交通運(yùn)輸行業(yè)是全國節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)之一，隨著資源環(huán)境對交通運(yùn)輸建設(shè)和發(fā)展的約束日益強(qiáng)化，走低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展之路刻不容緩。近年來，河南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)站在交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，從交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)系出發(fā)，不斷提高資源的使用效率和運(yùn)輸服務(wù)效率，不斷提升交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展能力，大力培育綠色交通運(yùn)輸相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排目標(biāo)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型行業(yè)，以較小的資源環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸業(yè)的又好又快發(fā)展。 
　　現(xiàn)如今，“低碳”是個(gè)很時(shí)髦的詞兒。 
　　“今天開車嗎？” 
　　“不，坐公交，低碳。” 
　　“坐公交你也敢說低碳？那我騎自行車該怎么說？” 
　　“你牛！零碳！” 
　　…… 
　　當(dāng)這些猶如相聲小段兒般的對話成為我們?nèi)粘Ｉ�活中的常態(tài)，當(dāng)“低碳”出行成為公民的自覺意識，一個(gè)不容回避的問題也就擺在了各級交通運(yùn)輸部門的面前，那就是——如何構(gòu)建“低碳交通運(yùn)輸體系”。 
　　毋庸諱言，作為社會發(fā)展的重要載體和工具，交通運(yùn)輸是溫室氣體的重要排放源。 
　　去年年初，奧斯陸氣候和環(huán)境國際研究中心發(fā)表一份研究報(bào)告，稱“汽車、輪船、飛機(jī)和火車等交通工具所使用燃料釋放的氣體是目前造成全球變暖的主要原因之一”。報(bào)告指出，過去10年全球二氧化碳排放總量增加了13％，而源自交通工具的碳排放增長率卻達(dá)25％。歐盟大部分工業(yè)領(lǐng)域都做到了成功減排，但交通工具碳排放卻在過去10年增長了21％。在2010中國汽車產(chǎn)業(yè)國際發(fā)展論壇上，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全指出，目前全國約1/5的城市大氣污染嚴(yán)重，113個(gè)重點(diǎn)城市中1/3以上空氣質(zhì)量達(dá)不到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動車排放成為部分大中城市大氣污染的主要來源。 
　　據(jù)估計(jì)，和上世紀(jì)80年代相比，我國機(jī)動車保有量增加24倍，排放總量則增加12倍。以鄭州為例，今年1月10日，鄭州市車管所迎來了全市第160萬輛機(jī)動車的入戶登記。數(shù)據(jù)顯示，近5年來，鄭州市機(jī)動車保有量以平均每年12%的速度增長。毋庸置疑，機(jī)動車碳排放已占到鄭州全社會碳排放的相當(dāng)比重。 
　　可以說，在當(dāng)前機(jī)動車快速增長的前提下，低碳交通運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。也正是在這種大背景下，2009年11月25日，我國政府正式對外宣布，到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年降40%至45%，并作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。 
　　必然選擇 
　　“力爭到2020年，在結(jié)構(gòu)性節(jié)能低碳和技術(shù)性節(jié)能低碳兩個(gè)方面取得顯著效果，實(shí)現(xiàn)較2005年?duì)I運(yùn)貨車單位運(yùn)輸量能耗下降16％，營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸量能耗下降20％，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降10％的目標(biāo)。”2011年2月24日，在“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動總結(jié)會暨低碳交通運(yùn)輸體系城市試點(diǎn)啟動會上，交通運(yùn)輸部高宏峰副部長鄭重宣布了上述目標(biāo)。 
　　“這些目標(biāo)的提出，對我們現(xiàn)有的發(fā)展模式來說，是個(gè)挑戰(zhàn)；但對我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳轉(zhuǎn)型而言，也是個(gè)機(jī)遇。作為能源消耗和排放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，開展節(jié)能減排，發(fā)展低碳交通，是我們必須承擔(dān)的責(zé)任，構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系，也是我們的必然選擇。”6月7日，省交通運(yùn)輸廳一位負(fù)責(zé)人這樣對記者說。 
　　應(yīng)著這句“必須承擔(dān)的責(zé)任”，應(yīng)著這個(gè)“必然選擇”，在過去的“十一五”，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)用自己的實(shí)際行動作出了應(yīng)有的表率。 
　　——低碳交通的先行者。在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)，牢固樹立綠色交通、低碳交通理念，廣泛開展車輛節(jié)能操作競賽，推廣節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)，大力普及汽車節(jié)能駕駛知識，強(qiáng)化駕駛員節(jié)能技術(shù)考核，提高從業(yè)人員節(jié)能減排的素質(zhì)。從運(yùn)營車船、運(yùn)輸組織、從業(yè)人員等多環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，降低運(yùn)輸能源消耗，減少污染物排放，使?fàn)I運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗逐年下降。 
　　——低碳交通的創(chuàng)新者。在實(shí)際工作中，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)自覺學(xué)習(xí)運(yùn)用交通運(yùn)輸領(lǐng)域中的節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，推廣使用新能源、清潔燃料車輛、電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)、溫拌瀝青低碳鋪路技術(shù)、輪胎式起重機(jī)“油改電”等；推進(jìn)信息化、智能化建設(shè)，全省已通車高速公路全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，成為全國最大的“一網(wǎng)相連”和“一卡通”高速公路收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)；推廣應(yīng)用GPS行車記錄儀等，建立了GPS監(jiān)控平臺，為長途客車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安裝了GPS定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸全程監(jiān)控；推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的節(jié)油型車輛，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)使用新能源環(huán)保型車輛；淘汰“老、舊、小”船舶，引導(dǎo)大型化發(fā)展，降低單車船能耗和污染物排放；加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)公司化改造，加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，提高車船實(shí)載率和里程利用率。 
　　——低碳交通的規(guī)劃者。省交通運(yùn)輸廳成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)和穩(wěn)定市交通運(yùn)輸主管部門和交通運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，整頓改裝車輛，推行改革道路運(yùn)輸站場管理體制和客運(yùn)線路審批方式，編制了《河南省中長期交通節(jié)能減排規(guī)劃》，制定了《河南省道路運(yùn)輸條例（修訂）》、《河南省物流發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，開展行業(yè)節(jié)能減排示范項(xiàng)目活動，組織完成了第二、三批節(jié)能減排示范項(xiàng)目推薦、宣傳及推廣工作，積極組織我省70家企業(yè)共同參加了“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動。 
　　重在實(shí)效 
　　“低碳交通運(yùn)輸是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運(yùn)輸發(fā)展方式，其核心在于提高交通運(yùn)輸?shù)哪茉葱�率，改善交通運(yùn)輸?shù)哪芎慕Y(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方式。目的在于使交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共運(yùn)輸系統(tǒng)最終減少以傳統(tǒng)化石能源為代表的高碳能源的高強(qiáng)度消耗。”對于什么是低碳交通運(yùn)輸，河南省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人給記者做了相當(dāng)專業(yè)的解釋。 
　　“低碳不低碳，說白了，最終要靠節(jié)能減排的指標(biāo)說了算。”這位負(fù)責(zé)人說。 
　　那么，在過去的“十一五”，河南的交通運(yùn)輸是否做到了“低碳”呢？ 
　　如果只能用一句話回答，那就是：提前半年完成了省政府下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。 
　　如果細(xì)說的話，那就多了—— 
　　比如，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。全省公路通車總里程24.5萬公里，公路密度146.7公里/百平方公里，高速公路通車總里程5016公里；全省17個(gè)省轄市構(gòu)成十字交叉，4個(gè)省轄市形成繞城高速，95%的縣（市）通高速公路網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)明顯提高；公路、水路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約發(fā)展，節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等評估審查得到強(qiáng)化，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。 
　　比如，運(yùn)力結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把道路運(yùn)輸車輛燃油消耗準(zhǔn)入關(guān)；制定和印發(fā)《河南省道路旅客運(yùn)輸行政許可辦法》，明確執(zhí)行“對于班線平均實(shí)載率達(dá)不到70％的，嚴(yán)禁新增運(yùn)力和班次”；推進(jìn)“中原綠色客運(yùn)新干線”項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣天然氣CNG和LNG燃料的使用；積極支持城市公交推廣使用電動車輛；加快運(yùn)輸企業(yè)淘汰老舊、高耗能、高排放車輛，推動汽車以舊換新；堅(jiān)持政府推動與企業(yè)運(yùn)作、先行試點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合，先期選取鄭州市交運(yùn)集團(tuán)公司等為試點(diǎn)，在河南運(yùn)輸市場推行公路甩掛運(yùn)輸組織模式。 
　　比如，綠色航運(yùn)快速發(fā)展。渦河、沙潁河、淮河等河流庫區(qū)的航運(yùn)工程建設(shè)加快；運(yùn)輸船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，專業(yè)化船舶已占總運(yùn)力的30％；運(yùn)輸船舶單船規(guī)模不斷擴(kuò)大；開展了全省農(nóng)村渡口渡船改造，新建和改造符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村渡船480艘。 
　　比如，現(xiàn)代物流快速發(fā)展。2005年起，在全省選擇有實(shí)力、具有區(qū)位優(yōu)勢的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，在政策上給予支持，形成了豫鑫物流、省公路港、鄭州交運(yùn)集團(tuán)等一大批集道路運(yùn)輸、倉儲、貨運(yùn)代理和信息配載于一體的專業(yè)化物流運(yùn)輸企業(yè)；在“八掛來網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)公共物流信息平臺建設(shè)，建成河南省物流信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流信息資源共享。 
　　比如…… 
　　如果覺得這樣細(xì)說太瑣碎的話，那就只說說那些取得的成績。 
　　比如，“河南物流信息系統(tǒng)——八掛來網(wǎng)”和“太陽能供電技術(shù)在連霍高速公路鄭州至洛陽段道路全程監(jiān)控系統(tǒng)中的應(yīng)用”項(xiàng)目分別被確定為全國交通運(yùn)輸行業(yè)第二批和第三批節(jié)能減排示范項(xiàng)目；“連霍高速公路河南境鞏義段隧道群LED改造工程”被國家發(fā)改委、住建部、交通運(yùn)輸部確定為半導(dǎo)體隧道照明燈應(yīng)用示范工程項(xiàng)目；省交通運(yùn)輸廳被交通運(yùn)輸部授予“節(jié)能減排千家企業(yè)行動先進(jìn)集體”，副廳長霍金花等6人、鄭州交運(yùn)集團(tuán)等3家企業(yè)分別被授予“先進(jìn)個(gè)人”和“先進(jìn)企業(yè)”稱號…… 
　　目標(biāo)在前 
　　“要實(shí)現(xiàn)低碳交通運(yùn)輸，一是要低碳化；二是重視減排，尤其是運(yùn)輸工具的尾氣排放；三是體系化；四是綜合性；五是系統(tǒng)性。這五點(diǎn)歸結(jié)為一點(diǎn)，就是要構(gòu)建一套完整的低碳交通運(yùn)輸體系。”河南省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者這樣表述他對低碳交通運(yùn)輸體系的認(rèn)識。不得不說，他的認(rèn)識非常到位。 
　　在他看來，完整的低碳交通運(yùn)輸體系應(yīng)包括三個(gè)基本的系統(tǒng)。一是節(jié)能減排基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，這是低碳體系建設(shè)的第一步，還需加大推進(jìn)力度，把傳統(tǒng)工作系統(tǒng)化提升；二是清潔能源優(yōu)化利用系統(tǒng)，積極發(fā)展新能源汽車是交通運(yùn)輸?shù)吞蓟�的重要途徑；三是公眾出行社會引�?dǎo)系統(tǒng)，要運(yùn)用一切法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)乃至公德力量，正確引導(dǎo)公眾的交通消費(fèi)。 
　　據(jù)他介紹，交通運(yùn)輸部已經(jīng)制定并下發(fā)了《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見》，并確定了交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”節(jié)能減排工作的主要指標(biāo)。根據(jù)交通運(yùn)輸部和河南省委、省政府的有關(guān)要求，我省也確定了“十二五”低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的目標(biāo)：2015年，全省營運(yùn)客貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降2%和6%左右，全面實(shí)施營運(yùn)車輛燃耗限制標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)河營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降8%左右；降低車船等交通運(yùn)輸工具的空駛率，營運(yùn)車船單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降7％左右；推動新能源和清潔車輛的開發(fā)應(yīng)用，節(jié)能減排科技創(chuàng)新能力與推廣應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，技術(shù)性節(jié)能減排取得明顯進(jìn)展；運(yùn)輸生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高，基本形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的交通運(yùn)輸節(jié)能減排戰(zhàn)略規(guī)劃體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核體系、政策支持體系和監(jiān)督管理體系，節(jié)能減排監(jiān)管能力明顯提升，管理性節(jié)能減排取得明顯成效，行業(yè)能源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；力爭到2020年，基本建立起符合國家應(yīng)對氣候變化工作要求，以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸體系。 
　　“我們的最終規(guī)劃目標(biāo)就是要建立以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸體系。從大處說，這是轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展發(fā)式的內(nèi)在要求，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)；從近處說，這是河南交通運(yùn)輸系統(tǒng)為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作貢獻(xiàn)的具體舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型河南交通，實(shí)現(xiàn)我省交通運(yùn)輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。”這位負(fù)責(zé)人說。 
　　在“低碳”成為人們共同追求的今天，在“十二五”的開局之年，我們欣喜地看到，河南低碳交通的航船已經(jīng)起錨。我們也因此可以樂觀的期許：在不遠(yuǎn)的將來，一個(gè)由暢通、高效、安全、綠色的交通運(yùn)輸體系支撐的河南交通運(yùn)輸大發(fā)展的局面將鏗鏘而來。 
　　節(jié)能減排靠科學(xué) 
　　早在2005年10月召開的黨的十六屆五中全會上，中央就明確提出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。而要真正實(shí)現(xiàn)“兩型”社會，節(jié)能減排、低碳交通就是個(gè)不二的選擇。 
　　眾所周知，交通運(yùn)輸對土地、岸線、能源等資源依賴性強(qiáng)，對環(huán)境產(chǎn)生的影響也比較大。交通發(fā)展需要占用土地，和國家保護(hù)土地的矛盾比較突出；交通運(yùn)輸需要消耗能源，與能源供給不足的矛盾不斷加大；交通運(yùn)輸排放造成的污染，與環(huán)境保護(hù)的問題也在日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我們的道路運(yùn)輸單位能耗相比國外先進(jìn)水平仍有較大差距，其中機(jī)動車油耗水平比歐洲高25%、比日本高20%、比美國高10%；載貨汽車油耗比國外先進(jìn)水平高1倍多，內(nèi)河運(yùn)輸船舶油耗比國外先進(jìn)水平高10%～20%。交通運(yùn)輸業(yè)排放已占我國大氣污染物排放的10%，機(jī)動車尾氣污染已成為我國特別是城市的主要大氣污染環(huán)境問題之一，同時(shí)也是溫室氣體的主要排放源，正日益受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注，被國務(wù)院明確要重點(diǎn)治理的三大行業(yè)之一。如果我們不盡早進(jìn)行科學(xué)謀劃，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，仍舊按照傳統(tǒng)的發(fā)展方式走下去，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，科學(xué)發(fā)展將是空談。 
　　要實(shí)現(xiàn)低碳交通、節(jié)能減排，就必須科學(xué)的節(jié)約集約用地。河南以占全國1.74%的土地，養(yǎng)育著占全國7.5%的人口，全省人均土地資源僅有0.07公頃，不及全國平均水平的1/4。由于人口基數(shù)大，增長絕對數(shù)量多，人多地少的狀況日趨嚴(yán)重。河南是全國最古老的農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)之一，土地開發(fā)利用程度高，目前全省未利用的土地面積僅為160多萬畝，可利用的后備土地資源嚴(yán)重不足。作為占用土地的大戶，交通運(yùn)輸行業(yè)一定要通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和技術(shù)創(chuàng)新不斷提高占用土地的效率，充分發(fā)揮好高速公路網(wǎng)運(yùn)輸效率高的作用，實(shí)現(xiàn)單位土地和環(huán)境資源的交通產(chǎn)出最大化。在國、省干線公路和農(nóng)村公路等的建設(shè)中，同樣要減少新占土地，通過改建和養(yǎng)護(hù)管理好公路來提升服務(wù)水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 
　　實(shí)現(xiàn)低碳交通、節(jié)能減排，就必須科學(xué)的節(jié)約能源。要切實(shí)推動節(jié)約新能源的技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備等的開發(fā)推廣與應(yīng)用，加大節(jié)能降耗力度，努力實(shí)現(xiàn)單位能源資源消耗在交通產(chǎn)出中的最大化。要切實(shí)落實(shí)國家和部、省的減排指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)污染量、范圍和密度的最小化，加快使交通運(yùn)輸行業(yè)成為一個(gè)低能源資源消耗、低建設(shè)運(yùn)營成本和低環(huán)境污染的科學(xué)發(fā)展的行業(yè)。 
　　要實(shí)現(xiàn)低碳交通、節(jié)能減排，就必須充分利用現(xiàn)代科學(xué)理論與技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)。比如，提升規(guī)劃的科學(xué)性，合理布局各種運(yùn)輸方式，合理建設(shè)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高公路、水路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，努力延長基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，提高資源利用的效率，減少對各種資源的占用和消耗等。比如，完善運(yùn)輸裝備的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，完善節(jié)能減排指標(biāo)體系，推進(jìn)運(yùn)輸技術(shù)裝備的優(yōu)化升級，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、清潔運(yùn)輸?shù)取Ｔ俦热纾�積極推廣應(yīng)用節(jié)約能源新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新工藝，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，積極發(fā)展交通運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以最少的資源投入和最小的環(huán)境影響，獲得最大的交通運(yùn)輸條件的提升與改善，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等的相統(tǒng)一，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。 
　　目前，河南低碳交通的航船已經(jīng)起錨。我們真心期盼，河南的交通運(yùn)輸事業(yè)能迎來一個(gè)暢通、高效、安全、綠色的大發(fā)展。（本文來源：河南日報(bào)）