高速路重復(fù)收費(fèi)還牽扯著物流行業(yè)的神經(jīng)。 
　　6月8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作，推出了推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的8項(xiàng)配套措施，被業(yè)界稱為物流業(yè)的“國(guó)八條”。 
　　“這次的‘國(guó)八條’比起之前的物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，明確提出了要減輕對(duì)物流企業(yè)的稅收和交通費(fèi)用，這兩點(diǎn)也是我們企業(yè)最關(guān)心的兩點(diǎn)。”中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才表示。 
　　公路收費(fèi)難治理 
　　“買路錢”已經(jīng)成為物流公司必須要支付的一部分成本。 
　　上海新杰貨運(yùn)服務(wù)有限公司是一家擁有600多臺(tái)車輛的中型物流公司，在上海、廣州、武漢、成都、西安、北京、沈陽(yáng)七個(gè)城市擁有轉(zhuǎn)運(yùn)中心。公司副總經(jīng)理錢凱南表示，過(guò)橋過(guò)路等交通費(fèi)用占到成本的20%多。而根據(jù)北京工商聯(lián)物流商會(huì)秘書長(zhǎng)田明介紹，路橋費(fèi)在物流行業(yè)運(yùn)營(yíng)成本中的比重大約在30%~40%。 
　　不僅是路橋費(fèi)，超載超限產(chǎn)生的罰款也成為物流企業(yè)的一大負(fù)擔(dān)。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)們不得不以低價(jià)求生存，為了賺錢，司機(jī)不得不超載或是改裝使用超限車，罰款也就在所難免。而為了能少罰錢，司機(jī)往往需要塞上“小費(fèi)”，這樣不用開罰單，間接鼓勵(lì)了路政人員亂罰款。 
　　針對(duì)這一弊端，物流“國(guó)八條”提出：要促進(jìn)物流車輛便利通行，降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)，大力推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)。 
　　然而我國(guó)公路涉及很多部門的利益，收費(fèi)高和亂收費(fèi)的原因極為復(fù)雜。 
　　據(jù)交通部門披露，自1984年“貸款修路、收費(fèi)還貸”的政策出臺(tái)以來(lái)，我國(guó)公路網(wǎng)中95%的高速公路、61%的一級(jí)公路、42%的二級(jí)公路都是集資建設(shè)的。而參與集資的政府以及民間機(jī)構(gòu)的資金大部分來(lái)自于銀行，于是就有了 “政府還貸公路”和“經(jīng)營(yíng)性公路”。 
　　相關(guān)文件規(guī)定，我國(guó)高速公路收費(fèi)站之間最小間距不少于50公里，最高的收費(fèi)年限可達(dá)30年；但有些地方20公里就有一個(gè)收費(fèi)站，很多公路的收費(fèi)年限都超過(guò)了100年。 
　　田明表示，公路收費(fèi)高和亂收費(fèi)有法規(guī)不健全的原因，也有相關(guān)部門執(zhí)行不力的問(wèn)題。賀登才認(rèn)為，過(guò)橋過(guò)路費(fèi)降到什么水平才算合適得考慮國(guó)家的實(shí)際情況。貸款修路收費(fèi)還貸的模式幫助中國(guó)鋪設(shè)了6萬(wàn)多公里公路，不能簡(jiǎn)單否定。此外，運(yùn)輸用的車輛標(biāo)準(zhǔn)被一個(gè)部門管著，車輛能不能上路在一個(gè)部門管著，有沒有違規(guī)又在一個(gè)部門管著，每個(gè)部門都從自己的角度出發(fā)來(lái)管理，各有各的道理，導(dǎo)致整體協(xié)調(diào)出現(xiàn)很多困難。而超載超限車罰款后再上路，“治超變?yōu)槟承┤藬控?cái)?shù)那�道”�?nbsp;
　　跨省公路不同地區(qū)管理不一致也常常讓物流企業(yè)頭疼。賀登才介紹，公路運(yùn)輸超限超載執(zhí)法檢查，除了執(zhí)行國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)外，部分地區(qū)還存在自行制定的檢查與處罰標(biāo)準(zhǔn)；因此出現(xiàn)了此罰彼不罰、你罰我再罰的現(xiàn)象，物流企業(yè)因同一問(wèn)題被重復(fù)罰款。 
　　對(duì)此，一位交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)人士表示，目前行徑各省的路段歸各省的公路部門管理，他們按照自己的需求制定管理規(guī)定，必然使跨省公路管理造成差異。雖然從企業(yè)的角度來(lái)講，全國(guó)統(tǒng)一管理肯定會(huì)方便不少，但是因?yàn)楦鳁l公路所處狀況不同，有的已經(jīng)還清貸款，有的沒有，有的本身并不收費(fèi)，這給統(tǒng)一管理帶來(lái)很大難題。 
　　政府規(guī)劃欠缺 
　　國(guó)務(wù)院在2009年出臺(tái)物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后，再度以官方高度表達(dá)了扶助物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度，但是企業(yè)方面更期待的是具體的細(xì)節(jié)如何落實(shí)以及何時(shí)才能出臺(tái)。 
　　“雖然2009年出臺(tái)了振興規(guī)劃，但是我感覺這幾年來(lái)沒什么變化，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)不但沒少反而增加了，罰款也是不降反升。用來(lái)做倉(cāng)儲(chǔ)的土地也沒有增加，反而有些地被政府收購(gòu)征用了。”北京工商聯(lián)物流商會(huì)秘書長(zhǎng)田明的語(yǔ)氣很是沮喪。 
　　在田明看來(lái)，中國(guó)的物流企業(yè)發(fā)展時(shí)間短、進(jìn)度滯后，從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)低。“兩個(gè)人就能組建一個(gè)物流公司。”政府本應(yīng)該對(duì)行業(yè)給予引導(dǎo)，但是政府顯然對(duì)物流業(yè)不太了解，一直沒有明確、統(tǒng)一的規(guī)劃。“現(xiàn)在，一個(gè)物流企業(yè)要找地建倉(cāng)庫(kù)做物流，都是和村鎮(zhèn)簽協(xié)議，說(shuō)是合法也行，說(shuō)不合法也有道理。而且很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不歡迎物流企業(yè)，因?yàn)檫@會(huì)帶來(lái)大量流動(dòng)人口和車輛，尤其是在北京面臨著限制人口的壓力。”田明介紹，一個(gè)企業(yè)能在一個(gè)固定地方待上5年以上的很少。 
　　作為北京工商聯(lián)物流商會(huì)秘書長(zhǎng)，本身亦從事了多年物流行業(yè)的田明認(rèn)為，以北京市舉例，政府規(guī)劃應(yīng)將物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)放在6環(huán)外，市內(nèi)分布數(shù)量合適的配送點(diǎn)，這樣能夠緩解交通和市內(nèi)土地緊張。但是“很多年前我就提過(guò)這個(gè)建議，政府到現(xiàn)在還沒有這方面的規(guī)劃。” 
　　對(duì)于企業(yè)日思夜想、卻遲遲沒有出臺(tái)的實(shí)施細(xì)節(jié)，賀登才認(rèn)為這還是因?yàn)槲锪餍袠I(yè)太復(fù)雜，牽涉的部門太多，盡管現(xiàn)在有一個(gè)綜合聯(lián)動(dòng)辦公室協(xié)調(diào)各個(gè)部門，但是這個(gè)辦公室協(xié)調(diào)合作的能力目前顯然需要加強(qiáng)。賀登才認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)這個(gè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)各個(gè)相關(guān)的部門都應(yīng)該確立責(zé)任制、制定一個(gè)時(shí)間表。這樣兩年內(nèi)，細(xì)節(jié)或許可以落實(shí)。 
　　而在田明看來(lái)，細(xì)節(jié)的制定、落實(shí)本不是什么難題，關(guān)鍵在于政府是否想作為。比起房地產(chǎn)和生產(chǎn)行業(yè)，物流業(yè)能夠貢獻(xiàn)給各地的稅收顯然少得多，因此政府重視的程度顯然不夠。但是物流對(duì)生產(chǎn)生活顯然又不可或缺，“或許要等到嚴(yán)重到導(dǎo)致城市癱瘓的程度，政府才能真正重視吧。”（本文來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)）