長三角航運服務產業一體化能否順利實現，政府和企業起著至關重要的作用。政府通過宏觀政策引導和協調產業分工與合作，而企業則是航運服務產業一體化的主體。
　　王春華
　　長三角位于亞太經濟圈的中心，被公認為是具有國家戰略意義的經濟“增長極”。作為經濟全球化和地方化效應最為明顯的區域，長三角走經濟一體化發展道路是有效參與全球經濟競爭和搶占世界經濟制高點的必然要求。長三角經濟一體化最重要的內容就是產業一體化，產業一體化不但可以避免區域內重復建設、惡性競爭等問題，同時又可以優化資源、提高區域產業競爭力。
　　存在的問題
　　某業內專家表示，長三角地區在航運服務產業一體化中還存在種種問題。
　　發展規劃統籌性不夠。目前，長三角的兩省一市沒有一個就利用資金、技術、資源、市場需求等因素進行航運服務產業的比較優勢分析，缺乏站在整體角度的航運服務產業發展規劃，各地的規劃具有明顯的趨同性，都注重有高額收益和發展前景的航運服務中上游產業的發展，都將打造“大而全”的航運服務產業體系作為今后的發展目標，這必將導致同質化競爭，以及低效的資源配置。這種不顧比較優勢，缺乏統籌性發展規劃，不利于長三角航運服務產業的一體化發展。
　　缺乏市場化運作，航運服務市場分割嚴重。長三角地區是一個典型的以行政區域為基礎形成的經濟合作區域，區域內16座城市分屬于二省一市，行政隸屬關系復雜，這限制了區域航運服務產業的一體化進程，導致彼此在航運服務產業以及市場拓展等方面無序競爭，一體化的航運服務市場發展滯后，航運服務生產要素無法在較大范圍內流動。
　　開展合作的航運服務企業只占極少數比例。雖然長三角區域內一些合作意識較強且實力雄厚的航運服務企業已開始合作，但總體情況并不樂觀。究其原因，可能一方面是由于市場分割和制度性的障礙造成企業不能合作，另一方面可能是由于區域航運服務企業發展相對不成熟，缺乏面向市場以及自主擴張的欲望，缺乏跨地區聯合的動力與能力。因此，政府應在拆除行政壁壘的同時，積極培育航運服務龍頭企業，鼓勵企業進行跨區域整合，并進一步引導長三角航運服務企業的跨區域合作。
　　共推一體化發展
　　地域分工理論及區域產業發展實踐表明：區域產業分工不明確，將導致各區域比較優勢不能發揮，無法提升區域產業的競爭力。長三角各地航運服務產業的非合作發展，違反比較利益原則，降低航運服務資源的配置效率。只有形成一體化發展的態勢，才能更充分發揮各地的比較優勢，并通過進一步的產業合作與聯動，提高長三角航運服務產業的整體競爭力。
　　各界合力推進
　　進入新世紀以來，圍繞“長三角經濟一體化”的議題，各種“高層論壇”、“國際研討”等研討會紛紛舉行，形成了濃厚的社會氛圍，產生了強大的輿論動力，長三角經濟合作活動愈發頻繁和深入。2010年上海成功申辦“世博會”，這為江浙滬區域合作與發展提供了新的發展空間。經濟一體化的發展實踐，為長三角航運服務產業的一體化發展營造了良好的社會氛圍，也為區域航運服務產業的一體化發展提供經驗借鑒。
　　加速構建一體化體系
　　一體化的城市、交通基礎設施和網絡信息平臺是長三角航運服務產業加快發展的支撐平臺，對促進航運服務資源在長三角范圍內優化配置有著重要影響。
　　不同的比較優勢
　　區域產業一體化的基礎是各地優勢產業的差異，差異越大，產業一體化越容易進行。長三角各地航運服務產業具有不同的優勢：上海的優勢在于航運服務上游產業、浙江的優勢在于航運服務中游產業，而江蘇的優勢在于航運服務下游產業。因此，發展長三角各地不同的比較優勢將更有利于航運服務產業的一體化發展。
　　對策建議
　　長三角航運服務產業一體化能否順利實現，政府和企業起著至關重要的作用。政府通過宏觀政策引導和協調產業分工與合作，而企業則是航運服務產業一體化發展的主體。
　　首先，地方政府的短期行為造成了長三角航運服務產業發展的非合作博弈，因此，推動長三角各地方政府之間的合作顯得尤為重要。國家要發揮宣傳和組織功能，使長三角各地方政府意識到區域航運服務產業一體化的重要性，并積極參與到長三角航運服務產業一體化的合作中。國家相關部門應與地方政府制定相關的法律，對合作中所涉及的問題進行詳細規定，作出明確的法律解釋，保護參與一體化合作各方的正當權益。
　　其次，航運服務企業是航運服務產業一體化的實施者，長三角區域航運服務產業一體化任務需要航運服務企業來完成。為適應長三角航運服務產業一體化發展的需要，長三角航運服務企業應做好以下幾方面工作：
　　確立合作共贏思維。在市場經濟利益主體多元化的情況下，各企業都力圖在自身擁有的生產要素使用上追求利益最大化，這種以自我為中心的狹隘觀念嚴重妨礙了長三角航運服務產業一體化的發展。作為區域航運服務產業一體化的主體，各航運服務企業必須首先掃除觀念上的障礙，確立合作共贏的思維，以積極的態度參與到長三角航運服務產業一體化的進程中。
　　組建跨區域大型航運服務企業集團。企業的經濟活動不同于政府的行政活動，它講究資源配置的最有效方式。在航運服務產業一體化發展過程中，當生產要素的流動難以通過行政區的“行政性”方法解決、區際利益難以通過行政區的“行政性”方式協調時，跨區域大型航運服務企業集團的建立及運作將會起到非常大的作用。因此，建立跨地區的航運服務企業集團，將成為推動長三角航運服務業一體化發展的一項重要工作。
　　為此，政府應做好以下幾項工作：一是把政府機構的行政活動與航運服務企業的經濟活動區分開來，不能以行政命令保護地方利益，并通過完善統一的區域航運服務市場體系以及加強市場監管來為航運服務企業提供良好的發展條件。二是從航運服務市場規則與政策等方面努力為企業提供跨區域的市場發展環境。三是完善航運服務市場法律體系，為航運服務企業的市場化經營提供法律保障。
　　參與長三角航運服務產業分工。企業參與跨地區產業分工是區域產業分工的具體形式。在追求長三角航運服務產業一體化的背景下，以利益最大化為目標的航運服務企業將不同的生產環節分地區布局符合經濟規律，但行政分割使航運服務企業難以實現這一目標。因此，航運服務企業為實現長三角航運服務產業分工，一方面應盡力促使政府為其提供方便，另一方面可以積極嘗試以合資、契約合作等方式加快區域產業分工。
　　除了上述方面，有業內專家表示，建議中央批準建設長三角科技創新綜合試驗示范區。在區域內選擇若干典型城市先行先試，大力培育具有國際先進水平的高新技術產業；建立與完善公共技術服務平臺與中介服務平臺，實現更大范圍的科技資源共享；依托上海、南京和杭州等大城市的科研優勢，積極打造長三角地區的研發中心與總部經濟，以全球金融危機為契機，以城市戶籍改革與更為靈活的人才引進政策為突破口，構筑培養創新人才、吸納海內外優秀人才的人才高地；設立“區域公共技術創新基金”，通過政府引導、企業主體運作的模式，開展重點產業科技創新示范；完善知識產權保護制度，加強執法力度，努力營造自主創新的制度保障和社會氛圍。
　　還有建議稱，以區域環境政策一體化為目標，建立區域環境保護協調機制科學制定和逐步落實長三角生態功能區劃，推動區域性環境管理結構的調整。以政府牽頭、各方參與的形式創新長三角地區環境保護合作體制和機制，明確責任與義務，整合長三角區域內政府、公眾、企業等社會各種力量，共同解決區域所面臨的諸如太湖、淮河、巢湖、長江水污染和酸雨等環境熱點、難點問題。以區域環境保護政策一體化為目標，研究環境交易制度，試點建設環境交易平臺，圍繞環境資源有償使用、排污交易、生態補償、績效考核、跨界目標責任制、環境應急聯動等，全方位促進區域環境協同管理目標的實現。