實施進口擴大戰略，發揮進口對宏觀經濟平衡和結構調整的重要作用，促進貿易收支基本平衡，是我國“十二五”時期實施更加積極主動開放戰略的重要任務。關稅是重要的政策工具和經濟杠桿，應加大調整力度，完善相關政策，配合推進落實我國的進口戰略，為支持經濟發展方式轉變創造良好的條件與環境。 　　現狀及問題
　　為促進對外開放和國民經濟發展，我國制訂了一系列進口關稅優惠政策，對擴大對外貿易、吸引外資、引進先進技術發揮了重要作用。但從總體上看，我國關稅政策仍然存在以下幾個方面的問題：
　　第一，對關稅的調節功能重視不夠。我國長期以來高度重視出口，把關稅作為增加財政收入、增加外匯儲備、保護國內產業的重要手段，這在特定的時期內起到了積極作用。但這一觀念也導致關稅在促進國際貿易、規范國內市場秩序，提高國內產品質量、促進發展方式轉變和提高消費者福利方面的調節作用發揮不夠。
　　第二，我國關稅稅率仍然偏高。2010年我國進口關稅總水平降至9.8%，加權關稅水平在3%左右，加入世界貿易組織的降稅承諾已履行完畢。盡管目前這一關稅稅率已經相對較低，但是與發達國家相比，甚至與一些發展中國家相比，我國的關稅稅率仍然偏高。這導致我國部分進口商品價格過高，影響其進口使用和國內的消費需求，不利于我國實現貿易收支平衡。
　　第三，我國關稅稅目相對過多。2011年我國進口稅目總數從2010年的7923個增加至7977個，這與近期國際上很多國家紛紛調降關稅的趨勢不同。關稅稅目過多，對我國產業發展具有一定的保護作用，但不利于我國利用外部力量倒逼國內市場轉型，很多國外的優質產品難以進入我國市場，對國內相關產業無法形成競爭效應，促其提高質量和誠信，如我國市場上出現的黑心奶粉事件等，與我國限制國外奶粉進口有很大關系。國內消費者難以享受到世界經濟和科技發展的成果。
　　第四，我國關稅結構不盡合理。關稅結構安排應著重體現國家發展戰略和促進國內消費者福利提高。目前我國對一些非生活必需品和高檔時尚奢侈品征收較高的關稅，這類商品一般是進口需求彈性較高的商品，對其征收高關稅容易刺激走私活動，同時高關稅壁壘形成的高利潤可能誘使國內大量資源流入這些行業，導致基礎產業投資不足，制約經濟發展。此外，由于這類商品的消費人群到境外消費，也不利于拉動國內相關產業發展。
　　幾點建議
　　第一，高度重視關稅的調節作用。逐步減弱關稅在增加財政收入和外匯儲備方面的作用，著重發揮其在促進國際貿易、增加優質產品進口、提高國內產品質量、促進國內經濟發展轉型和提高國內消費者福利方面的作用。
　　第二，制定科學的關稅政策導向。關稅調整要努力做到有利于促進產業結構調整和經濟發展方式轉變，提高消費者福利。鼓勵進口國內不能生產或性能不能滿足要求的先進技術設備、關鍵零部件以及國內緊缺的重要能源、資源、原材料等產品，促進與百姓生活質量和食品安全密切相關的產品的進口。
　　第三，繼續適度調降關稅水平。盡管我國目前關稅已遠低于發展中國家水平，但在當前大宗商品價格上漲的背景下，關稅調降仍有空間。關稅稅率下降會增加進口，也有利于促進國際收支平衡，改善國民福利，有利于我國充分利用全球資源來緩解國內資源壓力，拓展發展空間。
　　第四，降低高檔時尚奢侈品關稅。由于對進口高檔時尚奢侈品實行高額關稅，導致相當一部分奢侈品購買力流向了境外。降低高檔奢侈品關稅，如金銀首飾、名牌箱包、紅酒、化妝品、珠寶、服裝、高檔手表等，不僅可以使奢侈品消費潛力在國內釋放，還可以帶動周邊產業和配套商業的發展，增加國內勞動力就業。
　　第五，改革完善關稅制度。在與WTO規則相符的條件下，大力改變原有的單一關稅結構，廣泛使用從價稅、從量稅、混合稅等，促使稅制多樣化，建立包括季節稅、符合關稅、緊急關稅等在內的特殊關稅制度。