針對(duì)公路收費(fèi)過高的問題，五部委著手開始整治，其中，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)初步確定將物流行業(yè)營(yíng)業(yè)稅改變?yōu)橐栽鲋刀愓魇眨�同時(shí)確定的還有大幅降低公路物流收費(fèi)。

綜合媒體5月13日?qǐng)?bào)道，5月底，釣魚臺(tái)國(guó)賓館，一場(chǎng)大型物流論壇即將舉行。據(jù)了解，該會(huì)議主題是破解物流頑癥，目前國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、工信部、鐵道部、交通運(yùn)輸部等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及來自物流、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)、交通運(yùn)輸四大協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，都在邀請(qǐng)之列。

該會(huì)議的舉辦與目前央視多個(gè)頻道對(duì)物流成本進(jìn)行深入報(bào)道直接有關(guān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)部分蔬菜價(jià)格出現(xiàn)離奇現(xiàn)象，比如田地5分錢一斤的西葫蘆，到了超市就要1元一斤，漲幅為20倍左右。

中國(guó)蔬菜流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳明均更是大膽提出，有關(guān)物流的多個(gè)環(huán)節(jié)，比如公路，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等都應(yīng)該定義為公益性質(zhì)，不收管理費(fèi)，“既然農(nóng)民種地都可以補(bǔ)貼，要降低最終農(nóng)產(chǎn)品零售價(jià)格，為何農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)就不該國(guó)家補(bǔ)貼？！”他反問。

物流稅費(fèi)或大幅降低

據(jù)了解，目前最新的政策進(jìn)展是，國(guó)家發(fā)改委對(duì)物流振興規(guī)劃的細(xì)則制定已進(jìn)入尾聲。

正是出于降低蔬菜以及其他各種產(chǎn)品物流成本的考慮，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)初步確定將物流行業(yè)營(yíng)業(yè)稅改變?yōu)橐栽鲋刀愓魇眨�同時(shí)確定的還有大幅降低公路物流收費(fèi)；此外有關(guān)物流行業(yè)的土地使用費(fèi)也將大降。

而當(dāng)中的關(guān)鍵，正如此前發(fā)改委有關(guān)人士指出的，用增值稅擴(kuò)圍來解決物流行業(yè)稅收，這里面涉及下一步物流業(yè)增值稅稅率定多少的問題。

如業(yè)內(nèi)所熟知，目前物流業(yè)運(yùn)輸類（裝卸、搬運(yùn)等）的營(yíng)業(yè)稅稅率為3%，服務(wù)類（倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理等）的營(yíng)業(yè)稅稅率為5%。

據(jù)了解，目前國(guó)家發(fā)改委正在試點(diǎn)，將上述兩率統(tǒng)一為3%。

此前相關(guān)協(xié)會(huì)在上報(bào)國(guó)家發(fā)改委信息時(shí)，建議在實(shí)施物流業(yè)增值稅代替營(yíng)業(yè)稅時(shí)，增值稅稅率應(yīng)該定在5%，否則高了會(huì)虧損。

中國(guó)物流協(xié)會(huì)此前也建議，已經(jīng)到期的公路收費(fèi)應(yīng)該停止收費(fèi)，即將到期的也應(yīng)該減少或者不再收費(fèi)；少數(shù)不得不收費(fèi)的，可以延長(zhǎng)時(shí)間降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

域外經(jīng)驗(yàn)也可以借鑒，中國(guó)蔬菜流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳明均不久前在美國(guó)、加拿大出差，他發(fā)現(xiàn)十幾天的行程中，只有一段很小的距離收費(fèi)。這使他聯(lián)想到，中國(guó)目前的財(cái)力已經(jīng)足夠強(qiáng)大，應(yīng)該考慮逐步取消公路收費(fèi)。

據(jù)了解到，物流稅費(fèi)降低的呼聲，并非今天才有，過去幾年發(fā)改委一直在力推物流振興規(guī)劃細(xì)則的出臺(tái)。

一個(gè)背景是，國(guó)家發(fā)改委等部門早在09年制定完成物流振興規(guī)劃后，就一直在編制上述規(guī)劃的細(xì)則，而兩年過去，該細(xì)則遲遲未出臺(tái)。

今年年初，該細(xì)則上報(bào)決策層。一位參與該細(xì)則的知情人士介紹，當(dāng)時(shí)決策層的看法是該細(xì)則對(duì)于物流行業(yè)的成本降低，影響不大，細(xì)則對(duì)于各相關(guān)成本的了解，還很不夠。

政策制定部門意圖更廣泛征求各方意見。

5月4日，國(guó)務(wù)院參事農(nóng)林組召開了蔬菜流通問題座談會(huì)，多名國(guó)務(wù)院參事，以及國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部，以及地方省市的參事和專家參與了上述會(huì)議。

物流成本過高實(shí)在是老生常談，交通運(yùn)輸部也一再表示要降低公路收費(fèi)，但就是沒法實(shí)現(xiàn)。公路收費(fèi)高是增加物流成本的主要原因，其實(shí)推高物流成本的原因還有很多，其中包括多個(gè)環(huán)節(jié)的雁過拔毛。但無一例外的是，這些收費(fèi)都指向權(quán)力部門，這些部門在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的角色錯(cuò)位，成為利益主體之一。 
降低公路收費(fèi)和各個(gè)環(huán)節(jié)的收費(fèi)罰款，難點(diǎn)就在于此。

但公路“繼續(xù)收費(fèi)”似乎目前看來很難改變。一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，從公路建設(shè)的投資主體分析，修路有貸款，各投資主體通過直接資金，或者土地等生產(chǎn)資料方式出資出股，收費(fèi)賺錢本來就是投資的目的。大家都有利，誰會(huì)破壞這個(gè)利益鏈?相關(guān)部門又如何督辦亂設(shè)收費(fèi)、高收費(fèi)、超長(zhǎng)期收費(fèi)呢?

如果公路投資模式不改，政府對(duì)公路公共性的責(zé)任不承擔(dān)起來，降低物流成本完全沒有可能。要打破部門利益，不僅將減少他們的收益，還將讓其承擔(dān)更多責(zé)任，難度可想而知。

貸款修路，只是一種彌補(bǔ)政府財(cái)力匱乏的權(quán)宜之計(jì)。而如今這成為維系高收費(fèi)的借口，在財(cái)政資金相對(duì)寬裕的今天，難道除了貸款修路就沒有別的辦法了嗎?有關(guān)部門會(huì)有充足的理由，但政府是否有能力支付還貸費(fèi)用或者建設(shè)費(fèi)用，這首先是個(gè)需要在公共財(cái)政透明化的制度前提下，讓公眾來參與討論和聽證的問題。單憑某個(gè)部門，或者某個(gè)人說了算，是否一定能保證“科學(xué)的決策”?

如果財(cái)政具備了一定的財(cái)力，卻傾向于貸款修路收費(fèi)還貸，這其實(shí)是推卸責(zé)任；如果財(cái)政資金不寬裕，也應(yīng)通過財(cái)政收支公開的方式，取得公眾的諒解。

整體而言，降低物流費(fèi)肯定是個(gè)艱難漸進(jìn)的過程，但必須有時(shí)間表。正確的方法是，嚴(yán)格收費(fèi)制度，降低公路收費(fèi)，公開收費(fèi)金額及用途，并逐步實(shí)現(xiàn)不直接收取過路費(fèi)。當(dāng)務(wù)之急，實(shí)實(shí)在在降低目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格取締不合理的收費(fèi)站，才是最緊迫的。希望相關(guān)部門能給積極回應(yīng)公眾的期待，早日拿出一個(gè)降低物流成本的規(guī)劃來。