(jià)指數(shù)等；并優(yōu)化引航服務(wù)，實(shí)施了“引航八項(xiàng)服務(wù)承諾”，引航申請受理率100%、內(nèi)外貿(mào)引航按時(shí)開航率達(dá)95%、99%。
　　安全保障能力進(jìn)一步提升
　　2011年，長江航運(yùn)的安全形勢穩(wěn)中趨好，轄區(qū)發(fā)生運(yùn)輸船舶一般以上等級事故數(shù)同比下降15.9%，死亡失蹤人數(shù)同比下降57.1%，沉船艘次同比下降31.6%，直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降33%，四項(xiàng)指標(biāo)同比全面大幅下降，再創(chuàng)歷史新低。良好的安全形勢使長航局榮獲了“全國安全生產(chǎn)月先進(jìn)單位”和“湖北省安全生產(chǎn)紅旗單位”稱號。
　　在應(yīng)對重大突發(fā)事件方面，長航局開展了長江航運(yùn)突發(fā)事件趨勢分析及對策研究，成功舉行了2011年長江三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害水上應(yīng)急處置演習(xí)，妥善處置了“長江62036”船隊(duì)碰擦武漢長江大橋、“長舟6號”滾裝船火災(zāi)等重大事故險(xiǎn)情。為保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，長航局制訂了《長江航運(yùn)安全預(yù)警約談制度》，約談了重大事故險(xiǎn)情肇事企業(yè)的法人，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)一律”等一系列安全監(jiān)管制度，對事故相關(guān)單位和人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
　　2011年，長江航道船閘保障能力好上加好。干線航道船閘暢通有序，干線航道維護(hù)水深保證率達(dá)到100%，航標(biāo)維護(hù)正常率100%，三峽船閘貨運(yùn)量1.003億噸，同比上升27.31%；葛洲壩(600068,股吧)船閘貨運(yùn)量1.042億噸，同比上升26.91%，實(shí)現(xiàn)了“雙雙過億噸”。
　　此外，2011年長江電子航道圖研發(fā)成功并開始投入使用，長江下游12.5米深水航道延伸至太倉，試運(yùn)行提高南京到蕪湖段101公里航道維護(hù)水深最大至10.5米，為3萬噸級海輪直達(dá)蕪湖港(600575,股吧)創(chuàng)造了條件。中游航道條件大為改善，武漢至城陵磯、城陵磯至宜昌最小維護(hù)水深分別提高到了3.5米和3.2米。為使“通支流”工作取得重大突破，成功將太平府、裕溪口支汊水道開通為公用航道。
　　改革創(chuàng)新加快步伐
　　2011年，長航局在全面清理的基礎(chǔ)上，研究提出了事業(yè)單位分類改革的總體思路，基本完成了長江海事人員轉(zhuǎn)制工作，三峽通航管理體制改革取得積極進(jìn)展，同時(shí)也穩(wěn)步推進(jìn)了中國水運(yùn)報(bào)（刊）社體制改革。
　　在這一年里，長航局“五種機(jī)制”建設(shè)繼續(xù)深化。堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”，與沿江七省二市交通運(yùn)輸主管部門全部簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，此外還與沿江宜賓、常熟、南通等相關(guān)地方政府，與武漢大學(xué)、天科院等大專院校、科研機(jī)構(gòu)，與新華社等主流媒體相繼簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，強(qiáng)化相互間的聯(lián)系溝通；積極服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，向湖北省上報(bào)了《長航局關(guān)于服務(wù)湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)舉措的報(bào)告》，得到湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價(jià)。深化多邊合作交流，舉辦“中-荷內(nèi)河綜合信息技術(shù)交流座談會”，接待了德國交通部的考察交流，長江航運(yùn)的國際影響進(jìn)一步提升。
　　長航局高度重視科技創(chuàng)新和信息化工作，2011年研發(fā)的復(fù)雜河段航道整治和整治建筑物穩(wěn)定技術(shù)、三峽樞紐通航能力提升技術(shù)和安全保障技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了重大突破，取得了南瀏段數(shù)字航道、太陽能一體化航標(biāo)燈和長江電子航道圖（1.0版本）等一批典型科技成果，“黃金水道通過能力提升技術(shù)”重大科技專項(xiàng)研究正式啟動。長江航運(yùn)技術(shù)行業(yè)研發(fā)中心獲部認(rèn)定，長江航運(yùn)總醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)實(shí)力快速發(fā)展壯大，與德國柏林醫(yī)院的醫(yī)療合作提升到兩國合作層面，長江航運(yùn)技術(shù)創(chuàng)新及基礎(chǔ)支撐能力顯著增強(qiáng)。
　　文明建設(shè)取得新成效
　　長航局全力推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，2011年長航局系統(tǒng)5個(gè)單位新創(chuàng)建成為“全國文明單位”，2個(gè)單位繼續(xù)保持“全國文明單位”稱號，多個(gè)單位被評為所在省省級最佳文明單位。以慶祝建黨90周年為契機(jī)，長航局開展了“萬里長江黨旗紅”系列活動，在全系統(tǒng)組織開展了“帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)、深化治庸問責(zé)，爭做人民滿意公務(wù)員”活動，在窗口單位開展了“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，出臺了《長航局系統(tǒng)治庸問責(zé)辦法（試行）》，舉辦了第三屆長航系統(tǒng)“雙十杰”評選及先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會。2011年，長航局機(jī)關(guān)黨委被評為湖北省先進(jìn)基層黨組織。此外，在去年11月份召開的長江航運(yùn)文化建設(shè)推進(jìn)會上，長航局提出了“文化強(qiáng)航”戰(zhàn)略以及實(shí)施的具體措施。
　　在深化反腐倡廉建設(shè)方面，長航局深入開展基建領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和“小金庫”、公務(wù)用車等專項(xiàng)治理活動，“制度+科技”防腐經(jīng)驗(yàn)得到部省充分肯定，在鄂地區(qū)兩個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目順利通過中央工程治理檢查組的專項(xiàng)檢查并獲得好評，長航局榮獲“部屬單位紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。
　　一年來，長江航運(yùn)重點(diǎn)宣傳、深度報(bào)道等得到強(qiáng)化，長航局政府網(wǎng)站“在線訪談”榮獲2011年中國政府網(wǎng)站精品欄目獎(jiǎng)，在部直屬單位共建考評中獲第一名，長航局系統(tǒng)的社會知名度和影響力進(jìn)一步提升。
　　繼續(xù)開展“春暖行動”
　　2011年，長航局在行業(yè)內(nèi)繼續(xù)開展“春暖行動”，完善了幫扶企業(yè)長效機(jī)制，及時(shí)了解港航企業(yè)發(fā)展中面臨的困難與問題，采取切實(shí)措施盡力幫助港航企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況，并研究制訂了《長航局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的決定》，繼續(xù)推進(jìn)“春暉行動”，累計(jì)下達(dá)投資計(jì)劃4.76億元，建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，完成投資4.43億元，完成業(yè)務(wù)用房建設(shè)35處，建筑面積3.4萬平方米，較大地改善了基層一線干部職工工作和生活條件。長航局還大力實(shí)施“春雨工程”，加強(qiáng)基層文化場所建設(shè)，繼續(xù)開展行業(yè)文化下基層活動，積極推進(jìn)“四位一體”職工之家與職工書屋建設(shè)。
　　與此同時(shí)，長航局開展了為一線職工“送清涼（送溫暖）、送健康、送文化”系列慰問活動，并繼續(xù)開展職工、勞模療休養(yǎng)和職工健康體檢，開展職工健康狀況分析，完善了職工健康檔案。長航局還認(rèn)真開展了血吸蟲病等職業(yè)病的防治工作，對重癥患病職工進(jìn)行了集中治療，加強(qiáng)血防項(xiàng)目建設(shè)，基層血防條件明顯改善。全心全意服務(wù)老干部，召開了重陽節(jié)離退休老干部座談會，明確了今后一段時(shí)期老干部工作的方向；關(guān)心青年成長和家庭生活，實(shí)施了“青年引航工程”等。
　　完成便民利民惠民十件實(shí)事
　　尤其值得一提的是，2011年初長航局確定的便民利民惠民十件實(shí)事全部完成。它們是：
　　推廣應(yīng)用長江干線電子航道圖，為不同對象提供滿足不同管理與生產(chǎn)需求的電子航道圖；
　　充分利用航道整治成果和自然水深，繼續(xù)提高干線部分航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：延伸長江口12.5米深水航道至太倉，試行提高蕪湖至南京段全年維護(hù)水深到9米；正式將武漢至城陵磯最小維護(hù)水深提高到3.5米；正式將城陵磯至宜昌最小維護(hù)水深提高到3.2米；
　　試運(yùn)行三峽船閘吃水控制新標(biāo)準(zhǔn)，提高船舶通過船閘的能力；
　　三峽庫區(qū)滾裝碼頭大型安檢設(shè)施投入使用，大力提升碼頭監(jiān)管能力；
　　繼續(xù)推行"平安渡、放心船"工程，確保人民群眾安全便捷出行；
　　建設(shè)長江航運(yùn)物流公共信息平臺，搭建政務(wù)服務(wù)、物流應(yīng)用、市場監(jiān)管三位一體的長江航運(yùn)物流公共信息共享平臺；
　　繼續(xù)實(shí)施“春暖行動”，建立長航局服務(wù)港航企業(yè)的長效機(jī)制；
　　繼續(xù)推進(jìn)“春暉行動”，進(jìn)一步改善基層生產(chǎn)生活條件；
　　大力實(shí)施“春雨工程”，加強(qiáng)基層文化場所建設(shè)；
　　繼續(xù)開展職工、勞模療休養(yǎng)和職工健康體檢以及職工血吸蟲病防治，完善職工健康檔案。