半年前發(fā)生在河南的“天價過路費”案件相信很多人都還記憶猶新，為了逃掉高速通行費，河南省禹州市一農(nóng)民購買兩輛大貨車后，拿著兩套假軍車牌照瘋狂營運，8個月的時間里免費通行高速公路2361次，偷逃過路費368萬余元，出人意料的是獲利僅有20多萬。這一事件被媒體報道后引發(fā)了熱烈討論。
  
     -

近期，山東、河南等產(chǎn)地蔬菜價格暴跌，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)物流成本已經(jīng)約占菜價八成，高速公路更被指為中國最賺錢的行業(yè)。高價“買路費”、亂收費、亂罰款、限制多等因素已成為中國物流業(yè)最突出的問題。

    物流亂象一：買路錢高得驚人
   
     今年36歲的吳忠耀家住東北，現(xiàn)在常年跑從廣東到遼寧的專線。吳忠耀那臺車是2009年貸款20多萬買的，買來后就一直跑廣東、遼寧專線，現(xiàn)在只能是勉強維持。
    
    4月27日，記者跟隨吳忠耀離開廣東省佛山市。20:00，貨車抵達(dá)廣東梅關(guān)收費站，即將進(jìn)入江西。還沒到收費站，吳師傅遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到了警車，連忙讓另一司機(jī)孫師傅把車倒回來，選了一條離交警最遠(yuǎn)的通道。運氣不錯，交警忙于檢查其他車輛，忽略了吳師傅的貨車。
    
    吳師傅告訴記者，他那車貨沒有超重，但總高度達(dá)到了4.5米。吳師傅說，自己的車超高了0.5米，如果被查到肯定罰款。“我的車限4米高，集裝箱4.4米，我拉什么貨？”
    
    28日上午，在行駛了20個小時后，貨車到了安徽、江蘇交界處的吳莊收費站，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地，吳師傅又一次看到了交警，輕車熟路的吳師傅早有準(zhǔn)備。 他拿出了一份空的駕駛證的封皮，熟練地拿出50塊錢裝了進(jìn)去，收費站旁邊的一位交警接下了裝著50元的駕駛證封皮后，揚手放行。
   
     記者發(fā)現(xiàn)，每個收費口都有一名警察，所有的貨車都無處可躲。吳師傅告訴記者，只要主動給交警個人遞上50元就會順利通過，正常處罰得200元。記者注意到，送出去那一本后，吳師傅的駕駛室里還有幾十本駕駛證的封皮，都是為交罰款準(zhǔn)備的。
    
    29日19:00，抵達(dá)終點站沈陽。將近三天兩夜，記者和吳師傅一行，經(jīng)過廣東、江西、湖北、安徽、江蘇、山東、遼寧七個省份，陸地行程2576公里，交費4878元，平均每公里交費1.89元。輪渡費用4100元，總共花費通行費8978元。
    
    吳師傅說，這一趟運費27500元，油費8080元，過路過橋費和輪渡費用8978元，另一名司機(jī)工資1000元，每趟保險、輪胎折舊、機(jī)油等費用2000元，自己能賺7000元左右，但現(xiàn)在從遼寧往廣東方向運費壓得極低，有時甚至是虧本行駛。這樣算下來，正常情況下，每個月在遼寧、廣東之間跑兩個半來回，總共能賺12000到15000元，去掉每個月還車貸12000元，最多能剩下兩三千元。
 
    物流亂象二：高速成最賺錢行業(yè)
   
     今年全國兩會上，人大代表黃細(xì)花曾引述數(shù)據(jù)，說從廣州到北京運輸成本，高于從廣州到美國。之前，在《新京報》的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一輛川A“豪沃”大貨車，單程從成都到北京收運費一共10000元。單程耗油共6250元，高速收費4775元，罰款400元。成本共11425元。這意味著在不計算司機(jī)工資和支線運輸成本及車輛損耗情況下，跑成都到北京一趟，還要凈虧1425元。
    
    中國什么行業(yè)最賺錢？央視調(diào)查顯示，并非普通投資者印象中的石油、證券、地產(chǎn)、金融，而是高速公路。
    
    據(jù)《北京青年報》統(tǒng)計，2010年度，A股市場上19家上市路橋公司不僅全部實現(xiàn)盈利，而且平均業(yè)績增長達(dá)到近20%。并且，絕大多數(shù)高速公路公司的主營利率水平超過了50%，其中重慶路橋去年主營利潤率高達(dá)86%，盈利能力足以在整個A股市場稱雄。
    
    去年19家高速公路上市公司合計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入339.9億元，同比增長19%，實現(xiàn)凈利潤120.58億元，同比增長16%，其中寧滬高速以25.39億元的凈利潤成為最賺錢高速公路，贛粵高速、山東高速和四川成渝凈利亦超過10億元。從業(yè)績增速上看，19家公司有14家實現(xiàn)同比業(yè)績上升，占比超過七成，海南高速以116%的凈利增長居首，五洲交通和重慶路橋分別以47%和46%的增長列二、三位，其余多數(shù)公司的增長也在20%以上。同時，19家公司中，過半數(shù)毛利率水平超過50%。
    
    上述公司中，以重慶路橋最為搶眼。重慶路橋2010年度，毛利率達(dá)到88.26%，主營業(yè)務(wù)利潤率高達(dá)86.37%。以盈利能力而言，曾經(jīng)被指為暴利行業(yè)的房地產(chǎn)企業(yè)，在路橋企業(yè)面前只能甘拜下風(fēng)。
 
    物流亂象三：看不懂的空白罰單
    
    很多司機(jī)告訴央視記者，河南公路罰款非常亂，而鄧縣是屬于亂罰款特別嚴(yán)重的地區(qū)，當(dāng)記者來到河南鄧縣，這里的交警竟然毫無理由地向司機(jī)手里塞罰單，雖然司機(jī)一次次擋回，但最終還是拗不過交警，甚至交警連罰款的理由都懶得說。那么這次處罰的原因到底是什么呢？司機(jī)發(fā)現(xiàn)罰款單上竟然什么都沒有寫。在鄧縣，交警不停地在207國道上攔下一輛輛大貨車，甚至還雙向攔車進(jìn)行罰款，而這屬于河南省明文規(guī)定的公路三亂行為。實事上，這樣的天書罰單并非個案。陜西開出的罰單，同樣沒有罰款理由；遼寧開出的罰單，也沒有罰款理由。在這些執(zhí)法者看來，司機(jī)們是不需要有知情權(quán)，唯一需要司機(jī)們做的事，就是掏錢。
   
     央視記者在河南西峽縣遇到了幾位剛剛被罰款的貨車司機(jī)反映，他們一天最少得被罰100元，多的時候兩三百元，一個月下來罰款最少的是三五千，多的甚至達(dá)到七八千。在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市，央視記者隨同一貨車暗訪時，因大貨車剛通過內(nèi)蒙古、陜西交界的高速公路收費口出現(xiàn)故障，被迫停在緊靠收費口附近的休息區(qū)修理，隨即被路政人員按計時方式進(jìn)行罰款，更讓記者驚愕的是，該路政執(zhí)法員收取罰款后沒有開具相關(guān)票據(jù)。
   
     對此現(xiàn)象，黑龍江省林甸縣一運管站站長稱，出現(xiàn)公路亂收費問題，源于單位部分職工沒有正式編制，只能靠罰款解決工資福利問題。而收取的罰款還要交由財政部門處理，當(dāng)?shù)刎斦�要�?0%，留給單位的只有60%，員工從中拿回?fù)芸睢?
 
    物流亂象四：罰款的“幕后黑手”
   
     縱觀我國公路運輸大省，從山西到陜西，因煤炭業(yè)豐富，每天過往的運煤車輛接踵不斷，公路亂收費問題隨之產(chǎn)生。在大部分司機(jī)反映的收費材料中，記者獲知公路亂收費不僅是個人的行為，還牽扯到單位幕后的支持。一交警朋友私下向央視記者透露，在他們交警大隊，每個交警是按每月業(yè)績評優(yōu)領(lǐng)薪，因有部分交警未落實正式編制，唯有靠罰款來維持生計。大部分交警在違規(guī)收取罰款后，往往私入囊中，偶爾還向隊里的領(lǐng)導(dǎo)“上供”。當(dāng)上級部門過問相關(guān)情況時，他們適時將罰款上交財政，從而避險了事，最后還能按業(yè)績領(lǐng)取單位回扣。更有個別交警屬于領(lǐng)導(dǎo)插放的“過渡人員”，直接將收取的罰款作為“關(guān)系”費用，通過走動方式買官升職。
    
    由此而知，公路亂收費的利益鏈條越牽越長，在“謀財”息事下越演越烈。這樣一來，地方政府的主管領(lǐng)導(dǎo)總會選擇睜一只眼閉一只眼。
    
    朱鳳鵬是云南玉溪一個運輸企業(yè)的負(fù)責(zé)人，13日他告訴記者，他們公司去年一年的罰單價值300萬元，平均每個車3萬。占到了公司一年利潤的一半。
    
    朱鳳鵬干運輸已經(jīng)近20年了，最近幾年感覺越來越不好干，一個重要的原因就是罰款越來越多，而且很多時候罰款罰得沒有道理。
    
    接踵而至的罰單讓他焦頭爛額，他只好請了一位律師，對一些罰款進(jìn)行行政復(fù)議。朱鳳鵬說，走行政復(fù)議其實是無奈之舉，很多時候，當(dāng)?shù)氐慕还懿块T并不理會他們提出的行政復(fù)議。而住宿、機(jī)票都要花錢，而且行政復(fù)議都沒有結(jié)果。他曾經(jīng)起訴過兩個地方的交管部門，但結(jié)果更讓他沮喪。他說，當(dāng)時法院告訴他，“你以后還要跑運輸，算了，撤訴吧。”
 
    觀察者說

    公開地方財政才是治亂根本
    
    目前，公路亂收費問題，再次成為社會各界關(guān)注的焦點。很多網(wǎng)友質(zhì)疑：公路亂收費為何層出不窮，國家又該如何應(yīng)對整治這一難題？央視《經(jīng)濟(jì)半小時》評論稱，杜絕公路亂罰款，關(guān)鍵是公開透明地方財政。
    
    以黑龍江林甸縣為例，要管住亂罰款，關(guān)鍵是管住地方財政的亂作為。這個縣每年有多少罰款沒進(jìn)入財政，這些錢的用途是什么，流向如何？如果清楚明白地對外公開，地方財政還敢再返還罰款給運管站嗎？如果沒有利益驅(qū)動，運管站還有積極性肆意上路亂罰款嗎？
    
    管住地方財政，首先要公開透明。國務(wù)院總理溫家寶5月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時指出，財政預(yù)算公開是政府信息公開的重要內(nèi)容和公共財政的本質(zhì)要求，對于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強法治政府建設(shè)，發(fā)展社會主義民主政治，具有重要意義。會議要求大力推進(jìn)地方財政預(yù)算、決算公開。要求地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財政做法，公開經(jīng)同級人大或其常委會審查批準(zhǔn)的政府財政總預(yù)算和總決算，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費等公開工作。
    
    “權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這是胡錦濤總書記多次強調(diào)的共產(chǎn)黨人應(yīng)有的執(zhí)政觀。但一些地方政府和基層執(zhí)法部門卻借助財政暗箱，利用人民賦予的權(quán)力為自己謀取私利。而真正治理這一現(xiàn)象，重要的是公開地方財政，讓人民監(jiān)督，看看權(quán)力所謀取的利益究竟給了誰？而只有這樣，才能有效幫助這些地方政府和執(zhí)法部門樹立正確的執(zhí)政觀和執(zhí)法觀。

    收費站之痛

    “傷不起”的大貨車
    
    近日，“物流費用占GDP比重達(dá)18%”的新聞，再次刺痛了國民的神經(jīng)。為數(shù)眾多的收費站，不但直接推高了物流成本，而且讓物價居高不下。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)歷過多次公路收費站清理和撤銷，但淄博目前（除高速公路外）仍有7個收費站，在進(jìn)出市的“節(jié)點”和交通要道都有收費站“把守”。（編者注：“傷不起”是一個新的網(wǎng)絡(luò)流行語，意為個體本身就屢屢受傷，傷痕累累，已經(jīng)經(jīng)不起折騰，經(jīng)不起傷害。）

    觀察員　孫銀峰
 
    淄博市收費站較為規(guī)范
    
    14日，記者采訪發(fā)現(xiàn)，在2009年2月二級公路收費站點清理撤銷中，淄博市率先撤銷省道236線博山收費站和沂源收費站。目前淄博市繼續(xù)收費的國道、省道收費站還保留7個。分別是省道803線（張博路）淄川收費站、309國道周村收費站、309國道淄河大橋收費站、省道325淄川收費站、湖南路淄川收費站、省道238高青收費站、國道205線張博附線淄川收費站。
   
     盤點這些收費站，記者發(fā)現(xiàn)，這些收費站均位于交通要道或進(jìn)出淄博的“關(guān)口”，比如309國道周村收費站、309國道淄河大橋收費站分別位于淄博的“東西大門”，省道803線（張博路）淄川收費站則位于淄博南北交通主干道張博路上。淄博保留的這些收費站的設(shè)立時間均比較短，都沒有達(dá)到15年的收費期限。

     通行費、罰款“逼瘋”大貨車
   
淄博市民朱先生有輛大貨車，對收費站，他有說不出的“痛”。“收費站是現(xiàn)存極少的‘雙向收費’行業(yè)，現(xiàn)在打電話都單向收費了，真的該減少一些了。”他告訴記者，跑一趟濟(jì)南光過路費至少就120元。
   
     以朱先生的大貨車為例，通過高速由濟(jì)南到淄博的距離約為100公里，一趟的通行費約有140元。如果繞行309國道，大概需要多走20公里的路，全程需要經(jīng)過309國道章丘收費站和周村收費站，一趟通行費為60元，即便加上多花的油錢，走國道也比高速省錢。“可是干運輸都是來回跑啊，一次濟(jì)南跑下來至少扔進(jìn)120元。要是走高速得花280元，誰能跑得起啊？”
    
    為了減少成本，不少車輛能走國道、省道，則不走高速。
    
    一名大貨車司機(jī)告訴記者，他們跑運輸一般都喜歡夜間行動，因為這時候查車的少，他們可以省下不少費用。
    
    “有人埋怨我們大貨車司機(jī)超載，造成了很多本該避免的交通事故，其實我們覺得大多數(shù)都是好的。也就一小撮人認(rèn)為不超載根本保不住運輸成本，那些少數(shù)人認(rèn)為那么多收費站，那么多查車的，為了省一點油費，少一點被查獲的風(fēng)險，就闖紅燈、搶路口，以致頻釀惡果。”這名司機(jī)認(rèn)為，是通行費、罰款和高企的油價將少數(shù)大貨車司機(jī)“逼瘋”的。

    收費站催生的“蛀蟲”
   
     收費站的設(shè)立，固然能夠加速還清修路欠賬，但現(xiàn)在來看，因為推高了物流、出行成本，也引起了不少市民的反對。為了減輕壓力，很多人選擇繞道而行，這在一定程度上催生了“山寨收費站”的產(chǎn)生。
   
     記者了解到，除省道803線（張博路）淄川收費站外，其余6個收費站周圍均有“山寨版”收費站。多數(shù)都是由本村居民拉起繩子對過往車輛收費。張博附線附近一村內(nèi)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，因為有了收費站，很多過往車輛從他們村里繞行，對村內(nèi)道路造成破壞，他們收費也是為了彌補道路養(yǎng)護(hù)的費用。因為沒有任何手續(xù)，這些“山寨版收費站”全部都是非法收費站。
    
    收費站遭“詬病”還表現(xiàn)在客觀上導(dǎo)致了交通擁堵。此前本報報道過張博附線通行車輛少，而張博路早已經(jīng)超負(fù)荷運行。即便選擇經(jīng)由張博附線通行，也有很多車通過收費站前面的眉山路繞道黃楊路，繞過收費站。但是繞道車輛增加，嚴(yán)重超過了黃楊路設(shè)計的通行能力，加速了黃楊路的衰老。同時繞道黃楊路的車輛增加，一定程度上增加了淄川城區(qū)建設(shè)路的車輛擁堵。
 
    民間呼吁撤站聲音高
    
    早在309國道周村收費站設(shè)站之初，就有政協(xié)委員提出《關(guān)于309國道周村收費站應(yīng)給予我區(qū)車輛通行優(yōu)惠政策的建議》。建議對周村區(qū)的車輛予以免收通行費，最終對王村鎮(zhèn)管運車輛的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化：1噸以上至2噸（含2噸〕的營運車輛按200元／季度，2噸以上至5噸〔含5噸）的營運車輛按300元／季度，15噸以上的營運車輛按600元／季度收取車輛通行費，大部分營運車輛也都辦理了統(tǒng)繳證。
    
    同時，“張博附線收費站應(yīng)對本地車輛免收通行費”的呼聲也非常高。有不少市民認(rèn)為該收費站設(shè)立后，張博附線利用率不高。既不能起到收費還貸的作用，也沒能對淄川、博山兩地的經(jīng)濟(jì)起到較大的帶動作用，對緩解張博路交通壓力的作用也很小。
 
    大貨車普遍超限的癥結(jié)
   
     物流頑癥如何求解？中國物流與采購聯(lián)合會副會長崔忠付在接受媒體采訪時表示，首先要提高物流行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，解決目前的無序競爭狀況。其次現(xiàn)在之所以出現(xiàn)普遍的超限、超載情況，是因為現(xiàn)在有些標(biāo)準(zhǔn)過于考慮安全而忽視了提高經(jīng)濟(jì)運行效率的問題。
    
    中國交通協(xié)會秘書長索滬生就公開建議，降低部分道路通行費，特別是進(jìn)一步對一些與民生密切相關(guān)的公路客貨運輸企業(yè)，在通行費上予以一定傾斜。“同時，鼓勵有條件的地區(qū)實行道路資產(chǎn)證券化，通過債轉(zhuǎn)股和發(fā)行中長期道路建設(shè)債券等措施，緩解目前道路維護(hù)和財務(wù)費用的壓力。”索滬生此前在全國交通運輸和物流運行態(tài)勢分析會上說。
    
    中國物流協(xié)會此前也建議，已經(jīng)到期的公路收費應(yīng)該停止收費，即將到期的也應(yīng)該減少或者不再收費；少數(shù)不得不收費的，可以延長時間降低收費標(biāo)準(zhǔn)。