“從今年頭四個月情況看，工業經濟總體運行態勢平穩，但也面臨著不少困難和問題，需要高度關注，未雨綢繆，積極應對。”
　　5月31日晚，工業和信息化部運行監測協調局、中國社會科學院工業經濟研究所聯合發布《2011年中國工業經濟運行春季報告》。在綜合有利條件和不利因素后，《報告》分析認為，“當前國際國內形勢嚴峻復雜，局部不穩定、不確定性因素仍會發生，預計上半年規模以上工業增加值同比增長13.5%左右�！�
　　不利因素增多 面臨回調壓力
　　《報告》分析指出，今年1~4月工業生產保持平穩較快增長。全國規模以上工業增加值同比增長14.2%，增速同比回落4.9個百分點，比去年三、四季度分別加快0.7和0.9個百分點，其中輕、重工業增加值同比分別增長12.9%和14.7%。分管理門類看，原材料工業、消費品工業、裝備制造業、電子制造業增加值同比分別增長12.5%、14.2%、17.1%和15.2%，增速同比分別回落5.7、1.4、8.2和6.5個百分點。
　　1~4月，企業利稅水平同步提高，全國規模以上工業實現利潤14869億元，同比增長29.7%；上繳稅金10772億元，增長26.8%。同時，出口繼續呈現恢復性回升。
　　據了解，1~4月規模以上工業出口交貨值同比增長20.7%，增速同比回落5.8個百分點，比去年四季度加快0.5個百分點；出口交貨值占規模以上工業現價工業銷售產值的比重繼續下降到12.32%，同比又回落0.82個百分點。分管理門類看，消費品工業、裝備制造業出口交貨值同比分別增長23.3%和26.7%，增速同比分別加快3.9和1.1個百分點；原材料工業出口交貨值增長27%，同比回落12.7個百分點；電子制造業受計算機行業出口增速大幅回落影響，出口交貨值同比僅增長15.3%，增速同比回落14.8個百分點。
　　《報告》指出，當前工業經濟運行仍面臨許多不利因素。
　　一是生產成本持續上升，企業經營難度增大。1~4月，我國工業生產者購進價格指數同比上漲10.3%，其中燃料動力類上漲11.6%，而工業生產者出廠價格同比僅上漲7.0%。勞動用工成本持續提高。繼2010年30個�。▍^、市）上調最低工資標準（平均幅度達到22.8%）后，今年又有北京、重慶、江蘇、廣東等13個省市再次較大幅度上調最低工資標準，勞動力報酬普遍上漲，進一步提高了企業運營成本。
　　二是資源環境約束強化，要素保障壓力加大。電力供應“淡季不淡”，部分地區電力供應緊張趨勢較往年提前出現，廣東省預計二季度最大用電缺口約為400萬千瓦左右，上海、江蘇、浙江等地重新實施錯峰用電，迎峰度夏期間電力供應缺口可能進一步擴大。西北、西南地區鐵路運力持續緊張，高油價抬高物流運輸成本，影響電煤等大宗商品跨區域運輸。
　　三是資金環境總體偏緊，中小企業融資難問題更加突出。央行貨幣政策在有效抑制流動性過剩的同時，也加大了企業資金壓力，小企業獲取銀行貸款難度加大。今年央行兩次加息推動企業融資成本在不斷上升，據有關機構測算，中小企業獲取銀行貸款的綜合成本上升幅度至少在13%以上，遠遠高于一年期貸款基準利率。
　　四是產成品庫存增長較快，經濟運行面臨回調壓力。1~4月，規模以上工業企業產成品庫存同比增長23.2%，比去年底上升12個百分點，其中鋼鐵、平板玻璃、石化化工、汽車、輕工、紡織等行業產成品庫存同比增長20%以上，有色金屬、水泥、電子等行業企業庫存也處于較高水平，主要是通脹預期推動和需求放緩所致。根據以往經驗來看，產成品庫存增速在20%~25%時，會出現“去庫存化”的可能，特別是隨著今年企業出現資金緊張，工業經濟增速可能面臨回調壓力，如與高位運行的物價（特別是上游原材料）交織在一起，企業生產經營難度加大。
　　工業經濟運行面臨內外雙重壓力
　　《報告》分析了當前影響工業經濟運行內外部因素。從國際看，影響世界經濟的不確定性因素仍然較多，國際金融危機的深層次影響依然存在，主要經濟體恢復增長，但世界經濟還沒有步入正常增長軌道。
　　《報告》指出，當前通脹壓力正在從新興經濟體向發達經濟體擴散，國際市場大宗商品價格高位攀升，通脹壓力加大可能會對世界經濟復蘇帶來沖擊。4月份，美國生產者價格指數同比上升6.8%，巴西、印度、俄羅斯分別達到13.3%、9%和20.9%，韓國達到6.8%，均處于較高水平。布倫特原油每桶現貨平均價格達到123.5美元，近期雖有回落，仍保持在110美元以上水平。
　　同時，美國、日本和歐元區部分國家高債務風險仍然存在，新興經濟體發展也面臨一些新的困難和問題，盡管世界經濟出現一些積極跡象，但復蘇進程不會一帆風順。
　　此外，國際重大突發事件對我國工業發展后續影響不可忽視。據介紹，一些發達國家加大對我高新技術產品出口和轉讓的限制、封鎖力度，以碳關稅、知識產權、標準等為借口對我出口產品進行圍追堵截。
　　今年以來，美國國際貿易委員會已經發起涉及我國出口產品的5起337調查。人民幣升值壓力依然較大，對出口企業有較大影響，企業承接長單、大單意愿有所下降。西亞、北非等局勢動蕩，加劇了全球石油供應的不確定性，推動了國際大宗商品價格持續上漲，也加大了我國對外投資風險。日本大地震及次生災害，影響我國對日紡織品、服裝、家具等出口，同時，對我國電子、汽車等行業供應鏈產生了影響，部分關鍵零部件已經出現短缺，將推動部分產品價格上漲。
　　從國內看，實現保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期需要付出艱苦努力，短期內物價仍將高位運行，收縮貨幣政策仍為下半年主要宏觀調控政策導向，實體經濟運行面臨各種保障要素供應的“緊平衡”和“硬約束”。
    物價高位運行仍將持續一段時間，二、三季度適度從緊的貨幣和金融環境仍將持續。盡管中央穩定物價總水平政策已取得一定成效，但國外不可控因素以及當前部分地區旱情和電力等能源供應偏緊因素相互疊加，預計二季度CPI漲幅仍將較高。另外，我國物價還面臨較強資源要素價格體制改革導致的內生壓力。加息或者上調準備金率的預期，實體經濟將面臨更加復雜環境的考驗。
　　二是汽車產銷增速減緩對工業拉動減弱。前兩年，汽車行業高速增長為我國經濟實現復蘇做出了較大貢獻。隨著鼓勵汽車消費相關政策的退出、油價上漲等，4月份，汽車產銷環比分別下降16%和15.1%。鑒于汽車對上下游產業鏈的巨大帶動作用，相關部門要密切關注其對工業經濟運行的影響。
　　三是資源能源供求仍將處于緊平衡狀態，節能減排壓力大。當前我國仍處于工業化、城鎮化加速期，交通、住房、電力等設施建設對能源、原材料的需求呈剛性增長。資源供給的有限性和需求的剛性增長決定了化石能源和電力等將長期處于“緊平衡”狀態。特別是在當前各地投資熱情高漲、高耗能行業有抬頭跡象的形勢下，完成節能減排和結構調整難度加大。工業是我國能源消耗和污染物排放的主要領域，節能減排重點在工業，難點也在工業。根據“十二五”規劃綱要要求，初步確定，2015年單位國內生產總值能耗、單位國內生產總值排放二氧化碳、單位工業增加值用水量分別比“十一五”末降低16%、17%和30%。落實“十二五”規劃目標任務，今年國家下達的18個行業淘汰落后產能目標任務中，有10個行業比去年有較大幅度增加，工作任務十分艱巨。
　　上半年裝備增長16.5% 高端制造空間更大
　   據了解，今年是“十二五”開局之年，工業經濟要在保持適度增長速度基礎上，將更多精力放到結構調整和轉型升級上來，為穩定當前物價總水平做出貢獻，為加快轉變經濟發展方式奠定長遠的基礎和支撐條件。
　　《報告》指出，工業和信息化部提出今年工業經濟預期目標是規模以上工業增加值同比增長11%左右，大力促進節能減排，按進度完成淘汰落后產能工作。從工業主要管理門類看，主要行業運行特點和趨勢如下：
　　一是原材料行業受需求拉動仍將保持一定增長水平，但節能減排壓力和電力緊張可能影響增速。當前原材料行業面臨的主要問題有：提前出現的局部用電緊張和節能減排壓力，會影響原材料行業開工率和正常生產；庫存較高；完成結構調整任務艱巨，鋼鐵、有色、水泥等行業過剩和落后產能仍大量存在。
　　據統計，1~4月，規模以上原材料工業增加值同比增長12.5%，同比回落5.7個百分點，比去年四季度加快1.9個百分點，其中4月份增長12.1%。1~4月，建材行業增速加快，水泥產量同比增長19.6%，商品混凝土增長30%，水泥排水管增長50.3%，平板玻璃增長17%，建筑用磚增長48%�！秷蟾妗贩治稣J為，建材行業加快增長主要是受房地產、基礎設施投資拉動。1~4月，房地產投資1.33萬億元，同比增長34.3%，也就是說比去年同期多投資3400億元，全年投資將達到4萬億元，直接拉動了建材產品生產加快增長。
　　《報告》指出，投資是拉動原材料工業增長的主要動力，隨著“十二五”新項目的開工建設，特別是保障性住房建設和國家鼓勵培育發展戰略性新興產業配套政策逐步落實，今年全年工業投資總體增速仍將保持在25%左右。預計上半年原材料行業增加值同比增長11%~12%。
　　二是裝備行業總體保持較快增長，汽車產銷增速開始回落。
　　據了解，1~4月，規模以上裝備工業增加值同比增長17.1%，同比回落8.2個百分點，比一季度減緩0.7個百分點。其中，通用、專用設備同比分別增長21.6%和23.3%，儀器儀表及文化辦公設備和電氣機械及器材制造業分別增長17.9%和16.9%，交通運輸設備制造業增長13%。另據海關統計，1~4月，全國機電產品出口3198億美元，同比增長22.9%。
　　據了解，當前裝備行業運行中突出問題表現在：一是造船市場開始萎縮。今年前4個月，我國造船企業月均新接訂單僅為340萬載重噸，大大低于去年627萬載重噸的月均新接訂單水平，其中3、4兩個月新接訂單分別為265萬載重噸和271萬載重噸；手持船舶訂單持續下降，截至4月底我國造船企業手持船舶訂單量為18376萬載重噸，比上年末下降6.2%。今年以來，隨著船舶市場需求變化，約有半數規模以上船舶企業尚無造船合同成交，個別企業處在船臺空置、無船可造的狀況，全行業虧損企業虧損額有所增加。二是成本上升壓力加大。以造船為例，4月底，國內市場造船所需中厚板價格指數達到141，比年初上升8.7點；平均價格達到5034元/噸，比年初上漲321元/噸，漲幅為6.8%。同時，與年初相比，船舶企業勞動力成本平均上升15%。多種因素疊加，導致船舶工業成本上升壓力加大，利潤率下降。
　　《報告》分析認為，國家大力發展高端裝備制造業、新能源產業，加快高速鐵路建設，裝備工業發展具有較大的市場空間和持續的動力。總體估計，上半年裝備工業增加值同比增長16.5%左右。
　　三是消費品行業將繼續穩定增長。據了解，1~4月，規模以上消費品工業增加值同比增長14.2%，同比回落1.4個百分點；其中4月份增長13%。輕工行業增加值同比增長15.4%，同比回落1.2個百分點；紡織行業增加值同比增長9.9%，同比回落3.2個百分點。農副食品加工、食品制造和飲料制造行業增加值同比分別增長12.9%、15.3%和17%；醫藥行業增加值同比增長16%，同比加快0.6個百分點;煙草行業增加值增長14.2%，同比減緩0.1個百分點。主要產品中，紗產量846萬噸，增長10.6%；布產量179億米，增長15.7%；服裝73.7億件，增長13.5%。重點監測的12種家用電器產品中有5種產品產量增速超過20%，其中，空調器、洗衣機分別增長32.5%和31.9%。
　　《報告》指出，隨著全國多個省份多次上調最低工資標準，居民收入增加特別是農村居民收入增加，更多鼓勵消費政策出臺，在國內消費支撐和出口回升形勢下，消費增長仍將是帶動工業經濟上行的亮點。預計上半年消費品工業增加值增速穩定在14%左右。
　　四是電子行業生產進一步恢復，出口加快增長。據了解，今年1~4月，規模以上電子制造業生產加快恢復，增加值同比增長15.2%，同比回落6.5個百分點，比一季度回落0.1個百分點。預計，上半年電子工業增加值增速穩定在15%左右。
　　下半年著力轉方式 切實增強內生動力
　   《報告》指出，下半年，工業經濟運行面臨外部不確定環境和國內政策環境緊縮的雙重壓力。工業和信息化領域將緊緊圍繞主題、主線要求，加快促進工業轉型升級和發展方式轉變，更加積極穩妥地處理好保持工業平穩較快增長、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，切實增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力。
　　一是保持政策穩定性，促進價格總水平逐步回落，引導企業消化不斷上升的成本。保持宏觀政策的連續性和穩定性，把握好政策出臺的節奏和力度，加強政策結構性設計，提高政策的針對性，減緩綜合疊加效應對工業經濟產生過大影響。對人民幣匯率形成機制、資源能源價格機制等改革采取漸進方式，為企業結構調整留出相應的時間。采取有效措施穩定國內主要原材料的供應，保護企業生產經營積極性。加強工業品生產供給，減緩價格上漲因素影響，要把抓好生活必需品和重點工業品的生產供應放在更加突出的位置；同時也要根據市場需求變化，合理安排好生產和庫存調整。積極引導企業通過管理創新、技術創新、降低原材料消耗，通過技術進步部分化解成本上漲壓力。
　　二是堅定不移地推進發展方式轉變和結構調整。繼續下大力氣改造升級傳統產業，提升產業價值鏈分工地位。加快工業轉型升級，推動建立企業技術改造的長效機制，支持制造業改造升級和企業進行技術改造，不斷增強企業新產品開發能力和品牌創建能力。加快培育發展戰略性新興產業，積極促進技術與產業發展深度融合，加強技術轉化和應用能力，保障戰略性新興產業發展。
　　三是進一步優化企業發展環境，加大對中小企業扶持力度。繼續落實支持中小企業發展的金融政策以及我部與四大商業銀行簽訂的對中小企業信貸支持的合作協議，加強和改善對中小企業的金融服務。支持中小企業加強技術改造和技術創新，加強中小企業服務體系建設，鼓勵和引導中小企業集聚發展、走“專精特新”的發展路子。實施中小企業管理提升計劃。落實鼓勵和引導民間投資健康發展政策。繼續做好企業減負工作。
　　四是加強經濟運行監測、預警和要素保障協調，保持工業經濟平穩健康運行。密切關注國際局勢變化和日本地震、海嘯及核輻射災害等對我國工業的影響；分析和評價能源、資源、糧食等大宗商品價格波動對產業上下游傳導和影響，加強對經濟運行熱點難點問題的監測分析；加強要素保障協調，推進工業領域電力需求側管理，合理有序安排工業用電，采取差別電價等措施，適當限制過剩高煤耗、高電耗行業產品生產，壓縮不合理的需求，繼續加強上下游行業之間、區域之間的協調配合，搞好生產要素的組織銜接，避免工業經濟運行大的波動。