湖南省衡陽市近年來重點發展6大服務業領域:現代物流業、信息服務業、金融保險業、商務服務業、科技服務業以及農業服務業,其中又以現代物流業的發展最為突出 
　　文/本刊記者 劉斯斯
　　今年3月30日,衡陽市至深圳的首趟“五定班列”從衡陽火車站貨運場發出。列車滿載著“衡陽出品”的出口貨物,12小時直達深圳,一周左右便能運抵大洋彼岸。
　“五定班列”即在主要城市、港口、口岸間鐵路干線上組織開行的定點、定線、定車次、定時、定價的快速貨物列車。 
　　衡陽市長張自銀在首發儀式上表示,這條線路的開通,對于衡陽市發展現代物流業以及建設區域性消費流通中心意義重大。
　　衡陽市服務業的發展,也正如這列火車般不斷飛馳向前。
　　政策助推生產性服務業發展
　　衡陽市將著力突破重點領域和關鍵環節,推動生產性服務業與先進制造業的滲透與融合,并將從政策及具體的產業規劃層面繼續予以加強推進
　　近年來,衡陽市服務業結構不斷調整優化,傳統服務業比重逐步降低,生產性服務業和新興服務業逐步成為服務業主要增長點,其中,尤以現代物流、科技信息、旅游文化、金融保險、商務服務業的發展最為迅猛。
　　2010年衡陽市被確定為“國家首批服務業綜合改革試點城市”,清華大學經濟管理學院魏杰教授在去年年底舉行的中國(衡陽)服務業改革發展高級研討會上,對衡陽市服務業的發展表達了自己的建議。
　　他表示,大力發展服務業已成為國家戰略性的發展方向,是下一步調整增長方式的重要突破口。其中,生產性服務業的發展更是重中之重。
　　此前,魏杰看過很多試點城市關于發展服務業的方案,很多都沒有提到發展生產性服務業,但衡陽市在這一方面卻論述仔細,這讓他頗感意外。他建議衡陽市在發展生產性服務業過程中,要注重和全國的資源進行對接,在服務業網絡化的發展之中,找準自身有利定位。
　　衡陽市服務業綜合改革試點領導小組辦公室(以下簡稱“衡陽市服務業辦公室”)主任康強對本刊記者表示:“這幾年,衡陽市生產性服務業發展平均增速高達28.8%,快于GDP和服務業年均增速近1倍。2010年全市生產性服務業增加值達到209億元,占服務業的比重快速上升到37.9%”。
　　這一成績得益于衡陽市較早提出的有關發展服務業的政策文件。2007年,衡陽市政府發布《關于加速推進新型工業化進程的若干意見》,其中明確了“突出培育生產性服務業”為衡陽市加快經濟結構優化調整的工作重點之一。
　　此后,衡陽市《關于進一步加快發展服務業的若干意見》于2009年出臺,再次強調了生產性服務業在市整體經濟中的重要發展地位。
　　當前,結合衡陽市成為“國家首批服務業綜合改革試點”城市這一契機,其進一步提出了2015年生產性服務業的發展目標:實現衡陽市生產性服務業增加值達到540億元,占服務業比重在50%以上。
　　為此,衡陽市將著力突破重點領域和關鍵環節,推動生產性服務業與先進制造業的滲透與融合,并將從政策及具體的產業規劃層面繼續予以加強推進。
　　除落實目標責任制度及建立考核機制外,在財稅政策上,衡陽市政府設立了全市服務業發展專項引導資金3000萬元,按每年不低于15%速度遞增,用于扶持服務業發展重點項目。并制定《衡陽市服務業引導資金管理辦法》,明確資金使用范圍、扶持額度、申報條件和程序等,并運用補助、參股、貼息等靈活方式,確保引導資金發揮其應有作用。
　　此外,對于在資金、技術、市場方面有優勢的戰略投資者,衡陽市將予以優先溝通和聯系,并可與其簽署長期戰略投資合作協議。利用這些投資者在管理經驗、關鍵技術、外部市場、人才資源、資金融通等方面的優勢,既可以增強衡陽市產業內部的縱向聯系,同時也可促進板塊間的橫向聯系,從而整體提升衡陽市生產性服務業的競爭力。
　　現代物流領跑產業發展
　　現代物流業作為一種新型的服務業,可以帶動整個地區產業結構的調整,并為城市走新型工業化道路提供強大支撐
　　在具體的產業規劃層面,衡陽市提出了6大重點領域:現代物流業、信息服務業、金融保險業、商務服務業、科技服務業以及農業服務業。在這6大產業門類中,又以現代物流業的發展最為突出。
　　2009年衡陽市生產性服務業增加值為161.9億元,其中,現代物流業完成增加值81.3億元,約占總數的一半左右。
　　清華大學經濟管理學院教授劉麗文在衡陽市服務業分論壇上曾表示,現代物流業作為一種新型的服務業,可以帶動整個地區產業結構的調整,并為城市走新型工業化道路提供強大支撐。
　　專家指出,所謂現代物流業,即強調在社會化大生產中,采用一種新的組織形式和管理技術,其核心是突出系統整合的理念,對分散的運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等程序,運用信息技術和供應鏈管理技術進行資源整合和一體化運作,以達到降低成本、提高效率、優化服務的目的。
　　衡陽-深圳“五定班列”的開通正是這一理念的直接體現。據海聯鹽鹵化工經理周游介紹,以前貨物出口,首先要從衡陽市的工廠裝卡車發至廣州,然后申請商檢報關,卸貨到廣州倉庫,裝柜后再次申請報關,手續十分繁雜。現在則可以將所有海運柜子直接拖到工廠,一次性裝卸封箱,再直接報關出口。這樣不僅節約了時間和人力,根據貨物量的多少,物流成本還可減少30%以上。
　　整合資源
　　完善物流業發展體系
　　據統計,目前衡陽市工商注冊的物流企業有100多家。但大多規模偏小,并且停留在單一的儲存、運輸環節上,服務水平欠佳,且信息化水平嚴重偏低。針對這種現狀,衡陽市將通過完善物流體系、打造知名物流品牌、加強物流基礎設施建設等措施,爭取在2015年將衡陽市建設成為全國重要的物流樞紐城市以及湖南一級物流節點城市。
　　衡陽市服務業辦公室對本刊記者表示,為整合物流資源,衡陽市將重點建設白沙工業、松茶化工兩大物流園區以及包括云集空港物流、衡陽市鋼管物流、千噸級港航物流等13家企業在內的物流中心和配送中心,以期形成“原材料綠色采集-產品綠色生產-綠色消費-綠色回收-綠色再生產”的綠色循環物流體系。
　　另一方面,衡陽市將大力發展第三方物流,重點培育一批服務水平高、競爭能力強的大型物流企業,以打造具有生命力的物流品牌和物流產業群。
　　在培育本地品牌的基礎上,衡陽市還將擴大對外開放,引進4家以上的知名物流企業,促進現有運輸、倉儲、批發、零售企業的服務延伸和功能整合。并推進特變電工(600089,股吧)、衡鋼等大型企業物流業務外移和剝離,加快傳統物流企業向現代物流企業轉變。
　　此外,衡陽市服務業辦公室表示,就整個城市現有的物流基礎設施而言,還需加強其結構調整力度,優化運輸樞紐布局。下一步將重點加快衡陽南岳機場、衡云快速公路、火車南站鐵路口岸、白沙洲公路口岸等建設項目。
　　最后,衡陽市還特別加強了物流服務力度。為全面提高衡陽市海關通關能力,除建立綠色快捷通道外,還鼓勵海關進駐物流園區。同時,構建全市統一的白沙物流信息平臺,統籌海關、檢驗檢疫、港口、船務、貨代、各類企業等信息資源,建立健全電子商務認證、網上支付系統和配送管理系統,全面促進信息共享。