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《公路安全保護(hù)條例》正式實(shí)施

2011-7-1 12:45:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
國務(wù)院頒布的《公路安全保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)自2011年7月1日起正式施行。該條例共分六章七十七條,總體內(nèi)容貫穿了公路安全保護(hù)這一主線,通過對公路進(jìn)行靜態(tài)保護(hù)和動態(tài)保護(hù)相結(jié)合,通過加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理和提升公路應(yīng)急處置能力,全面保障公路的完好、安全和暢通。 
  《條例》立足全面、強(qiáng)化治超、依法行政、服務(wù)便民,構(gòu)建公路安全保護(hù)法律制度 
  加大對公路路產(chǎn)、路權(quán)的保護(hù)力度 
  針對公路用地范圍內(nèi)容易損壞路基、威脅公路安全的情況作了相對完善的規(guī)定。一方面,對公路周邊區(qū)域作出了保護(hù)性規(guī)定。在《公路法》的基礎(chǔ)上,對建筑控制區(qū)等保障公路安全的區(qū)域范圍作出了細(xì)化規(guī)定,明確了對相關(guān)區(qū)域的保護(hù)義務(wù)。另一方面也加強(qiáng)了對涉路施工的監(jiān)管。針對在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口等影響公路安全的涉路施工進(jìn)行了監(jiān)管,要求建設(shè)單位需要制訂合理的施工方案和險情應(yīng)對方案,報公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),同時增加了驗(yàn)收等后續(xù)監(jiān)管制度。這些規(guī)定都是很有針對性的。 
  強(qiáng)化車輛超限超載治理 
  條例強(qiáng)化了車輛生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)、車輛登記環(huán)節(jié)以及貨運(yùn)場站裝載環(huán)節(jié)等方面的源頭治理,對相關(guān)部門以及車輛銷售生產(chǎn)、企業(yè)規(guī)定了相應(yīng)的義務(wù)或管理職責(zé),確保源頭治理的效果。同時,對固定超限檢測站點(diǎn)建設(shè)和管理等作了進(jìn)一步的明確,力求治超制度環(huán)環(huán)相扣,同時還規(guī)定了超限運(yùn)輸過程中的公路安全保護(hù)措施等。總的來說,條例通過一系列規(guī)定對近年來超限治理的有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了鞏固,建立了全面治超的法律制度,為進(jìn)一步開展車輛超限治理提供了牢固的法制基礎(chǔ)。 
  加強(qiáng)農(nóng)村公路保護(hù) 
  近年來,我國鄉(xiāng)道和村級公路里程迅速增加,特別是中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策后,農(nóng)村公路得到快速發(fā)展。到2010年底,全國農(nóng)村公路總里程達(dá)345萬公里。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路保護(hù)工作,《條例》一方面在行政法規(guī)層面首次引入了村道的概念,明確村道的管理和養(yǎng)護(hù)工作,由鄉(xiāng)級人民政府參照本條例的規(guī)定執(zhí)行,對《公路法》作了補(bǔ)充;另一方面,為了防止超限運(yùn)輸車輛損壞農(nóng)村公路,《條例》規(guī)定縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要,在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施。 
  《條例》加大了對違法違規(guī)行為的處罰力度 
  公路控制區(qū)內(nèi)修(擴(kuò))建建筑物最高處罰5萬元 
  公路建筑控制區(qū)的范圍,從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為:國道不少于20米;省道不少于15米;縣道不少于10米;鄉(xiāng)道不少于5米。屬于高速公路的,公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。 
  在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴(kuò)建建筑物、地面構(gòu)筑物或者未經(jīng)許可埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的;在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標(biāo)志或者妨礙安全視距的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除,可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的,由公路管理機(jī)構(gòu)拆除,有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。 
  禁止在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂:損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品,可能危及公路安全的,采取故意堵塞固定超限檢測站點(diǎn)通行車道、強(qiáng)行通過固定超限檢測站點(diǎn)等方式擾亂超限檢測秩序的;采取短途駁載等方式逃避超限檢測的。一旦出現(xiàn)違反這些現(xiàn)象,都將面臨最高處罰3萬元。 
  貨物拋撒造成公路污染的最高處罰5000元 
  一些運(yùn)煤運(yùn)沙石的貨車由于沒有完全包裝好貨物,在途經(jīng)公路行駛時,經(jīng)常出現(xiàn)掉落和遺撒現(xiàn)象,不光給周遭居民造成環(huán)境污染,也破壞了公路路況。 
  根據(jù)條例第69和71條規(guī)定:車輛裝載物觸地拖行、掉落、遺撒或者飄散,造成公路路面損壞、污染的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5000元以下的罰款。造成公路、公路附屬設(shè)施損壞,拒不接受公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查處理的,公路管理機(jī)構(gòu)可以扣留車輛、工具。 
  公路管理機(jī)構(gòu)扣留車輛、工具的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具憑證,并告知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)到公路管理機(jī)構(gòu)接受處理。逾期不接受處理,并且經(jīng)公告3個月內(nèi)仍不來接受處理的,對扣留的車輛、工具,由公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。公路管理機(jī)構(gòu)對被扣留的車輛、工具應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用。 
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