筆者研讀全國藥品流通產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃綱要，發(fā)現(xiàn)“鼓勵和提高”是其中出現(xiàn)頻率最高的詞匯�！肮膭睢贝�表了“十二五”期間流通產(chǎn)業(yè)的國家政策方向，“提高”則代表了國家計劃流通產(chǎn)業(yè)在未來5年要達到的水平。
 “鼓勵”在全文中共出現(xiàn)了18次，分別說明了以下15個方面的問題： 
    1.鼓勵藥品流通企業(yè)通過收購、合并、托管、參股和控股等多種方式做強、做大，實現(xiàn)規(guī)�；�、集約化和國際化經(jīng)營。 
    2.鼓勵建設(shè)一批全國性和區(qū)域性的藥品物流園區(qū)和配送中心，加快形成若干具有較強輻射帶動作用的藥品流通樞紐。 
    3.鼓勵大中型骨干藥品流通企業(yè)向居民社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸銷售與配送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)藥品流通對基層的有效覆蓋，提高農(nóng)村和偏遠地區(qū)藥品供應(yīng)的安全性、便利性。 
    4.鼓勵市場中介組織開展藥品銷售渠道、消費結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布情況等信息服務(wù)，發(fā)揮政府信息和市場機制在完善流通網(wǎng)絡(luò)中的引導(dǎo)作用。 
    5.鼓勵積極探索使用無線射頻（RFID）、全球衛(wèi)星定位（GPS）、無線通訊、溫度傳感等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷提高流通效率，降低流通成本。 
    6.鼓勵藥品流通企業(yè)的物流功能社會化，實施醫(yī)藥物流服務(wù)延伸示范工程，引導(dǎo)有實力的企業(yè)向醫(yī)療機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)延伸現(xiàn)代醫(yī)藥物流服務(wù)。 
    7.鼓勵連鎖藥店積極承接醫(yī)療機構(gòu)藥房服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)。 
    8.鼓勵批零一體化經(jīng)營。 
    9.鼓勵藥品零售企業(yè)開展藥妝、保健品、醫(yī)療器械銷售和健康服務(wù)等多元化經(jīng)營，滿足群眾自我藥療等多方面需求。 
    10.鼓勵經(jīng)營規(guī)范的零售連鎖企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上藥店。 
    11.鼓勵行業(yè)協(xié)會制定和執(zhí)行行規(guī)行約；維護正常價格秩序，防止壟斷行為；探索建立對職業(yè)經(jīng)理人、執(zhí)業(yè)藥師等人員從業(yè)行為信息的采集、記錄、公開、共享等制度，對有違規(guī)失信行為的個人實行行業(yè)禁入；加強信用知識培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立信用風(fēng)險管理制度，開展行業(yè)信用評價，提高行業(yè)自律和信用水平。 
    12.鼓勵有條件的藥品流通企業(yè)“走出去”，通過新建、收購、境外上市等多種方式，到境外開展業(yè)務(wù)，參與國際藥品采購和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，參與國際競爭。 
    13.研究制訂鼓勵性政策措施，支持企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。在搞活流通，擴大消費的各項政策中，積極支持藥品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)。改善融資環(huán)境，鼓勵企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)基金、融資擔(dān)保、信用保險、上市融資、應(yīng)收賬款和倉單質(zhì)押等金融工具，多渠道籌集資金，加快改革發(fā)展步伐。 
    14.鼓勵大專院校、研究院所、大型藥品流通企業(yè)集團加強現(xiàn)代藥品流通理論研究與創(chuàng)新。 
    15.建立國內(nèi)藥品流通人才培訓(xùn)機制，支持和鼓勵藥品流通職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，形成層次多元、市場需要、企業(yè)歡迎的人才培養(yǎng)與職業(yè)教育體系。
 “提高”在全文中共出現(xiàn)了19次，分別說明了以下16個方面的問題： 
    1.加快藥品流通企業(yè)兼并重組步伐，提高行業(yè)集中度。 
    2.現(xiàn)代醫(yī)藥物流、網(wǎng)上藥店以及第三方醫(yī)藥物流等新型藥品流通方式逐步發(fā)展，提高扁平化、少環(huán)節(jié)、可追蹤、高效率的現(xiàn)代流通模式比重。 
    3.農(nóng)村和“老、少、邊、島、漁、牧”等偏遠地區(qū)藥品配送網(wǎng)絡(luò)未能全面有效覆蓋，藥品可及性有待提高。 
    4.提高農(nóng)村和偏遠地區(qū)藥品供應(yīng)的安全性、便利性。 
    5.全國藥品流通行業(yè)的發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)和人民群眾不斷增長的健康需求，形成網(wǎng)絡(luò)布局合理，組織化程度顯著提升，流通效率不斷提高，營銷模式不斷創(chuàng)新，骨干企業(yè)競爭力增強，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民用藥安全便利，以及滿足公共衛(wèi)生需要的藥品流通體系。 
    6.連鎖藥店占全部零售門店的比重提高到2/3以上。 
    7.提高行業(yè)準入標(biāo)準，將是否符合行業(yè)規(guī)劃作為行業(yè)準入的重要依據(jù)，嚴格控制藥品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量。加強日常監(jiān)管和考核，建立退出制度，對違法違規(guī)和不遵守各項管理制度的企業(yè)要限期整改，嚴重的取消經(jīng)營資格。 
    8.引導(dǎo)中小藥品流通企業(yè)采用聯(lián)購分銷、共同配送等方式，降低經(jīng)營成本，提高組織化程度。 
    9.發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流，提高藥品流通效率。廣泛使用先進信息技術(shù)，運用企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng)（ERP）、供應(yīng)鏈管理等新型管理方法，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高管理水平。 
    10.探索使用RFID、GPS、無線通訊、溫度傳感等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷提高流通效率，降低流通成本。 
    11.支持連鎖經(jīng)營、物流配送與電子商務(wù)相結(jié)合，提高藥品流通領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用水平。 
    12.加強信用知識培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立信用風(fēng)險管理制度，開展行業(yè)信用評價，提高行業(yè)自律和信用水平。 
    13.提高利用外資的質(zhì)量和水平。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，吸引境外藥品流通企業(yè)按照有關(guān)政策擴大在境內(nèi)投資，參與藥品流通企業(yè)兼并重組，拓展分銷業(yè)務(wù)；引導(dǎo)外資到中西部地區(qū)和中小城市發(fā)展。 
    14.零售企業(yè)要按規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師或相關(guān)藥學(xué)技術(shù)人員，提高藥品質(zhì)量管理和藥學(xué)服務(wù)水平，零售藥店應(yīng)當(dāng)提供24小時服務(wù)。 
    15.支持零售連鎖企業(yè)和其他具備條件的零售藥店申請醫(yī)保定點資格，擴大基本醫(yī)療保險定點藥店覆蓋范圍，逐步提高社會零售藥店在藥品終端市場上的銷售比重。 
    16.大力支持藥品流通行業(yè)協(xié)會等中介組織的發(fā)展，加強協(xié)會的組織建設(shè)，增強服務(wù)意識，提高為企業(yè)服務(wù)的能力。