□ 王國文王文博
    隨著全球貿(mào)易市場的形成，物流業(yè)得到飛速發(fā)展，已成為各地經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力量。建設(shè)物流樞紐城市，提升全球性物流樞紐能力，也成為了港口城市增強(qiáng)國際競爭力的有效手段和必然選擇。目前，全球部分城市如漢堡、新加坡、上海等，都已開始物流樞紐城市建設(shè)，并不斷鞏固全球性物流樞紐功能。
    深圳具有完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備建設(shè)物流樞紐城市的條件。而要建設(shè)物流樞紐城市，深圳應(yīng)在區(qū)域物流、國內(nèi)物流、國際物流三個(gè)層面上形成樞紐功能，確立樞紐地位。
    毗鄰港澳臺(tái)，面向東南亞，背靠珠三角的地理位置，為深圳提供了獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地；層次分明的現(xiàn)代路網(wǎng)體系、世界級(jí)集裝箱樞紐港、區(qū)域性航空樞紐和輻射全國的鐵路網(wǎng)絡(luò)，為深圳提供了綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)；雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為深圳建設(shè)物流樞紐城市提供了現(xiàn)實(shí)的物流需求。深圳具備建設(shè)物流樞紐城市的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)。
    在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、我國對(duì)外開放程度不斷加深的大環(huán)境下，深圳建設(shè)物流樞紐城市，面臨著國家和地方鼓勵(lì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇。
戰(zhàn)略方向
    面向區(qū)域的物流樞紐
    依托深圳獨(dú)特的區(qū)位條件、綜合的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和完善的物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，建設(shè)深莞惠一體化的區(qū)域物流樞紐，使深圳成為深莞惠一體化城際物流網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點(diǎn)。
    依托深莞惠一體化的陸路交通樞紐，建設(shè)深莞惠一體化的城際物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)跨界客運(yùn)公交化運(yùn)營合作，形成一體化公共交通體系，實(shí)現(xiàn)深莞惠交通的無縫對(duì)接。推進(jìn)深圳物流業(yè)與東莞、惠州制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
    面向國內(nèi)的物流樞紐
    加快拓展航線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化深圳機(jī)場中樞集散功能，建設(shè)面向國內(nèi)的內(nèi)陸航線網(wǎng)絡(luò)；以深圳港為依托，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，建設(shè)內(nèi)陸海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)陸無水港網(wǎng)絡(luò)；完善路網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)國內(nèi)公路干線運(yùn)輸配送網(wǎng)絡(luò)；最終建成以深圳為物流總部基地的全國物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造深圳物流樞紐城市。
    面向國際的物流樞紐
    充分發(fā)揮深圳擁有大海港、大空港和產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，打造以深圳為集疏運(yùn)核心平臺(tái)，以珠三角、東亞和東盟自由貿(mào)易區(qū)為基礎(chǔ)，服務(wù)于國內(nèi)外兩個(gè)市場，建設(shè)面向全球的具有國際影響力和較高品牌效應(yīng)的國際采購中心、面向全球的具有高效配送能力的國際配送中心、國際供應(yīng)鏈金融服務(wù)基地，形成具有全球范圍物流資源調(diào)配能力的國際物流樞紐和供應(yīng)鏈管理中心。
政策建議
    在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)回暖、物流服務(wù)需求空間不斷擴(kuò)大的形勢(shì)下，深圳應(yīng)抓住國家支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，充分發(fā)揮自身的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，通過完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展等多種途徑，打造物流樞紐城市。
    完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
    加強(qiáng)珠三角區(qū)域的綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快專業(yè)物流中心和綜合物流園區(qū)的建設(shè)。
    鞏固和提升深圳海港的重要國際集裝箱樞紐港地位。強(qiáng)化深圳港作為國際中轉(zhuǎn)港功能，形成干支結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)兼顧的航線網(wǎng)絡(luò)，積極培育高附加值的港口產(chǎn)業(yè)。
    鞏固和提升深圳空港的華南地區(qū)重要國際航空貨運(yùn)樞紐港地位。建設(shè)華南航空貨運(yùn)中心、區(qū)域性國際快件集散與分撥中心，航空物流管理總部基地，拓展深圳航空物流網(wǎng)絡(luò)。
    積極參與內(nèi)陸無水港建設(shè)。以海空雙港為龍頭，積極發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，大力推動(dòng)無水港項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大深圳港的經(jīng)濟(jì)腹地和輻射能力。
    完善物流公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
    鼓勵(lì)企業(yè)開展信息化建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)的扶持力度，利用信息化技術(shù)如倉庫管理系統(tǒng)（WMS）、運(yùn)輸管理系統(tǒng)（TMS）、無線射頻技術(shù)（RFID）等提高物流管理水平。
    推動(dòng)公共信息平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步整合企業(yè)、海關(guān)、國檢、邊檢、海事、港口、代理等平臺(tái)資源，構(gòu)筑全市統(tǒng)一開放的物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨組織的信息共享。
    加快物流信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一方面政府應(yīng)聯(lián)合物流企業(yè)共同制定物流公共信息標(biāo)準(zhǔn)；另一方面推動(dòng)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，從訂單、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、流通加工、包裝、交貨等形成一整套的供應(yīng)鏈管理流程標(biāo)準(zhǔn)。
    鼓勵(lì)物流企業(yè)完善組織網(wǎng)絡(luò)
    鼓勵(lì)物流企業(yè)兼并重組，支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)，加快深圳市物流資源的整合。引導(dǎo)物流企業(yè)結(jié)盟，共享物流網(wǎng)絡(luò)。支持物流企業(yè)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，完善物流組織網(wǎng)絡(luò)體系。
    推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展
    推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)向管理高端化發(fā)展。加快實(shí)施供應(yīng)鏈管理流程標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)流程延伸和流程再造。鼓勵(lì)企業(yè)引入并應(yīng)用供應(yīng)鏈管理流程標(biāo)準(zhǔn)、精益物流等物流管理方法和工具，積極培育物流管理方法和工具的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
    推動(dòng)物流企業(yè)向技術(shù)高端化發(fā)展。按照節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)要求，加快推動(dòng)深圳物流基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)改造。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)代物流先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)、支持物流企業(yè)運(yùn)用物流預(yù)測(cè)技術(shù)、物流決策技術(shù)、物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)用于企業(yè)日常經(jīng)營。
    推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的體制創(chuàng)新。通過落實(shí)國家保稅港區(qū)政策，實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)制度創(chuàng)新；通過優(yōu)化制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展環(huán)境，推行供應(yīng)鏈管理流程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)兩業(yè)聯(lián)動(dòng)制度創(chuàng)新；通過前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)和臨空總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，建立鼓勵(lì)總部基地聚集的機(jī)制。
    推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的模式創(chuàng)新。加快發(fā)展保稅物流、供應(yīng)鏈金融、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等高附加值的物流服務(wù)，大力發(fā)展醫(yī)藥物流、冷鏈物流、危險(xiǎn)品物流等特色化、專業(yè)化物流服務(wù)，推動(dòng)物流業(yè)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸。
    進(jìn)一步深化深港物流業(yè)合作
    優(yōu)化與香港的通關(guān)環(huán)境，推動(dòng)通關(guān)改革，提高通關(guān)效率。繼續(xù)推進(jìn)海關(guān)自助檢驗(yàn)系統(tǒng)的使用，建立風(fēng)險(xiǎn)式分類監(jiān)管通關(guān)制度。繼續(xù)做好企業(yè)的分類篩選工作，提高海關(guān)現(xiàn)代化管理水平。
    利用前海合作區(qū)，建設(shè)多功能物流園區(qū)及物流配套服務(wù)，促進(jìn)深港現(xiàn)代物流業(yè)的深度合作，推動(dòng)深港共建國際航運(yùn)中心目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    完善深港物流合作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)雙方物流資源整合，鼓勵(lì)港資企業(yè)投資深圳物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立深港公共物流信息平臺(tái)，加強(qiáng)兩地物流信息的共享，加強(qiáng)深港物流相關(guān)組織、物流協(xié)會(huì)的溝通、交流，推動(dòng)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）的進(jìn)一步實(shí)施。
    完善物流發(fā)展政策法規(guī)體系
    建立政府管理協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，實(shí)現(xiàn)大部制管理模式，實(shí)現(xiàn)高效統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
    完善物流相關(guān)的規(guī)劃政策體系。在現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善保稅物流、冷鏈物流、電子商務(wù)物流、城市物流等物流產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃。
    完善物流企業(yè)發(fā)展扶持政策，在貸款政策上予以傾斜，在技術(shù)改造、查驗(yàn)通關(guān)、財(cái)稅金融方面給企業(yè)提供便利和支持。
    加強(qiáng)物流人才的培養(yǎng)和引進(jìn)
    構(gòu)建多層次、多渠道的物流人才培養(yǎng)模式。充分利用深圳教育資源，培養(yǎng)各種層次的物流人才。大力發(fā)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，逐步在物流行業(yè)推行持證上崗制度。
    建立深圳物流人力資源儲(chǔ)備庫，整合物流產(chǎn)業(yè)研發(fā)資源。積極推進(jìn)技術(shù)入股、管理人員持股、股票期權(quán)激勵(lì)等新型分配方式，建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，力爭成為全國重要的物流人才交流中心和集聚中心。
建立考量指標(biāo)體系
    按照系統(tǒng)性、客觀性、科學(xué)性、實(shí)用性、導(dǎo)向性和可比性的原則，基于2007年由世界銀行提出的用以衡量世界各國物流發(fā)展水平的物流績效指數(shù)（LPI）體系，結(jié)合深圳實(shí)際情況，建立擴(kuò)展的物流績效指數(shù)（x-LPI），形成具有深圳特色、并與國際接軌的物流樞紐城市考量指標(biāo)體系，將為深圳建設(shè)物流樞紐城市提供參照依據(jù)。
    基于LPI的物流樞紐績效考量指標(biāo)體系（x-LPI），由城市物流績效考量指標(biāo)、國內(nèi)物流績效考量指標(biāo)、國際物流績效考量指標(biāo)構(gòu)成。其中，城市物流績效考量指標(biāo)，由物流總量指標(biāo)、物流運(yùn)營環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)、物流基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)和城市物流服務(wù)的品質(zhì)與能力等四大類指標(biāo)構(gòu)成；國內(nèi)物流績效考量指標(biāo)，由國內(nèi)物流服務(wù)設(shè)施考量指標(biāo)和國內(nèi)物流服務(wù)品質(zhì)和能力等兩大類指標(biāo)構(gòu)成；國際物流績效考量指標(biāo)，由國際物流服務(wù)設(shè)施考量指標(biāo)、國際物流服務(wù)品質(zhì)和能力和通關(guān)程序效率指標(biāo)等三大類指標(biāo)構(gòu)成。
    （作者簡介：王國文，綜合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理研究所所長；王文博，綜合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理研究所供應(yīng)鏈研究室副主任）