湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告

   第52號

   《湖南省高速公路條例》于2011年5月27日經(jīng)湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

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湖南省人民代表大會常務委員會

   2011年5月27日

   第一章總則

   第一條為加強高速公路建設和管理，保障高速公路的建設質量、高效運營和安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和其他有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

   第二條在本省行政區(qū)域內從事高速公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、使用、經(jīng)營和管理，適用本條例。

   第三條省人民政府交通運輸主管部門主管全省高速公路工作，其所屬的高速公路管理機構負責相關具體工作。

   省人民政府公安、國土資源、財政、稅務、價格、審計等主管部門和其他有關部門以及高速公路沿線各級人民政府依照各自職責，做好高速公路的相關工作。

   第四條任何單位和個人都有愛護高速公路及高速公路附屬設施的義務，不得破壞、損壞或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設施，不得在高速公路上非法設卡、收費、罰款和攔截、檢查車輛。

   第五條高速公路管理機構、公安機關高速公路交通管理機構和高速公路沿線所在地縣級以上人民政府應當制定高速公路突發(fā)事件應急預案。高速公路經(jīng)營管理者應當根據(jù)相關的應急預案，組建應急隊伍，并定期組織應急演練。

   第二章規(guī)劃與建設

   第六條高速公路規(guī)劃與建設應當遵守相關法律法規(guī)，節(jié)約用地，保護耕地、文物古跡和生態(tài)環(huán)境。

   第七條本省高速公路規(guī)劃應當根據(jù)國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃以及本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要科學編制，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。

   本省高速公路規(guī)劃由省人民政府交通運輸主管部門會同有關部門并商高速公路沿線設區(qū)的市、自治州人民政府編制，經(jīng)省人民政府批準后報國務院交通運輸主管部門備案，并向社會公布。高速公路規(guī)劃的修改，應當按照編制程序報批。

   第八條編制高速公路建設計劃、確定高速公路建設項目應當以高速公路規(guī)劃為依據(jù)。

   第九條高速公路建設應當遵循基本建設程序，執(zhí)行國家規(guī)定的工程設計、施工和監(jiān)理規(guī)范以及技術標準，保證合理設計施工周期，確保工程質量。本省高速公路初步設計應當經(jīng)省人民政府交通運輸主管部門審查批準后實施。

   高速公路建設項目應當按照國家有關規(guī)定實行招標投標制度、項目法人負責制度、工程監(jiān)理制度。

   第十條高速公路建設可以采取政府投資、社會投資等方式籌集資金。

   鼓勵、引導國內外經(jīng)濟組織按照特許經(jīng)營的方式，依法投資建設高速公路。投資者的合法權益受法律保護。

   高速公路特許經(jīng)營項目應當依法采取招標投標方式選定投資經(jīng)營者；需要轉讓高速公路特許經(jīng)營權的，應當經(jīng)省人民政府批準。

   第十一條高速公路服務區(qū)應當按照國家有關標準統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和建設。

   高速公路服務區(qū)應當建設下列基本設施：

   （一）短暫休息區(qū)、停車場、飲用水供應點、廁所等公共設施；

   （二）加油、購物、住宿、飲食、汽車維修等設施；

   （三）綠化、水土保持、夜間照明、給排水、污水處理、備用電源等設施。

   第十二條高速公路通信、監(jiān)控、收費系統(tǒng)和超限運輸檢測、交通量觀測、路政管理、交通安全管理等設施應當與高速公路建設項目同步設計、同步建設、同步驗收使用。

   本條例實施前已通車的高速公路未建設前款規(guī)定的系統(tǒng)和設施的，由高速公路經(jīng)營管理者負責補建。

   高速公路通過居民聚居區(qū)的，應當按照國家相關規(guī)定設置隔音設施。

   第十三條高速公路沿線縣級以上人民政府及其有關主管部門應當按照各自職責，依法做好高速公路建設征地補償安置和協(xié)調工作。

   高速公路征地補償安置費用支付標準和方式依照法律法規(guī)和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。任何部門和單位不得截留、挪用征地補償安置費用。

   第十四條高速公路建設需要臨時用地的，應當依照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定進行審批；能夠利用其他土地的，不得占用耕地；臨時用地期限屆滿，應當恢復原狀。

   第十五條高速公路建設應當避免損壞其他公路和設施；確實無法避免的，高速公路建設單位應當按照不低于該公路和設施原有的技術標準予以修復，或者給予相應的經(jīng)濟補償。

   第十六條省人民政府交通運輸主管部門及其高速公路管理機構應當加強對高速公路項目建設工程質量的監(jiān)督檢查，督促高速公路建設單位及時采取措施處理建設過程中的工程質量問題。

   第十七條高速公路建設項目未按照國家有關規(guī)定進行交工驗收或者交工驗收不合格的，不得交付使用。

   高速公路項目竣工驗收后，高速公路建設單位應當依照檔案管理法律法規(guī)和國務院交通運輸主管部門的規(guī)定，向檔案館和高速公路管理機構移交建設項目檔案資料。

   第三章養(yǎng)護

   第十八條高速公路的養(yǎng)護由高速公路經(jīng)營管理者組織實施。高速公路經(jīng)營管理者應當按照國務院交通運輸主管部門規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程編制高速公路中長期養(yǎng)護計劃和年度養(yǎng)護計劃，報省人民政府交通運輸主管部門備案。

   高速公路經(jīng)營管理者應當科學調度、統(tǒng)籌安排，確定合理的施工時間和工期，減少對車輛運行的影響，保證高速公路及其附屬設施處于良好的技術狀態(tài)。

   第十九條從事高速公路養(yǎng)護的單位應當具有相應的資質。

   高速公路養(yǎng)護單位進行養(yǎng)護時，應當遵守下列規(guī)定：

   （一）按照國家規(guī)定合理設置施工區(qū)域，在養(yǎng)護施工現(xiàn)場設置施工標志及安全防護設施；

   （二）公路養(yǎng)護作業(yè)需要占用半幅公路進行作業(yè)、作業(yè)路段長度超過兩公里且作業(yè)期限超過三十日的，應當通過媒體和沿線可變信息板等設施予以公告；

   （三）配合公安機關高速公路交通管理機構采取限速通行、變更車道等交通安全管理措施；

   （四）及時清理并按照有關規(guī)定處理養(yǎng)護廢棄物；

   （五）作業(yè)人員穿著統(tǒng)一的安全標志服，作業(yè)車輛噴涂明顯的標志圖案，作業(yè)時開啟示警燈；

   （六）法律法規(guī)對高速公路養(yǎng)護的其他規(guī)定。

   第二十條高速公路養(yǎng)護作業(yè)時，過往車輛應當按照設置的導向標志減速行駛，注意避讓作業(yè)車輛、設備和人員。

   第二十一條因突發(fā)事件致使高速公路損壞的，高速公路經(jīng)營管理者應當及時修復；損壞嚴重難以及時修復的，應當向省高速公路管理機構和省公安機關高速公路交通管理機構以及所在地縣級以上人民政府報告，并及時向社會公告。

   第四章經(jīng)營與服務

   第二十二條省高速公路管理機構應當制定全省高速公路經(jīng)營與服務的整體規(guī)劃和管理規(guī)范，加強對高速公路經(jīng)營與服務活動的監(jiān)督管理。

   第二十三條高速公路經(jīng)營管理者應當健全制度，加強管理，提高公共服務和運營管理水平，保障服務設施完好，公開服務項目、收費標準、監(jiān)督電話等事項，接受社會監(jiān)督。

   第二十四條高速公路收費期限由省人民政府按照國家相關規(guī)定審查批準。高速公路收費標準應當經(jīng)省人民政府交通運輸主管部門會同同級價格等主管部門審核后，報省人民政府審查批準；報批前應當進行聽證。

   高速公路經(jīng)營管理者應當按照省人民政府批準的收費標準和收費期限收費，并在收費站顯著位置公布收費站名稱、審批機關、收費標準、收費單位、收費起止年限等內容。

   高速公路通行費稽查由高速公路管理機構負責。

   第二十五條收費站收費車道的設置應當與車輛流量相適應。

   收費站應當根據(jù)車輛流量等實際情況開啟足夠的收費車道或者采取其他措施，保證收費車道暢通。

   因未開啟足夠收費車道導致高速公路堵塞的，駕駛人可以向高速公路管理機構投訴；高速公路管理機構應當及時督促收費站開啟收費車道，并追究有關人員的責任。

   第二十六條高速公路應當實行聯(lián)網(wǎng)收費，統(tǒng)一結算和管理。

   省高速公路管理機構應當定期向高速公路經(jīng)營管理者公布收費結算信息。高速公路經(jīng)營管理者有權查詢本單位的收費結算信息。

   第二十七條高速公路經(jīng)營管理者應當依法收費，出具經(jīng)省人民政府財政或者稅務主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的有效收費票據(jù)，不得有下列行為：

   （一）擅自擴大車輛通行費收費范圍或者提高收費標準；

   （二）在車輛通行費外加收或者代收其他費用；

   （三）擅自減免車輛通行費。

   第二十八條機動車通過高速公路收費站時，駕駛員應當主動交納車輛通行費；符合國家和省人民政府規(guī)定的減免條件的，駕駛員應當主動出示相關證件，交付查驗。

   禁止車輛強行通過或者故意堵塞收費車道。

   第二十九條高速公路服務區(qū)經(jīng)營者應當守法經(jīng)營，誠實守信，文明服務，公開服務內容、標準、價格，不得欺詐他人，不得強制他人接受有償服務。

   第三十條高速公路服務區(qū)機動車維修經(jīng)營者應當按照國家有關技術規(guī)范對機動車進行維修，保證維修質量，并在實施維修前向車主明示維修收費標準。

   第三十一條高速公路管理機構和高速公路服務區(qū)所在地縣級以上人民政府價格、工商、環(huán)境保護、衛(wèi)生等主管部門應當加強對高速公路服務區(qū)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。

   第三十二條對高速公路通信管網(wǎng)、廣告資源應當實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)利用，具體辦法由省人民政府另行制定。

   第三十三條轉讓國家高速公路網(wǎng)項目收費權的，應當依照法定程序報國務院交通運輸主管部門批準。轉讓國家高速公路網(wǎng)以外項目收費權的，應當經(jīng)省人民政府交通運輸主管部門審核同意后，報省人民政府批準，并報國務院交通運輸主管部門備案。

   受讓方在依法取得高速公路項目收費權后，應當按照國家規(guī)定的標準和規(guī)范要求，做好高速公路養(yǎng)護工作，保證高速公路處于良好的技術狀態(tài)。

   第三十四條高速公路經(jīng)營管理者應當在特許經(jīng)營期限屆滿之日，將所經(jīng)營的高速公路及其附屬設施無償移交給省人民政府交通運輸主管部門；省人民政府交通運輸主管部門應當按照國家規(guī)定做好相關移交驗收工作，并確定養(yǎng)護和管理單位。

   第五章路政管理與交通安全管理

   第三十五條高速公路經(jīng)營管理者應當按照有關規(guī)定組織交通流量、運輸量和路況質量調查統(tǒng)計，如實向省高速公路管理機構報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

   第三十六條高速公路沿線縣級以上人民政府應當根據(jù)保障高速公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及高速公路規(guī)劃，組織交通運輸、國土資源等主管部門劃定高速公路建筑控制區(qū)的范圍。

   高速公路建筑控制區(qū)的范圍從高速公路用地外緣起向外的距離標準不少于三十米。

   在高速公路建筑控制區(qū)域內，除公路養(yǎng)護、防護需要以外，不得新建、擴建建筑物或者構筑物。

   第三十七條在高速公路、高速公路用地范圍以及建筑控制區(qū)從事下列活動，應當報省高速公路管理機構批準；影響交通安全的，還應當報省公安機關高速公路交通管理機構同意；涉及經(jīng)營性高速公路的，應當征求高速公路經(jīng)營管理者的意見：

   （一）占用、挖掘高速公路；

   （二）跨越、穿越高速公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施；

   （三）在高速公路建筑控制區(qū)或者用地范圍內架設、埋設管線等設施；

   （四）超限運輸車和其他可能損害高速公路路面的機具在高速公路上行駛；

   （五）設置非公路標志及非交通工程設施；

   （六）在高速公路上增設、改建平面交接道口；

   （七）更新砍伐公路用地范圍內的護路樹木；

   （八）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

   第三十八條禁止下列損壞、污染高速公路，危及高速公路安全，影響高速公路暢通的行為：

   （一）在高速公路路面、高速公路用地范圍內設點洗車、焚燒、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水，在高速公路路面及邊溝排放廢水；

   （二）在高速公路大中型橋梁周圍二百米、隧道上方和洞口外一百米范圍內，以及在高速公路兩側一百米范圍內挖砂、采石（礦）、傾倒廢棄物；

   （三）在高速公路橋孔、涵洞內堆放易燃易爆物品，進行明火作業(yè)，搭建設施；

   （四）進行危及高速公路安全的爆破作業(yè)；

   （五）損壞或者擅自移動、涂改高速公路附屬設施；

   （六）向車外拋撒物品；

   （七）車輛灑漏物品或者其裝載物觸地拖曳；

   （八）運輸危險物品車輛駛入禁止通行區(qū)域；

   （九）法律法規(guī)禁止的其他行為。

   第三十九條行人、非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設計最高時速低于七十公里的機動車，不得進入高速公路。

   禁止在高速公路上上下乘客、裝卸貨物。

   第四十條車輛在高速公路上正常行駛時，最高時速小型客車不得高于一百二十公里，大型客車、貨運汽車不得高于一百公里；最低時速不得低于六十公里，但遇有限速交通標志或者路面限速標記時，不得超過或者低于標志、標記標明的速度行駛；限速標志、標記和測速監(jiān)控設施應當按照國家有關規(guī)定合理設置。

   第四十一條高速公路隧道應當具有排水、通風、照明、監(jiān)控、報警、消防、救助等設施，高速公路經(jīng)營管理者應當保持設施處于完好狀態(tài)。

   第四十二條載運易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的車輛，應當避免通過特長高速公路隧道和橋梁；確需通過的，負責審批的機關應當通知有關單位進行監(jiān)管。

   第四十三條超高、超寬、超長等超限車輛不得在高速公路上行駛；車輛載運超限的不可解體物品確需在高速公路上行駛的，運輸單位或者個人應當向公安機關高速公路交通管理機構和高速公路管理機構申請公路超限運輸許可后方可上路。

   高速公路經(jīng)營管理者應當在高速公路入口處設置車輛限載、限高、限寬、限長標志和禁行車輛的標志。高速公路經(jīng)營管理者發(fā)現(xiàn)超限車輛的，應當予以勸阻；勸阻不成的，應當及時向高速公路管理機構或者公安機關高速公路交通管理機構報告。

   第四十四條高速公路沿車輛行駛方向最右側車道與護欄之間部分為應急通道。

   除執(zhí)行指揮疏導交通、搶險救援等緊急任務的警車、消防車、救援車以及其他從事高速公路管理、養(yǎng)護活動的車輛和設備外，其他車輛不得在應急通道內行駛，不得在非緊急情況下停車。

   第四十五條機動車在高速公路發(fā)生交通事故的，駕駛人應當及時報警；公安機關高速公路交通管理機構接到報警后，應當立即采取措施，組織搶救受傷人員，盡快恢復交通，并及時通知高速公路管理機構進行路損理賠處理。

   第四十六條高速公路管理機構和公安機關高速公路交通管理機構應當加強高速公路日常巡查，發(fā)現(xiàn)危及高速公路安全、影響高速公路暢通情形的，及時采取措施，確保暢通和安全。

   第四十七條高速公路上行駛車輛的裝載物掉落、遺灑或者飄散的，車輛駕駛人應當及時采取措施處理；無法處理的，應當在來車方向適當距離外設置警示標志，并及時向高速公路管理機構或者公安機關高速公路交通管理機構報告；高速公路經(jīng)營管理者應當及時進行清理。

   高速公路車輛救援服務按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

   第四十八條因嚴重自然災害、惡劣天氣或者重特大交通事故等特殊情形影響車輛正常通行時，高速公路管理機構和公安機關高速公路交通管理機構應當及時通報路況信息，采取措施，疏導車輛；采取措施仍難以保證交通安全確需關閉高速公路的，公安機關高速公路交通管理機構應當及時通報高速公路管理機構，并向社會公告。影響車輛正常通行的情況消除后，公安機關高速公路交通管理機構應當及時開通高速公路，并向社會公告。

   過往車輛在特長高速公路隧道內發(fā)生重大事故的，隧道管理者應當及時向公安機關高速公路交通管理機構報告；需要封閉隧道的，及時封閉隧道，并相應采取臨時處置措施，利用高速公路沿線可變信息板等設施將信息告知過往車輛駕駛人。

   第六章法律責任

   第四十九條違反本條例第九條第一款規(guī)定，高速公路建設未執(zhí)行國家規(guī)定的工程設計、施工、監(jiān)理規(guī)范以及技術標準，影響工程質量的，由交通運輸主管部門依照《建設工程質量管理條例》予以處罰。

   第五十條違反本條例第十七條第一款規(guī)定，高速公路建設項目未進行交工驗收或者交工驗收不合格，擅自交付使用的，由交通運輸主管部門責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款。

   第五十一條違反本條例第十八條規(guī)定，高速公路經(jīng)營管理者未按照國務院交通運輸主管部門規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程進行養(yǎng)護的，由省高速公路管理機構責令限期改正；拒不改正的，由省高速公路管理機構指定其他具有相應資質的單位進行養(yǎng)護，養(yǎng)護費用由原高速公路經(jīng)營管理者承擔。

   第五十二條違反本條例第二十八條規(guī)定，拒交、逃交車輛通行費的，高速公路經(jīng)營管理者有權要求其補交應當交納的車輛通行費；對為拒交、逃交車輛通行費而故意堵塞收費道口妨礙車輛正常通行的，高速公路管理機構可以將車輛強制停放至指定地點依法進行處理；對強行沖卡、破壞收費設施或者從事其他擾亂高速公路經(jīng)營管理秩序活動，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法予以處罰。

   第五十三條違反本條例第三十條規(guī)定，高速公路服務區(qū)機動車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機動車的，由道路運輸管理機構責令改正，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

   第五十四條違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，在高速公路上上下乘客或者裝卸貨物的，由公安機關高速公路交通管理機構責令改正，處五百元以上二千元以下罰款。

   第五十五條違反本條例第四十四條第二款規(guī)定，機動車占用高速公路應急通道行駛或者在非緊急情況下停車的，由公安機關高速公路交通管理機構責令改正，處二百元罰款；造成高速公路堵塞，阻礙執(zhí)行緊急任務的車輛通行的，處二百元以上五百元以下罰款。

   第五十六條違反本條例規(guī)定，有關行政主管部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；觸犯刑法構成犯罪的，依法追究刑事責任。

   第五十七條違反本條例規(guī)定，造成高速公路或者他人損害的，應當依法承擔賠償責任。

   第七章附則

   第五十八條本條例中下列用語的含義：

   （一）高速公路附屬設施是指為保護、養(yǎng)護高速公路和保障高速公路暢通所設置的公路防護、排水、養(yǎng)護、綠化、管理、通訊、收費、監(jiān)控、服務等設施、設備，以及專用建筑物和構筑物等；

   （二）高速公路經(jīng)營管理者是指合法取得收費公路權益的經(jīng)濟組織，包括不以營利為目的管理政府還貸公路的法人組織；

   （三）高速公路用地是指高速公路（含匝道）兩側邊緣以外已經(jīng)依法征收的土地。

   第五十九條本條例自2011年10月1日起施行。